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摘 要：我省交通基础设施的建设工作将在“十三五”期间迎来新一轮的建设高潮，随着公路通车里程的增加，作为公路建设记录的公路工程建设档案势必也将出现数量的急剧增加。为克服我省公路工程档案管理过程中存在的不规范问题，在档案数量剧增的前提下，确保公路建设工程档案的管理工作向着规范、有序的方向发展，笔者认为工程档案（下文中“公路工程建设档案”简称为“工程档案”）的标准化管理亟待强化以下四个方面的管理工作。
关键词：公路建设；工程档案；标准化管理
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）33-0012-02
新形势下公路工程档案管理工作对公路工程施工及交通发展具有重要作用，档案管理工作的标准化管理是需要重视的问题。公路工程档案管理对公路工程建设具有重要作用，档案管理工作质量影响公路建设。为了更好进行档案管理，本文从档案收集标准化、档案组卷标准化、档案电子化与装订过程标准化、档案管理标准化四个方面阐述了加强公路工程档案标准化管理的对策，希望对档案管理工作有所启发。
1 工程档案及其标准化管理意义
1.1 工程档案
工程档案的产生是随公路工程建设的推进而逐步产生的，公路工程的建设涉及到了公路建设的业主单位、设计单位、监理单位、施工单位等众多的参与者，公路工程规模大小不一，多则上百家各类（设计、监理、施工）单位参与一条公路的建设工作，少则也有数十家各类单位共同完成一条公路工程的建设工作，而且公路的建设周期也从数月到数年不等。工程档案形成主要由公路建设的客观现实决定，需由数家不同的单位，在不同的时间内，收集各类单位手中的有价值的资料，最终汇集完成一套能客观反映出这条公路建设过程全貌的具有保存价值的工程档案，它能有效地指导公路运营管理和养护维修等相关工作的有序开展。
1.2 工程档案标准化管理意义
公路工程的档案管理工作对于研究我国公路建设发展历史具有重要作用，同时对于我国建设相关公路有重要借鉴作用，改革开放过程中，公路的建设里程得到迅速提高，在公路建设过程中形成大量的资料和档案，对档案的管理工作是公路工程单位必须重视的问题，在公路管理档案管理工作中，需要对公路工程档案进行高效科学化管理，使整个公路工程档案管理管理工作更加高效化规范化，才能够保证在公路工程的后续施工中为其提供更加高效的服务。
公路工程的档案管理工作往往带有更高的要求和技术含量，整个公路工程建设需要对档案资料进行科学细致的论证和复测以及施工检验等，在公路工程建设的各个阶段，需要结合多种工序对档案实行管理，整个档案管理工作中也集合了多种科技和管理技术以及施工人员的心血和智慧，所以档案管理工作往往具备很高的价值。
公路工程的档案管理对公路工程的具体施工建设具有重要的指导作用，在公路工程的施工过程中往往由于施工工期长，建设规模大等特点，涉及到的工程单位也比较多，所以往往会产生大量的项目资料，其中包括有申报和设计以及管理施工和竣工图表及验收文件等文件资料，对整个文件和资料档案的管理就显得尤为重要，需要对其进行收集、整理和归档保存，这些资料对日后的公路工程施工建设及项目养护和扩建都会带来重要影响，所以需要重视起公路工程的档案管理工作。
2 档案收集的标准化
为保障工程档案的质量，促使工程档案既要达到收集、整理的及时、完整、客观，又要避免档案的重复、沉余，交通运输部多次修订并颁布了《公路工程竣（交）式验收办法实施细则》及《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》及相关规定，上述规范的出台，从国家层面对工程档案的标准化管理制定了宏观依据，但公路建设参与单位众多，人员结构复杂，不可能对交通部的相关依据进行了解。
为此，云南省交通运输厅和省公路学会结合我省实际情况对交通运输部的规章进行了进一步明确，便于基层在实际工作中能够更为紧密、贴切地予以利用，多次修订出版了《云南省公路工程竣工文件编制及立卷归档实用范本》（以下简称“《实用范本》”）。《实用范本》的出版，为我省工程档案的收集、整理的标准化操作提供了权威性的依据，也具体明确了各类型资料以及具体内容收集、整理的责任单位，同时还有效地保证了不同时期建成的公路项目的工程档案的连续性。可以说《实用范本》是解决我省工程档案编制力量零散现状，也是实现工程档案标准化编制最具权威，最易于操作的规范性文件，能保证最终汇聚完成的每条公路的工程档案的客观、完整，具有保存价值的工程档案。
