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【编者按】内蒙古地处祖国北疆，水资源严重短缺。随着近年来经济社会的快速发展，资源性缺水和工程性缺水的问题日益成为制约经济社会发展的瓶颈。为改变内蒙古水利建设长期以来受制于资金短缺、水利建设事业发展缓慢的状况，2005年，内蒙古水利厅在国家实行积极财政政策和适度宽松的货币政策指引下，大力推进水利投融资体制改革，按照政府主导、市场化运作、社会参与的多元化水利建设投融资模式，整合厅属企事业单位的资产，组建了内蒙古水务投资有限公司，翻开了内蒙古自治区水利基础设施建设新的一页。
内蒙古水务投资集团公司成立以来，积极探索内蒙古自治区水利国有资产的运营管理新模式，充分发挥投融资平台的作用，主导或参与了事关自治区经济社会发展大局的涉水项目的开发、建设与经营管理，对自治区经济社会的快速、平稳发展发挥了较大的支撑作用。水利投融资体制改革对自治区水利事业有何推动作用？水投公司在市场化运作方面有什么经验？水利投融资体制改革对于加快落实中央、自治区两级一号文件有什么现实意义？水投公司“十二五”规划的情况如何？带着这些问题，本刊记者专访了内蒙古水务投资集团公司总经理郑锦麟。
记者：请介绍公司下水投公司和我区水利投融资体制改革的关系。
郑锦麟：随着近年来经济社会的快速发展，资源性缺水、工程性缺水和水资源时空分布不均日益成为制约经济社会发展的瓶颈。为改变内蒙古水利建设长期以来受制于资金短缺、水利建设事业发展缓慢的状况，2005年，自治区水利厅在国家实行积极财政政策和适度宽松的货币政策指引下，大力推进水利投融资体制改革，按照政府主导、市场化运作、社会参与的多元化水利建设投融资模式，整合厅属企事业单位的资产，组建了内蒙古水务投资有限公司。
为进一步推进水利投融资体制改革，为加快自治区经济社会发展提供水利支撑， 2009年6月内蒙古自治区人民政府将水投公司确定为自治区级水利投融资平台，确定水投公司具有融资建设自治区级大中型水利工程的项目法人资格，负责投资项目的建设和管理并承当还贷主体。今年2月，经自治区人民政府批准内蒙古水务投资有限公司正式更名为内蒙古水务投资（集团）有限公司（以下简称“水投集团”）。水投集团自成立以来资产规模迅速扩大，从最初注册资本4200万元，发展到总资产接近百亿元，5年来实施的30余项水利、水电和供水等工程，对内蒙古水利跨越发展发挥了较大的促进作用。
记者：在推进水利投融资体制改革方面，水投集团做了哪些具体的工作助力内蒙古经济社会发展？
郑锦麟：水投集团发挥政府投融资平台的优势，成功运作实施了一批有影响力的水利工程。其中，由水投集团与二连浩特市政府共同投资建设的二连浩特第二水源地供水工程于2010年7月正式通水。该工程建设之初，资金不够充足，但各设备、材料供应商看好政府融资平台的资信，在设备、材料定金未到位的情况下积极主动地为工程建设提供支持，不仅加快了工程建设进度，还节约了资金。该工程为跨行政区域调水工程，供水水源地在苏尼特右旗，工程总投资18485.96万元，日最大供水量为3万立方米，工程通水后彻底改变了二连浩特市供水能力不足、限时供水的局面，并可满足该市2020年前的城市居民饮水需求。水投集团投资建设的满洲里污水厂升级改造工程也在2010年建成并运行，并将中水供给黄金集团乌山矿作为工业用水，同时取得了《工业用再生水资源综合利用认定证书》。同年7月，国家环保部副部长吴晓青和自治区环保厅领导视察乌山矿时认为，“中水回用解决了乌山矿长期解决不了的选矿用水问题，符合国家产业政策，形成了良性产业链”。水投集团投资建设的另外一项工程——内蒙古黄河镫口工业供水（一期）工程，是自治区的重点工程，该工程总投资3亿多元，以黄河水为水源，工程建成后将为沿黄两岸工业发展提供用水保证，为打造沿黄经济圈，改善包头市、鄂尔多斯市的投资环境和人居环境作出贡献。
