21世纪中俄战略协作伙伴关系深化的途径及前景

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  摘  要:中俄两国战略协作伙伴关系是全球最具影响力的双边关系之一。中俄关系在过去的二十年间所取得的成就有目共睹,因此21世纪第二个十年的中俄关系也倍受世人瞩目。本文拟就中俄两国战略协作伙伴关系深化的途径及前景问题分析21世纪中俄两国的新关系,尤其是两国关系发展进程中双方的立场及政策方针。
  关键词:中俄战略协作伙伴关系;合作;前景
  中俄两国在睦邻友好合作基础上建立新型国家关系之后,都表示反对武力政治,支持以和平方式解决国际争端问题。中国和俄罗斯是亚洲邻邦,双方之间存在着短、中期利益,这也必将成为中俄两国维持和平状态的有力保障。在乌克兰问题上中俄双方立场一致。还是在2013年12月,乌克兰总统亚努科维奇访问中国之后,《新华社》发表声明,驳斥支持基辅游行抗议者的西方领导人并号召西方国家停止干涉乌克兰内政以及操控人的意志,因为这样妨碍了政府与反对党之间的独立对话,激化了国家内部社会及政治矛盾。
  亚努科维奇免职之后《新华报》因为干涉乌克兰内政而斥责西方国家。报纸的评论很有趣:西方舆论利用乌克兰不稳定的政治局势反对俄罗斯,同时企图诋毁索契奥运会。
  在西方对俄罗斯采取经济制裁的问题上中国领导人习近平建议华盛顿不要热衷于制裁。2014年春中国外交部发表正式声明称中方会一直关注乌克兰事件的发展进程,希望乌克兰的政治局势能够稳定,并且坚信双方能够通过合法和平的方式解决分歧。同时北京拥护签订调节乌克兰东部冲突的明斯克协议。分析美国和欧盟关系发展前景问题的同时,中国专家指出,在制裁威胁到俄罗斯的条件下,中俄两国经济贸易合作的现实性得到了前所未有的发展。他们认为,乌克兰事件不会影响两国关系。两国政治科技团体都致力于提高双边合作的成效,在非常规的安全问题领域内相互支持。正如这些学者所说的,中俄两国积极有效的合作将促进世界不平静区域环境的稳定。
  中俄相互左右的主要方针是国际框架下的区域问题,首先是东方北约、金砖五国、联合国安全委员会等等。各国都支持从和平调节和坚信国际法律准则的观点出发,进而解决中东地区的冲突、印度巴基斯坦矛盾,以及改善阿富汗局势。中国两国在叙利亚和伊朗事件以及其他问题上的观点也很相似。他们就亚洲太平洋区域安全稳定问题进行了积极的对话,而且不止一次。
  中俄两国加强亚太地区安全的相互关系并不是偶然的,它是由美国及其同盟国在亚太地区开展的大规模军事行动引起的。在华盛顿的威胁下在太平洋西南部建立了强而有力的军事联合体,其目的是为了在澳大利亚、菲律宾、新加坡和新西兰建立新的空军基地和海军基地。简单地说,所有侵略活动首先都是反对被迫采取相应措施的中国。而中国报纸《全球时代》强调,华盛顿建立的反导弹防御系统致力于反对中国和俄罗斯。报纸还指出,如果日本、韩国和澳大利亚加入美国反导弹防御系统中,那么亚洲就会出现军事竞赛。北京反对美国横跨太平洋的伙伴关系思想,因为华盛顿试图借此拉拢日本、韩国、菲律宾、澳大利亚、新西兰和亚太地区的其他国家。
  中国实行与俄罗斯亲近的方针路线,其中包括加强全球安全和亚太地区区域安全问题,中国领导人胡锦涛和习近平不止一次在自己的讲话中证明了中国拥护这些方针和路线。这在中俄共同文件中有所体现。2013年3月中俄两国领导人习近平和普京签署声明称:《中俄两国关系达到了前所未有的高度,成为了大国和平共处的典范,这些大国起到了稳定现代世界秩序的作用,加强世界和平以及区域安全。中俄两国关系的长期发展符合两国人民的根本利益》。
  21世纪的第二个十年国际环境开始恶化,出现了新的问题及新的人类挑战。世界重新处于冷战边缘,在任何时期冷战都会导致军事对立。
  这些新的挑战再次证明了著名的真理——与平常我们所说的全球性区域性安全问题以及保障和平生活的问题是密不可分的。中俄立场很明确:人道主义干涉,保护少数民族权利是其口号,他们的首要要求是人权。
  中方在两国友好关系及对国际科技论坛战略的相互作用中始终支持俄罗斯在乌克兰和北高加索局势正常化的政策,同时俄罗斯政界人士代表也反对西方国家在西藏或者新疆问题上诋毁中国。
