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【摘 要】 本文主要从水利工程的施工常见安全隐患以及安全管理现状进行入手，提出水利工程施工安全管理的对策。
【关键词】 水利工程；安全管理；现状；对策
一、水利工程施工中常见的安全隐患
水利工程与一般的建筑工程相比，施工更为复杂，存在较多安全隐患。这些安全隐患如果转化为安全事故，就会造成巨大的经济损失，对人们日常生产生活产生较大影响，甚至威胁人身安全。水利工程施工中具体的安全隐患包括以下几个方面：
（1）目前，我国大多数水利工程的规模较大，涉及的人员较多，施工场地和施工人员分散，工地间交通不便，因此对施工进行管理较为困难。而且各个环节和部门的信息传递不及时，也增加了施工安全管理的难度。
（2）施工环境对施工质量影响较大，例如土水利施工过程中如果遇到潮汐侵袭，也会影响施工安全；如果遇到暴雨，水量骤增，则会形成洪水影响施工安全，威胁施工人员和下游人民的人身安全；处于山区的水利工程，如果遇到泥石流等地质灾害也会导致安全事故。
（3）水利工程的施工工艺和技术较为复杂，某些施工操作项目危险程度较高，例如在进行隧洞封堵段混凝土衬砌施工，利用泵运送混凝土时、悬空进行大体积混凝土制作模板、扎筋、浇筑时，容易产生安全问题；石爆破工程，需要施工人员接触雷管炸药等危险材料；在进行基坑开挖、海涂基础施工时，要在基坑边坡设置安全支撑，而且受到施工条件的限制，增加了施工操作的难度，在一定程度上增加安全隐患发生的概率。
（4）我国的水利工程施工采用开放的施工形式，施工现场并不封闭，对施工对象、材料设备、施工人员的安全管理困难。而且大规模的水利工程涉及多个施工单位，通常采取多头施工的方式，在施工过程中的沟通协调困难，增加了安全管理的难度。
（5）从水利工程施工的人为影响因素来看，存在施工人员综合素质较低的情况，部分施工人员并不具备专业的施工技能和相应的从业资格。而且，由于水利工程施工的劳动强度较大，加之一些施工人员对施工环境的适应性较差等，导致操作失误，从而造成安全隐患。
二、水利工程施工安全管理现状
（一）安全投入严重不足
由于水利工程施工企业没有引起高度重视，施工安全措施经费不明确，支出没有标准，不列开支计划，或投入严重不足，造成安全实际操作落实有难度。水利工程建设多数实行合理低价中标，施工单位利润空间小，经常挤占安全生产经费；还有部分工程的施工进度款到位不及时，也影响了安全生产经费的及时投入到位。
（二）施工单位内部管理不到位
水利工程施工企业没有健全组织机构和安全生产的管理体系，内部管理不到位。需要明确项目部经理的安全管理理念和思路，完善项目部安全生产规章制度，提高管理人员和施工职工的安全素质，现场设置安全设施、制度标志牌的等，项目经理与安全管理人员必须对这些管理的软件和硬件引起高度的重视，掌握安全生产存在的全面问题，细化责任，落实职责。
（三）社会环境影响
工程施工管理新法律规章的出台，社会需求的高标准，市场竞争和施工环境的变化等，对水利工程施工安全面临着日益加重的压力，工程市场竞争的激烈导致施工单位降低投标报价，给工程施工造成了安全生产带来隐性影响。
（四）工程本身因素影响
水利工程本身工程规模、水文地质、工程施工难易程度等都会对工程带来施工安全隐患。如施工基础开挖，深度较大，又碰到地质断层或富含水层，存在流沙、塌坡等安全隐患，施工时做施工方案时，要有相应方案，解决好防渗。
（五）施工企业与资质不匹配
目前，在水利工程建设招投标中，不少单位和个人通过借用、挂靠资质参与竞标，从而进入水利工程建设施工市场。而这些单位大多经济基础薄弱，严重缺乏或没有相应的技术人员，没有经过培训考核合格的专职安全生产管理人员，施工人员多数为临时招集的民工，安全技术措施及安全管理措施不能得到保障，施工中所用设备多为临时租用，且所租特种设备基本未经检测、未经有资质的公司进行拆装、施工中操作人员无证上岗等。