目前，水投集团正在实施的兴安盟工业园供水工程、满洲里引水入市工程、赤峰市经济转型试验区供水工程、元宝山平庄三水源供水工程、元宝山污水处理厂、锡林浩特东部工业园供水工程、扬旗山水利枢纽工程、包头市土右旗工业园区供水工程等30余项工程，都是事关地区经济社会发展的民生工程。这些工程将在改善民生、保护生态环境、节约水资源等方面体现重大的社会效益和生态效益。
记者：请您介绍一下贵公司在市场化运作方面的经验。
郑锦麟：由于公司成立时间不长，没有太多的经验，我们只是在市场化运作方面做了一些有益探索。
一是完善法人治理结构，规范公司发展。水投集团被确定为自治区级水利投融资平台后，按照上级有关精神，成立了新一届董事会、监事会。董事会由5名董事组成，其中4名董事由水利厅委派，1名职工董事由职工代表大会选举产生。监事会由5名监事组成，自治区财政厅、审计厅各委派监事1名，其中1名担任监事会主席，自治区水利厅委派1名，职工选举产生职工监事2名。2010年，集团公司开展了规章制度修订工作，包括7大类25项经营管理制度得到了更进一步的完善。
二是立足水务主业，延长产业链。水投集团积极参与市场化运作，主动走出去，积极拓展业务领域，延长产业链。目前，水投集团业务范围已涉及多个领域，逐渐形成了三大板块：以城市供水及工业供水、水利发电、污水处理、水产品养殖、水资源旅游开发等业务构成的水利基础板块；以土地收储、房地产开发、水利工程施工等业务构成的置业施工板块；以水利管道、阀门研发制造，农业节水灌溉设施研发制造等业务构成的生产制造板块。水投公司已初步形成以水务为基础，上下游产业多方位发展的经营格局。
三是加强融资工作，建立良性资金链条。为开拓多途径的融资渠道，形成良性资金链条，水投集团按照自治区人民政府的授信额度，于2009年8月30日与中国农业银行股份有限公司内蒙古自治区分行签订了授信20亿元贷款额度的合作协议。同时，水投集团积极与建设银行、浦发银行、兴业银行等国内多家金融机构进行联络，建立起了合作关系。此外，水投集团还积极与行业外企业和民营企业开展合作，“十一五”期间从社会融资近5亿元，参与水利工程建设。2011年，水投集团根据实际需要，利用中国银行间市场交易商协会推出的金融债券发行中期票据，可筹资15亿元，为下一步水利工程建设和项目拓展提供有效的资金保证。
记者：中央、自治区一号文件同时聚焦水利，贵公司在 “十二五”时期有什么发展规划？
郑锦麟：2011年，中央一号文件聚焦水利，明确了新形势下水利的战略地位，确定了加快水利改革发展的指导思想、目标任务、基本原则和具体措施，为全国水利事业发展提供了难得的重大历史机遇，也为水投集团带来了广阔的发展空间。
“十二五”期间，水投集团将认真领会中央一号文件精神，抢抓机遇，把握国家加大对水利投入的有利时机，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，通过经营资源、经营资产、经营资本、经营资信，建立多元化融资体系，建立健全适应市场的经营机制、科学的企业管控模式和企业风险防控机制，加强水资源优化配置项目的开发建设，积淀“固本强基、兼容并蓄”的企业文化建设，争创企业品牌，将水投集团做强做大，打造成资产规模达200亿元，在国内水务行业具有较强市场竞争力的大型水务投资集团。为此，水投集团制定了“十二五发展规划纲要”，提出了集团公司发展的指导思想、规划原则和规划目标，到2015年实现建设项目累计投融资304.06亿元，实现资产215.49亿元，并争取在“十二五”期间实现上市，与资本市场对接，从而较大地发挥水利投融资平台的作用，为自治区水利基础设施建设提供资金保障，助力自治区水利跨越式发展。
