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摘 要：随着城市建设的不断发展，有关市政工程的造价和施工方面的信息越来越受到人们的关注。在这样的形势下，建设单位就一定要完成好市政工程造价控制等相关工作，同时要将不同方面的管理，比如工程进展、安全以及质量都要有效融入到建设单位的管理系统中。文章通过对市政工程的造价控制的影响因素以及造价控制原则进行了分析，并提出了更好的加强市政工程造价控制的措施。
关键词：市政工程；造价控制；措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
市政设施是指市民生活所需要政府管理的一系列生活设施。在市政工程中，工程质量的好与坏直接关系到市民的生活环境和出行、休闲，所以在日常管理中不容忽视。建设工程通过造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算，这些造价形式之间存在着前者控制后者、后者补充前者这样的相互作用关系。因此，只有依靠科学的估算方法和合理的管理措施，保证每一阶段的造价都被控制在合理范围，才能使投资控制目标能够实现，取得较好投资效益。
一、市政工程造价影响因素
（一）人为因索
人为因素是影响市政工程造价的直接因素，指的是施工的过程或工程的进程中，是为保证工程的顺利实施不得不支出的各种费用。市政工程前期设计工作需要的种种花费，再就是施工过程中需要的原材料，及施工的工人劳务费，此外为该市政工程设计的配套设施需要的花费等。总的来说，意识的费用都直接的支出，都是必须的基础设施费用，他们的造价比较直观。例如在市政工程项目开展之前，财务人员对于市场工人费用调查不全面，得出的数据低于或高于实际情况，则在实践施工后就会造成工程成本的变化，不利于造价控制。
（二）政府因素
政府因素是影响市政工程造价的间接因素，在计划外的费用支出，或者是一些根本没有料想到的额外支出。这些费用的支出通常会使市政工程造价的解释分析很麻烦。于市政工程的筹划阶段，造价工程师须遵守相关的法规政策，减少违规的操作，降低资金的损失。例如接近机场位置的楼宇有一定的限高及颜色要求，工程设计未充分考虑，致使项目在施工过程中遭到政府部门的勒令停止，产生项目变更进而影响造价。
（三）社会因素
市政工程是人力、物力、技术和资金各方面投入各方面努力的结果，因环境不同它的造价也有很大差别。像本地物资的供应、施工的环境以及区域的定额标准等条件，市政工程造价的管理控制会受到直接的影响。
（四）施工因素
施工的过程中，单位内部的经营管理对市政工程造价有特别大的影响。施工过程管理不严格，查看处罚的力度小，工程施工的时候就常发生原材料质量达不到标准、施工场地脏乱差、工期拖延等事件，使市政工程造价大大增加。一个管理有章可循的单位在施工过程中，能够严格依照国家标准实施建设，其费用的支出必定会有很大减少，反之，肯定会发生大肆浪费的情况。
二、市政工程造价控制管理原则
（一）全面控制管理原则
对于市政工程项目建设来说，由于工程量一般都比较大，涉及资金金额巨大，技术性强，所以在工程建设过程必须全面展开控制管理，全方位监督工程建设的有序进行。市政工程造价全过程的控制管理涉及了不同单位企业，因此需要根据不同单位企业的职能分配监管任务，严格要求建设单位、设计单位、施工单位等相关单位企业落实好工程造价控制管理工作。
（二）分期目标管理原则
分期目标管理原则要求相关单位企业根据工程的各个阶段，以全面控制管理原则为基本管理指标，分期计划管理目标，灵活处理各个阶段内需要重点控制管理的项目，兼顾大局的同时谨慎处理细节管理问题。
（三）以人为中心的控制管理原则
以人为中心的控制管理是现代经济社会管理新理念，在市政工程造价全过程中，控制管理工作从项目评估贯穿到投资决策、工程项目设计、招投标、施工、审核结算全程，以人为控制管理中心，严格监督管理所有涉及工程建设工作的人员，使他们有法可依、有章可循，切实执行上级领导或者管理部门下达的任务，在执行过程中做到接受控制管理、自我控制管理以及控制管理他人。
三、市政工程造价控制措施
（一）决策阶段的造价控制
由于实际的施工总是会与设计有一定初入，因此在造价上都是留有一定的余地的。但在实际的建设过程中还需要注意一些问题。（1）施工前应对建设周期及施工季节等信息明确掌握，尽可能的利用这些自然条件；（2）要对工程地质及水文条件进行详细调研分析，尽可能的减少工程施工初期的地基处理的工程量；（3）取材问题应本着就近原则，充分利用当地材料资源，避免远程运输带来的成本增加；（4）建设地点应力求平坦，土石方工程量较小，减少土地平整的工程量，并尽量少占或不占农田；
（二）设计阶段工程造价的控制
1.推行限额设计。通过对工程设计阶段的管理，积极推行“限额设计”，将控制投资的思想根植于各专业设计人员的头脑中，杜绝在工程设计过程中任意提高安全系数和设计标准，只考虑技术方案的可行性不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效控制。为保证限额设计的开展，建设单位可以通过提高设计费和建立奖罚制度等方式来激发设计单位去开展限额设计工作。