三、水利工程施工安全管理问题的解决措施
针对上文提到的水利工程施工安全管理现状，提出以下具体的解决措施：
（一）大力加强对安全管理人员的培训
安全管理人员的素质高低，将直接影响到水利工程施工的安全管理工作，因此，施工单位一定要对人员管理加以高度重视，提升他们的综合素质。对安全管理人员定期地开展培训，使他们的理论知识不断充实，安全管理经验逐渐丰富，从而就可以促进安全管理人员全面素质的提升，使他们树立严格的责任意识，将自己的职责充分履行，尽最大努力将每一项工作做到最好。此外，水利工程施工单位也可将优秀的安全管理人员引进并且吸收进来，使自身的安全管理队伍不断充实壮大。同时建立有效的奖惩机制也很重要，对表现突出的员工给予有效激励，将对安全管理人员履行好自己的职责，认真做好安全管理工作起到督促作用，进而使施工安全管理的水平不断提高。
（二）加大资金投入，确保机械设备的使用安全
施工单位一定要准备充足的水利工程的施工经费，坚决不可以以少用或不用机械设备为代价来降低成本。此外，项目小组也需要建立有效的监督机制，对施工单位购买以及使用机械安全设备进行监督，如果发现任何隐患以及安全问题，就要将合作立即终止，不可以肆意妄为。
（三）健全安全管理制度，并建立安全事故的应急机制
开展水利工程施工安全管理工作时，一定要严格依据相关规范进行每项工作，使施工安全管理实现规范化以及制度化。设置水利工程施工安全的管理机构，对日常运行情况进行检查，确保贯彻落实各项规章制度；及时发现施工的安全隐患并及时采取措施进行处理；将水利工程档案的资料加以完善，安全管理得到加强，使水利工程的安全运行得到保障。
同时，为了使安全事故发生时，它对水利工程的施工以及运行造成的不利影响降到最低，可以制定一个切实可行的相关事故应急预案，提前对可能发生的事故做好准备，对事故进行定期预想，对相应的事故制定处理流程，做到有备无患，当发生事故时，可以对其立即采取措施，将损失降至最低。此外，还应该加强巡视，使安全隐患得到及时排除，同时要对安全事故的处理做好准备，比如物质、人员以及设备等，对发生的事故及时采取措施进行有效处理，确保后续的水利工程施工顺利进行下去。
（四）对施工过程的关键进行有效控制，保证施工安全
对于水利工程的施工安全管理，要着重重视两个方面：一方面是，安全管理中施工对象。例如进行高空作业施工时，悬挑部位就是一个重要施工对象；爆破时，炸药以及雷管就是非常关键的施工对象。另一方面是，施工工序。施工过程中一定要注意施工工序。例如吊装大型构件以及焊接钢筋等。一定要对这两个施工过程进行安全检查，同时要派遣专人对其进行安全岗位巡查工作等，使责任以及制度得到真正落实，使施工安全顺利地进行。
（五）对现场作业进行重点安全管理
最有效并且最直接的危险预防方法，就是监管水利工程现场的施工作业。第一，需要建立完善的现场作业的管理制度，严格监控并掌握现场的施工情况。第二，对各种的无证人员要严禁其上岗，一定要把好员工质量关，做到术业有专攻。第三，对施工时间要安排合理，交替进行各工序，同时使交接工作安全进行。坚决禁止由于赶工疲惫，而造成安全事故的发生。大多数事故发生的原因，都是因为施工人员疲劳作业而造成的，因此要想确保工程的安全顺利进行，一定要保证施工人员准时上下班，保证他们充足的精神状态。
四、结语
综上所述，水利工程施工是一项复杂建设项目，存在较多安全隐患。要加强对水利工程施工的安全管理，提高相关人员的安全防护意识，建立完善的安全管理制度，加强对施工现场和施工全过程的监督和控制，以保证水利工程施工的质量和效率。
参考文献：
[1]华伟中.水利工程施工安全管理存在的主要问题与对策[J].治淮，2009，01：37.