内蒙古水务投资集团公司成立以来，积极探索内蒙古自治区水利国有资产的运营管理新模式，充分发挥投融资平台的作用，主导或参与了事关自治区经济社会发展大局的涉水项目的开发、建设与经营管理，对自治区经济社会的快速、平稳发展发挥了较大的支撑作用。水利投融资体制改革对自治区水利事业有何推动作用？水投公司在市场化运作方面有什么经验？水利投融资体制改革对于加快落实中央、自治区两级一号文件有什么现实意义？水投公司“十二五”规划的情况如何？带着这些问题，本刊记者专访了内蒙古水务投资集团公司总经理郑锦麟。
记者：请介绍公司下水投公司和我区水利投融资体制改革的关系。
郑锦麟：随着近年来经济社会的快速发展，资源性缺水、工程性缺水和水资源时空分布不均日益成为制约经济社会发展的瓶颈。为改变内蒙古水利建设长期以来受制于资金短缺、水利建设事业发展缓慢的状况，2005年，自治区水利厅在国家实行积极财政政策和适度宽松的货币政策指引下，大力推进水利投融资体制改革，按照政府主导、市场化运作、社会参与的多元化水利建设投融资模式，整合厅属企事业单位的资产，组建了内蒙古水务投资有限公司。
为进一步推进水利投融资体制改革，为加快自治区经济社会发展提供水利支撑， 2009年6月内蒙古自治区人民政府将水投公司确定为自治区级水利投融资平台，确定水投公司具有融资建设自治区级大中型水利工程的项目法人资格，负责投资项目的建设和管理并承当还贷主体。今年2月，经自治区人民政府批准内蒙古水务投资有限公司正式更名为内蒙古水务投资（集团）有限公司（以下简称“水投集团”）。水投集团自成立以来资产规模迅速扩大，从最初注册资本4200万元，发展到总资产接近百亿元，5年来实施的30余项水利、水电和供水等工程，对内蒙古水利跨越发展发挥了较大的促进作用。
记者：在推进水利投融资体制改革方面，水投集团做了哪些具体的工作助力内蒙古经济社会发展？
郑锦麟：水投集团发挥政府投融资平台的优势，成功运作实施了一批有影响力的水利工程。其中，由水投集团与二连浩特市政府共同投资建设的二连浩特第二水源地供水工程于2010年7月正式通水。该工程建设之初，资金不够充足，但各设备、材料供应商看好政府融资平台的资信，在设备、材料定金未到位的情况下积极主动地为工程建设提供支持，不仅加快了工程建设进度，还节约了资金。该工程为跨行政区域调水工程，供水水源地在苏尼特右旗，工程总投资18485.96万元，日最大供水量为3万立方米，工程通水后彻底改变了二连浩特市供水能力不足、限时供水的局面，并可满足该市2020年前的城市居民饮水需求。水投集团投资建设的满洲里污水厂升级改造工程也在2010年建成并运行，并将中水供给黄金集团乌山矿作为工业用水，同时取得了《工业用再生水资源综合利用认定证书》。同年7月，国家环保部副部长吴晓青和自治区环保厅领导视察乌山矿时认为，“中水回用解决了乌山矿长期解决不了的选矿用水问题，符合国家产业政策，形成了良性产业链”。水投集团投资建设的另外一项工程——内蒙古黄河镫口工业供水（一期）工程，是自治区的重点工程，该工程总投资3亿多元，以黄河水为水源，工程建成后将为沿黄两岸工业发展提供用水保证，为打造沿黄经济圈，改善包头市、鄂尔多斯市的投资环境和人居环境作出贡献。