  2013年4月中国主席习近平签署了在中国建立新型知识中心的重要指令——有利于中国与俄罗斯在人道主义范围内积极合作的活动中心。这些中心的科学成果将成为中国及其政府部门科学处理问题方案的参考基础。
  双方国家专家协会代表一致认为单极世界会消耗自己的力量,主张政治多极化及经济全球化。在当今世界还有一些未被铲除的破坏战略平衡及稳定性因素,出现新的威胁和挑战。《冷战》的民族意识和恐怖主义还没有成为过去,区域冲突也从未停止,在此背景下中俄两国相互之间战略影响的作用是非常显著的。从2001年起两国在支持全球战略和平和稳定、调整区域热点问题以及维護安全委员会权威及其他问题上的合作是很有成效的。在这些事件中双方长期进行交流与对话。2001年九一一事变之后,中俄两国在新领域进行了非常成功的合作——与恐怖主义斗争的领域。中俄两国就重要的国际问题及其他问题紧密的协调与合作是维护世界和平、促进共同发展的重要因素。
  中俄两国关系在国家关系中是很稳固的——相互尊重主权和领土完整、互不进攻、互不干涉内政、平等、互利、和平共处。两国人民利益的满足以及维护世界和平与安全是中俄关系的主旨,双边和多边合作机制是中俄关系的载体,而其加速剂是相互间的政治信任、互利互惠的合作以及两个国家的经济建设。这既是新型的国家间关系,又是未来的明确的目标,同时也体现了新的安全论。这一观点在对话合作、相互信任及互利互惠原则确立的过程中得以实现。
  近年来中俄关系取得了很大的发展——平等、战略影响、友好合作的信任关系。这些关系有很深的政治基础,这些原则包括合约中的睦邻、友好、合作(2001)。中俄关系中已经建立了保障其顺利发展的有效机构,这些机构是由两个国家领导人共同建立的,其中包括上海合作组织。   整体来说中俄两国领导人都同意中俄关系的战略方针和政治框架,并且经常对其进行调整。在议事日程中通过实际行动和政治、经济、军事、外交及文化领域所取得的具体成绩加强和丰富两国关系的具体内容,从而稳固中俄战略协作伙伴关系发展的物质基础。
  由于美国及其西方同盟国制裁俄罗斯,中国已经做好了在经济领域帮助俄罗斯的准备。这不仅体现在粮食供应上,还体现在中国对俄罗斯的新的经济投资上。中俄亲近的重要领域是军事部门。对于俄罗斯来说这是重要的外汇收入源泉。除此之外对于俄联邦军队来说在有限的军事订购条件下,它将帮助俄联邦军事工业保存其发展潜能。对于中国来说——这是一个提高现代军事技术的机会。中国获得现代军用飞机、军用轮船、坦克及其他武器,在中国领土上建立装配俄罗斯军用飞机及其他军用设备的企业。与此同时,在现代武器加工过程中出现一些问题,比如中俄相互关系中取得的大成效为邻国带来的不安(其中包括日本),俄罗斯也想和这些邻国建立睦邻友好关系。另一方面——当然应该注意到中国快速发展的科技生产力,不要丢失自己在这一领域的优势。
  借鉴苏联/俄罗斯联邦的军事合作经验的同时,中国建立了强大的防御系统。2013年中国的军事财政拨款与2012年同期增长了10.7%,数额为1147亿美元。2014—2015年这个数字又大大增加。中国的军事支出在世界上排在第二位,仅次于美国。在第18届党代会上提出了继续加强符合中国国际地位增长、保护国家安全利益的军队的防御与建设。这次会议首次提出了发展海上强国的任务。中国航母《辽宁号》是中国人民解放军海军第一艘可以搭载固定翼飞机的航空母舰,其前身正是苏联海军的库兹涅佐夫元帅级航空母舰次舰瓦良格号。
  军事技术合作有很大的政治意义。在调整生产许可的情况下大规模地购买武器更加保障了国家之间经济和军事联系。这不但可以加强出口国在进口国市场的地位,还可以保障高水平的双边关系,提高可信度和改善友好关系。
  根据中国专家评价,中国与俄罗斯在军事技术合作的利益将具有一系列军事政治特性。随着中国经济、政治和文化影响在世界上的扩大,毫无疑问中国将给美国及其同盟国带来巨大压力。为了对抗这种压力不仅需要经济实力,还需要有在俄罗斯帮助下能够不断增长的现代防御能力。为此中国必须加强及扩大与俄罗斯的军事技术合作。
  2010年11月于北京举行的第15届中俄政府委员会中,双方在讨论军事技术合作问题时都强调了两国共同活动和长期合作所获得的积极成果。2010年末中国从俄罗斯购买了一批新的俄罗斯武器:甲板歼击机СУ-33;军用飞机ИЛ-476;空中加油机ИЛ-478,3РСС-400;三个型号歼击机的发动机?Цзянь-11в?(J-11В),?Цзянь-10?(J-10)иFC-1,还有歼击机СУ-35。