[2]张佳磊，孙勋臣.浅谈水利工程施工安全管理[J].科技创新与应用，2013，18：185.
【关键词】 水利工程；安全管理；现状；对策
一、水利工程施工中常见的安全隐患
水利工程与一般的建筑工程相比，施工更为复杂，存在较多安全隐患。这些安全隐患如果转化为安全事故，就会造成巨大的经济损失，对人们日常生产生活产生较大影响，甚至威胁人身安全。水利工程施工中具体的安全隐患包括以下几个方面：
（1）目前，我国大多数水利工程的规模较大，涉及的人员较多，施工场地和施工人员分散，工地间交通不便，因此对施工进行管理较为困难。而且各个环节和部门的信息传递不及时，也增加了施工安全管理的难度。
（2）施工环境对施工质量影响较大，例如土水利施工过程中如果遇到潮汐侵袭，也会影响施工安全；如果遇到暴雨，水量骤增，则会形成洪水影响施工安全，威胁施工人员和下游人民的人身安全；处于山区的水利工程，如果遇到泥石流等地质灾害也会导致安全事故。
（3）水利工程的施工工艺和技术较为复杂，某些施工操作项目危险程度较高，例如在进行隧洞封堵段混凝土衬砌施工，利用泵运送混凝土时、悬空进行大体积混凝土制作模板、扎筋、浇筑时，容易产生安全问题；石爆破工程，需要施工人员接触雷管炸药等危险材料；在进行基坑开挖、海涂基础施工时，要在基坑边坡设置安全支撑，而且受到施工条件的限制，增加了施工操作的难度，在一定程度上增加安全隐患发生的概率。
（4）我国的水利工程施工采用开放的施工形式，施工现场并不封闭，对施工对象、材料设备、施工人员的安全管理困难。而且大规模的水利工程涉及多个施工单位，通常采取多头施工的方式，在施工过程中的沟通协调困难，增加了安全管理的难度。
（5）从水利工程施工的人为影响因素来看，存在施工人员综合素质较低的情况，部分施工人员并不具备专业的施工技能和相应的从业资格。而且，由于水利工程施工的劳动强度较大，加之一些施工人员对施工环境的适应性较差等，导致操作失误，从而造成安全隐患。
二、水利工程施工安全管理现状
（一）安全投入严重不足
由于水利工程施工企业没有引起高度重视，施工安全措施经费不明确，支出没有标准，不列开支计划，或投入严重不足，造成安全实际操作落实有难度。水利工程建设多数实行合理低价中标，施工单位利润空间小，经常挤占安全生产经费；还有部分工程的施工进度款到位不及时，也影响了安全生产经费的及时投入到位。
（二）施工单位内部管理不到位
水利工程施工企业没有健全组织机构和安全生产的管理体系，内部管理不到位。需要明确项目部经理的安全管理理念和思路，完善项目部安全生产规章制度，提高管理人员和施工职工的安全素质，现场设置安全设施、制度标志牌的等，项目经理与安全管理人员必须对这些管理的软件和硬件引起高度的重视，掌握安全生产存在的全面问题，细化责任，落实职责。
（三）社会环境影响
工程施工管理新法律规章的出台，社会需求的高标准，市场竞争和施工环境的变化等，对水利工程施工安全面临着日益加重的压力，工程市场竞争的激烈导致施工单位降低投标报价，给工程施工造成了安全生产带来隐性影响。
（四）工程本身因素影响
水利工程本身工程规模、水文地质、工程施工难易程度等都会对工程带来施工安全隐患。如施工基础开挖，深度较大，又碰到地质断层或富含水层，存在流沙、塌坡等安全隐患，施工时做施工方案时，要有相应方案，解决好防渗。
（五）施工企业与资质不匹配
目前，在水利工程建设招投标中，不少单位和个人通过借用、挂靠资质参与竞标，从而进入水利工程建设施工市场。而这些单位大多经济基础薄弱，严重缺乏或没有相应的技术人员，没有经过培训考核合格的专职安全生产管理人员，施工人员多数为临时招集的民工，安全技术措施及安全管理措施不能得到保障，施工中所用设备多为临时租用，且所租特种设备基本未经检测、未经有资质的公司进行拆装、施工中操作人员无证上岗等。