2.优化设计方案。一个科学、合理的优秀设计方案应该技术先进、经济合理，能够最大程度减少建设工程量、节约建设用地、缩短建设周期，节约建设投资和建成后的运营成本。所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期方案优化工作上。
（三）施工阶段的造价控制
1.严格控制工程变更。工程施工前要对施工图纸进行会审和技术交底，设计人员要对施工人员阐明设计图纸的关键点，并和施工人员一起到施工现场进行勘察，再次确保设计图纸的可行性，避免施工过程中返工现象的发生。如果图纸有需要变更的地方，则要形成书面迅速提交监理工程师，尽可能在施工前报请变更。如果在施工过程中出现需要变更的情况，如扩大建设或提高建设标准等都要提交变更建议书给原审批单位，下发正式批准变更的文件后，才可以变更施工，否则施工单位不可以进行任何变更建设。
2.严格现场签证工作。严格现场签证，可以降低市政工程合同外费用的比例。要求驻地监理工程师要加强管理，做好施工现场的记录。监理工程师必须严格现场签证，杜绝发生工程完工后再签证的现象。
（四）审核结算
工程造价审核结算阶段要进行规范化管理、严格按照程序进行。审计结算部门在工程竣工后，按照工程建设要求与建设标准进行审核检测，尤其需要针对工程的质量进行谨慎检测，只有通过质量检测才能对工程进行验收。审计结算部门在结算审计前应经常在施工过程中深入施工现场进行监督，及时了解工程变更的情况，收集审计结算必备的资料。根据设计单位变更设计通知单、施工单位工程变更通知单、图纸会审记录、经签证的隐蔽工程检查验收证书、零部件加工訂单计划、其他材料代用或者增加订单的原始记录、工程现场签证单等进行工程竣工结算的编制依据。
结束语
市政工程的建设关系到人们的生命财产安全，其对于城市的稳步发展有着非常大的助力。因此，对市政工程中造价的控制应进行全国长、全方位的管理及控制。所以，在实际的建设过程中，建设单位要建立完整的管理制度，规范项目参与各方行为，增强参与各方责任意识；时时都有控制投资的经济意识，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，争取政府投资工程社会效益和经济效益的最大化。
参考文献：
[1]沈黎毅.关于市政给水工程造价控制探析[J].科技创新与应用,2014,14:144.
[2]虞峰.浅谈工程造价与工程施工管理之间的关系[J].科技创新与应用,2014,14:216-217.
[3]邓荣榜,鱼路焕,岳保爱.工程造价管理存在的问题及改革措施[J].江西建材,2014,09:250+255.
关键词：市政工程；造价控制；措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
市政设施是指市民生活所需要政府管理的一系列生活设施。在市政工程中，工程质量的好与坏直接关系到市民的生活环境和出行、休闲，所以在日常管理中不容忽视。建设工程通过造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算，这些造价形式之间存在着前者控制后者、后者补充前者这样的相互作用关系。因此，只有依靠科学的估算方法和合理的管理措施，保证每一阶段的造价都被控制在合理范围，才能使投资控制目标能够实现，取得较好投资效益。
一、市政工程造价影响因素
（一）人为因索
人为因素是影响市政工程造价的直接因素，指的是施工的过程或工程的进程中，是为保证工程的顺利实施不得不支出的各种费用。市政工程前期设计工作需要的种种花费，再就是施工过程中需要的原材料，及施工的工人劳务费，此外为该市政工程设计的配套设施需要的花费等。总的来说，意识的费用都直接的支出，都是必须的基础设施费用，他们的造价比较直观。例如在市政工程项目开展之前，财务人员对于市场工人费用调查不全面，得出的数据低于或高于实际情况，则在实践施工后就会造成工程成本的变化，不利于造价控制。
（二）政府因素
政府因素是影响市政工程造价的间接因素，在计划外的费用支出，或者是一些根本没有料想到的额外支出。这些费用的支出通常会使市政工程造价的解释分析很麻烦。于市政工程的筹划阶段，造价工程师须遵守相关的法规政策，减少违规的操作，降低资金的损失。例如接近机场位置的楼宇有一定的限高及颜色要求，工程设计未充分考虑，致使项目在施工过程中遭到政府部门的勒令停止，产生项目变更进而影响造价。
（三）社会因素
市政工程是人力、物力、技术和资金各方面投入各方面努力的结果，因环境不同它的造价也有很大差别。像本地物资的供应、施工的环境以及区域的定额标准等条件，市政工程造价的管理控制会受到直接的影响。
（四）施工因素
施工的过程中，单位内部的经营管理对市政工程造价有特别大的影响。施工过程管理不严格，查看处罚的力度小，工程施工的时候就常发生原材料质量达不到标准、施工场地脏乱差、工期拖延等事件，使市政工程造价大大增加。一个管理有章可循的单位在施工过程中，能够严格依照国家标准实施建设，其费用的支出必定会有很大减少，反之，肯定会发生大肆浪费的情况。