  近年来中国持续从俄罗斯进口武器装备,并且许可在中国生产的武器也在增加,这为技术服务、军事技术维修和现代化创造了新的条件,同时也为对两个国家都有利的新型武器的联合开发创造了条件。近年来中国一直致力于获得大量的俄罗斯武器制造规程,降低购买武器的成本。根据中国和俄罗斯两国分析家的观点来看,两国间的军事技术通信发展很顺利,并且有很好的前景。
  在雙方加强合作和战略伙伴关系的情况下,中华人民共和国和俄罗斯联邦之间的睦邻友好合作合同的实现具有很大的意义。
  在政治方面采取积极方针。
  1.支持高效联系,加强两国领导人的直接对话:互相访问、定期电话交流、书信往来以及国际会议等。
  2.完善两国领导人定期会晤机制。积极利用电话解决合作过程中出现的重要问题。其中包括加工和生产民用飞机问题、农业问题和生态问题。为了更长远更深入的展开合作,加强主管部门间协商的作用。
  3.继续研究建立中俄两国每年就安全问题在高水平上进行协商的机制。
  4.在国家主权、国家统一以及领土完整问题上双方都相互支持对方的政策和行动。中方始终支持俄罗斯在乌克兰和北高加索局势正常化的政策;俄方将继续实行《一个中国》的政策方针,承认中华人民共和国是唯一的具有法律效力的国家,中国是一个整体,而台湾是中国领土不可分割的一部分。俄方还承认西藏是中国领土不可分割的组成部分。
  5.加强在双边合作关系进程中起积极作用的议会间的联系与合作。双方支持中国人民代表大会与俄罗斯联邦会议之间建立合作委员会。每年委员会小组成员都进行友好会晤,彼此交换意见。
  6.借助于签订的区域合作的协议、商品展销会以及在扩大中俄互利互惠联系的范畴内继续发展区域合作。
  7.发展和加强两国政党和社会组织之间的联系,促进各个领域内代表团交换意见及发展合作。
  8.在平等原则基础上,加速解决领土问题、重新建立两国在广州、叶卡捷琳堡、哈尔滨和符拉迪沃斯托克的领事机构。
  9.就两国领土内中俄外交不动产的问题继续进行协商。
  10.加快签订有关移民问题的政府间合作协议。
  11.中华人民共和国外交部和俄罗斯联邦外交部就20世纪中俄关系文件中存在发的问题继续进行协商。
  12.中俄友好、和平和发展委员会在每年交换方案的基础上继续展开积极的合作。
  在国际领域。
  1.加强上海合作组织在中亚安全与稳定问题上独一无二的作用,促进区域经济发展。
  2.在东亚积极发展相互关系:扩大政治对话、经济合作以及社会和文化交流。中国将积极支持俄罗斯参加区域的多边的合作,支持俄罗斯就亚洲合作问题与其他国家进行对话。中国准备就东南亚国家联盟中的合作问题以及中国、日本及韩国三边相互关系问题与俄罗斯加强联系。在东南亚国家联盟区域代表大会的范畴内双方互相给予支持。
  3.就加强国际安全和防止扩散大规模杀伤性武器扩散的问题中俄两国将紧密协作,其中包括准备召开关于防止扩散核武器的会议。共同制定中俄关于防止向太空发射武器的国际法律约定的草案。
  4.俄罗斯将协助中国建立导弹技术检查制度。
  5.定期协商、及时交换意见、就主要的国际问题协调观点,在国际政治舞台上保持共同的或者相同的步伐。
  对中俄两国之间关系的分析证明了两国之间有很好的合作前景。更为重要的是,双方都有相同的夙愿。所以我们坚信,只要中俄双方都能站在战略的高度上充分结合各自的特点和优势,积极地合作,两国终将收获跨越性的大发展。
  参考文献
  [1]丛鹏,张颖.战略视角下的中俄关系[M].时事出版社,2011,10(01):89-98.
  [2]张学昆.中俄关系的演变与发展[M].上海交通大学出版社,2012,11(01):128-142.
  [3]人民日报,2015-05-15.
  [4]普京.2014年7月1日俄罗斯大使及常务代表会议上的发言[J].国际生活报,2014(7):11.
  作者简介
  吴彦秋(1984.09.29—),女,黑龙江人,博士,浙江越秀外国语学院西方语言学院俄语系,副教授,研究方向:俄罗斯历史。
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