三、水利工程施工安全管理问题的解决措施
针对上文提到的水利工程施工安全管理现状，提出以下具体的解决措施：
（一）大力加强对安全管理人员的培训
安全管理人员的素质高低，将直接影响到水利工程施工的安全管理工作，因此，施工单位一定要对人员管理加以高度重视，提升他们的综合素质。对安全管理人员定期地开展培训，使他们的理论知识不断充实，安全管理经验逐渐丰富，从而就可以促进安全管理人员全面素质的提升，使他们树立严格的责任意识，将自己的职责充分履行，尽最大努力将每一项工作做到最好。此外，水利工程施工单位也可将优秀的安全管理人员引进并且吸收进来，使自身的安全管理队伍不断充实壮大。同时建立有效的奖惩机制也很重要，对表现突出的员工给予有效激励，将对安全管理人员履行好自己的职责，认真做好安全管理工作起到督促作用，进而使施工安全管理的水平不断提高。
（二）加大资金投入，确保机械设备的使用安全
施工单位一定要准备充足的水利工程的施工经费，坚决不可以以少用或不用机械设备为代价来降低成本。此外，项目小组也需要建立有效的监督机制，对施工单位购买以及使用机械安全设备进行监督，如果发现任何隐患以及安全问题，就要将合作立即终止，不可以肆意妄为。
（三）健全安全管理制度，并建立安全事故的应急机制
开展水利工程施工安全管理工作时，一定要严格依据相关规范进行每项工作，使施工安全管理实现规范化以及制度化。设置水利工程施工安全的管理机构，对日常运行情况进行检查，确保贯彻落实各项规章制度；及时发现施工的安全隐患并及时采取措施进行处理；将水利工程档案的资料加以完善，安全管理得到加强，使水利工程的安全运行得到保障。
同时，为了使安全事故发生时，它对水利工程的施工以及运行造成的不利影响降到最低，可以制定一个切实可行的相关事故应急预案，提前对可能发生的事故做好准备，对事故进行定期预想，对相应的事故制定处理流程，做到有备无患，当发生事故时，可以对其立即采取措施，将损失降至最低。此外，还应该加强巡视，使安全隐患得到及时排除，同时要对安全事故的处理做好准备，比如物质、人员以及设备等，对发生的事故及时采取措施进行有效处理，确保后续的水利工程施工顺利进行下去。
（四）对施工过程的关键进行有效控制，保证施工安全
对于水利工程的施工安全管理，要着重重视两个方面：一方面是，安全管理中施工对象。例如进行高空作业施工时，悬挑部位就是一个重要施工对象；爆破时，炸药以及雷管就是非常关键的施工对象。另一方面是，施工工序。施工过程中一定要注意施工工序。例如吊装大型构件以及焊接钢筋等。一定要对这两个施工过程进行安全检查，同时要派遣专人对其进行安全岗位巡查工作等，使责任以及制度得到真正落实，使施工安全顺利地进行。
（五）对现场作业进行重点安全管理
最有效并且最直接的危险预防方法，就是监管水利工程现场的施工作业。第一，需要建立完善的现场作业的管理制度，严格监控并掌握现场的施工情况。第二，对各种的无证人员要严禁其上岗，一定要把好员工质量关，做到术业有专攻。第三，对施工时间要安排合理，交替进行各工序，同时使交接工作安全进行。坚决禁止由于赶工疲惫，而造成安全事故的发生。大多数事故发生的原因，都是因为施工人员疲劳作业而造成的，因此要想确保工程的安全顺利进行，一定要保证施工人员准时上下班，保证他们充足的精神状态。
四、结语
综上所述，水利工程施工是一项复杂建设项目，存在较多安全隐患。要加强对水利工程施工的安全管理，提高相关人员的安全防护意识，建立完善的安全管理制度，加强对施工现场和施工全过程的监督和控制，以保证水利工程施工的质量和效率。
参考文献：
[1]华伟中.水利工程施工安全管理存在的主要问题与对策[J].治淮，2009，01：37.
[2]张佳磊，孙勋臣.浅谈水利工程施工安全管理[J].科技创新与应用，2013，18：185.