二、市政工程造价控制管理原则
（一）全面控制管理原则
对于市政工程项目建设来说，由于工程量一般都比较大，涉及资金金额巨大，技术性强，所以在工程建设过程必须全面展开控制管理，全方位监督工程建设的有序进行。市政工程造价全过程的控制管理涉及了不同单位企业，因此需要根据不同单位企业的职能分配监管任务，严格要求建设单位、设计单位、施工单位等相关单位企业落实好工程造价控制管理工作。
（二）分期目标管理原则
分期目标管理原则要求相关单位企业根据工程的各个阶段，以全面控制管理原则为基本管理指标，分期计划管理目标，灵活处理各个阶段内需要重点控制管理的项目，兼顾大局的同时谨慎处理细节管理问题。
（三）以人为中心的控制管理原则
以人为中心的控制管理是现代经济社会管理新理念，在市政工程造价全过程中，控制管理工作从项目评估贯穿到投资决策、工程项目设计、招投标、施工、审核结算全程，以人为控制管理中心，严格监督管理所有涉及工程建设工作的人员，使他们有法可依、有章可循，切实执行上级领导或者管理部门下达的任务，在执行过程中做到接受控制管理、自我控制管理以及控制管理他人。
三、市政工程造价控制措施
（一）决策阶段的造价控制
由于实际的施工总是会与设计有一定初入，因此在造价上都是留有一定的余地的。但在实际的建设过程中还需要注意一些问题。（1）施工前应对建设周期及施工季节等信息明确掌握，尽可能的利用这些自然条件；（2）要对工程地质及水文条件进行详细调研分析，尽可能的减少工程施工初期的地基处理的工程量；（3）取材问题应本着就近原则，充分利用当地材料资源，避免远程运输带来的成本增加；（4）建设地点应力求平坦，土石方工程量较小，减少土地平整的工程量，并尽量少占或不占农田；
（二）设计阶段工程造价的控制
1.推行限额设计。通过对工程设计阶段的管理，积极推行“限额设计”，将控制投资的思想根植于各专业设计人员的头脑中，杜绝在工程设计过程中任意提高安全系数和设计标准，只考虑技术方案的可行性不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效控制。为保证限额设计的开展，建设单位可以通过提高设计费和建立奖罚制度等方式来激发设计单位去开展限额设计工作。
2.优化设计方案。一个科学、合理的优秀设计方案应该技术先进、经济合理，能够最大程度减少建设工程量、节约建设用地、缩短建设周期，节约建设投资和建成后的运营成本。所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期方案优化工作上。
（三）施工阶段的造价控制
1.严格控制工程变更。工程施工前要对施工图纸进行会审和技术交底，设计人员要对施工人员阐明设计图纸的关键点，并和施工人员一起到施工现场进行勘察，再次确保设计图纸的可行性，避免施工过程中返工现象的发生。如果图纸有需要变更的地方，则要形成书面迅速提交监理工程师，尽可能在施工前报请变更。如果在施工过程中出现需要变更的情况，如扩大建设或提高建设标准等都要提交变更建议书给原审批单位，下发正式批准变更的文件后，才可以变更施工，否则施工单位不可以进行任何变更建设。
2.严格现场签证工作。严格现场签证，可以降低市政工程合同外费用的比例。要求驻地监理工程师要加强管理，做好施工现场的记录。监理工程师必须严格现场签证，杜绝发生工程完工后再签证的现象。
（四）审核结算
工程造价审核结算阶段要进行规范化管理、严格按照程序进行。审计结算部门在工程竣工后，按照工程建设要求与建设标准进行审核检测，尤其需要针对工程的质量进行谨慎检测，只有通过质量检测才能对工程进行验收。审计结算部门在结算审计前应经常在施工过程中深入施工现场进行监督，及时了解工程变更的情况，收集审计结算必备的资料。根据设计单位变更设计通知单、施工单位工程变更通知单、图纸会审记录、经签证的隐蔽工程检查验收证书、零部件加工訂单计划、其他材料代用或者增加订单的原始记录、工程现场签证单等进行工程竣工结算的编制依据。
结束语
市政工程的建设关系到人们的生命财产安全，其对于城市的稳步发展有着非常大的助力。因此，对市政工程中造价的控制应进行全国长、全方位的管理及控制。所以，在实际的建设过程中，建设单位要建立完整的管理制度，规范项目参与各方行为，增强参与各方责任意识；时时都有控制投资的经济意识，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，争取政府投资工程社会效益和经济效益的最大化。
参考文献：
[1]沈黎毅.关于市政给水工程造价控制探析[J].科技创新与应用,2014,14:144.
[2]虞峰.浅谈工程造价与工程施工管理之间的关系[J].科技创新与应用,2014,14:216-217.
[3]邓荣榜,鱼路焕,岳保爱.工程造价管理存在的问题及改革措施[J].江西建材,2014,09:250+255.