目前，水投集团正在实施的兴安盟工业园供水工程、满洲里引水入市工程、赤峰市经济转型试验区供水工程、元宝山平庄三水源供水工程、元宝山污水处理厂、锡林浩特东部工业园供水工程、扬旗山水利枢纽工程、包头市土右旗工业园区供水工程等30余项工程，都是事关地区经济社会发展的民生工程。这些工程将在改善民生、保护生态环境、节约水资源等方面体现重大的社会效益和生态效益。
记者：请您介绍一下贵公司在市场化运作方面的经验。
郑锦麟：由于公司成立时间不长，没有太多的经验，我们只是在市场化运作方面做了一些有益探索。
一是完善法人治理结构，规范公司发展。水投集团被确定为自治区级水利投融资平台后，按照上级有关精神，成立了新一届董事会、监事会。董事会由5名董事组成，其中4名董事由水利厅委派，1名职工董事由职工代表大会选举产生。监事会由5名监事组成，自治区财政厅、审计厅各委派监事1名，其中1名担任监事会主席，自治区水利厅委派1名，职工选举产生职工监事2名。2010年，集团公司开展了规章制度修订工作，包括7大类25项经营管理制度得到了更进一步的完善。
二是立足水务主业，延长产业链。水投集团积极参与市场化运作，主动走出去，积极拓展业务领域，延长产业链。目前，水投集团业务范围已涉及多个领域，逐渐形成了三大板块：以城市供水及工业供水、水利发电、污水处理、水产品养殖、水资源旅游开发等业务构成的水利基础板块；以土地收储、房地产开发、水利工程施工等业务构成的置业施工板块；以水利管道、阀门研发制造，农业节水灌溉设施研发制造等业务构成的生产制造板块。水投公司已初步形成以水务为基础，上下游产业多方位发展的经营格局。
三是加强融资工作，建立良性资金链条。为开拓多途径的融资渠道，形成良性资金链条，水投集团按照自治区人民政府的授信额度，于2009年8月30日与中国农业银行股份有限公司内蒙古自治区分行签订了授信20亿元贷款额度的合作协议。同时，水投集团积极与建设银行、浦发银行、兴业银行等国内多家金融机构进行联络，建立起了合作关系。此外，水投集团还积极与行业外企业和民营企业开展合作，“十一五”期间从社会融资近5亿元，参与水利工程建设。2011年，水投集团根据实际需要，利用中国银行间市场交易商协会推出的金融债券发行中期票据，可筹资15亿元，为下一步水利工程建设和项目拓展提供有效的资金保证。
记者：中央、自治区一号文件同时聚焦水利，贵公司在 “十二五”时期有什么发展规划？
郑锦麟：2011年，中央一号文件聚焦水利，明确了新形势下水利的战略地位，确定了加快水利改革发展的指导思想、目标任务、基本原则和具体措施，为全国水利事业发展提供了难得的重大历史机遇，也为水投集团带来了广阔的发展空间。
“十二五”期间，水投集团将认真领会中央一号文件精神，抢抓机遇，把握国家加大对水利投入的有利时机，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，通过经营资源、经营资产、经营资本、经营资信，建立多元化融资体系，建立健全适应市场的经营机制、科学的企业管控模式和企业风险防控机制，加强水资源优化配置项目的开发建设，积淀“固本强基、兼容并蓄”的企业文化建设，争创企业品牌，将水投集团做强做大，打造成资产规模达200亿元，在国内水务行业具有较强市场竞争力的大型水务投资集团。为此，水投集团制定了“十二五发展规划纲要”，提出了集团公司发展的指导思想、规划原则和规划目标，到2015年实现建设项目累计投融资304.06亿元，实现资产215.49亿元，并争取在“十二五”期间实现上市，与资本市场对接，从而较大地发挥水利投融资平台的作用，为自治区水利基础设施建设提供资金保障，助力自治区水利跨越式发展。