3 档案组卷的标准化
由于我省现处于交通基础设施的快速建设时期，许多项目所在地点的地质条件复杂，且工期紧，使设计、监理、施工单位都必须全力以赴的投入到工程的建设工作中，从而忽视了对内页资料的编制、管理工作，故公路建设业主單位在各个签订合同时，必须将档案的收集、整理也纳入合同管理中，督促各单位在平时的生产，工作中要加强档案的整理、编制工作，且必须严格按照《实用范本》的规定，对档案进行组卷，档案形成的第一步就符合标准化的要求。
各参与公路各项建设的单位在遵照《实用范本》的相关规定，可以明确自己本单位应对什么类型的建设资料在什么阶段进行收集，收集后又怎样进行归档，才能达到业主单位对工程档案的要求，同时业主单位也可以根据《实用范本》的要求，对各参与单位进行有的放矢的监督，从建设档案的归属到档案的具体内容都可以进行有效的监督。因而，档案组卷质量得到了有效地保障，才能为档案的后续管理工作标准化的展开提供有利的质量保障，因此必须要由公路建设业主单位引起高度重视，使档案的收集、整理、组卷进度与工程建设进度同步，质量监督同步，都必须监管到位。
4 档案电子化、装订过程的标准化
档案完成组卷工作后，为日后档案利用提供便利条件，同时也便于档案资源自身的保护，档案必须在装订成册前，借助现代科技手段，对资料原件进行逐一的电子化处理后，才可进行装订成册的工作。 对档案的电子化处理工作也必须严格进行标准化操作，从档案电子化的基本格式，在此格式下的质量要求，以及是以件或以卷为单位的储存，到最后的扫描件的命名规则都必须进行标准化的操作。
只有严格按照标准化的操作流程进行严格操作后，再完成档案的装订工作，保证档案的电子版就可满足日常的利用及录入档案管理系统的要求，而不会出现因档案在电子化过程中存在瑕疵，而不得不将已装订成册的装订拆开再次进行电子化操作的可能性；同时也能为档案在录入档案管理系统时提高录入速度，降低录入错、失误率打下坚实的基础，也有肋于电子档案的保管，预防档案管理系统因出现问题，而需将原始的电子档案重新导入档案管理系统的操作，有利于实现电子档案的异地备份管理工作的开展。
5 档案管理的标准化
在档案的日常管理工作中，工程档案载体材质不同，需严格按照《档案法》的标准对各材质档案进行标准化管理，减少工程档案因管理行为的不当而出现的自然损外（在这不再予以详述），必须把管理的重点放在工程档案接触人员的管理上。工程档案管理的重点和难点也在人的管理上，人员管理工作到位可促进工程档案物的管理。工程档案的形成过程和其保管价值决定了它会经历很多人，因此具有较大的不确定性。为规范对工程档案接触人员的管理工作，必须从以下三方面加强管理，才能取得相应的成效。
5.1 要加强对工程档案创造者的管理
因为多数档案创造者为非档案专业人员，他们的文化层次、个人经历不一，其中很多人员甚至是第一次接触档案收集工作。但他们是工程档案的创造者，他们在公路工程建设的一线忙碌着，同时也是工程档案的第一收集者、整理者，他们对工程档案的认识态度直接决定了最终形成的工程档案收集的质量。因此，在工程建设开始之前，就应当明确谁是这一个合同段的档案负责人，将责任落实到人，加强工程档案收集责任人对档案的认识，强化档案标准收集内容的了解，才能让其正确领导一线的档案收集员工开展档案收集工作，保证工程档案对原始材料的收集的完整性、正确性。
5.2 加强工程档案管理人员的标准化管理
在档案管理工作中，档案不可避免的会在档案管理人员手中经历许多过程和相当长的时间，唯有强化档案管理人员的档案意识，在他们的各个工作环节中都必须进行标准化管理，才能保证工程档案从移交接收档案室开始；保证入库档案的正确，在档案上架过程中的标准化管理，保证档案查询的便利；在档案的日常标准化管理过程中，尽量杜绝档案的非正常毁损和最大限度地降低档案自身的正常毁损，使档案得到最大程度的保护；在档案利用过程中，除档案专管人员自身调用查案严格标准化操作外，还必须监督档案利用者好要进行档案查询利用的标准化操作，严格档案利用纪律。
5.3 档案利用者的标准化管理
因笔者所管理的档案属于企业内部所有，不仅不能对社会公开开放，而且内部人员利用也必须经过一定的审批程序，档案利用人员必须严格执行企业内部制定的相关档案利用程序，不能因人为因素，故意增加审批难度或任意放宽审批手续，而是要把审批程序执行到位，做到制度管档；再者，档案利用者也必须提高自身修养，自觉爱护档案，接受档案管理人员的相关指导与监督。
6 结 语
综上所述，工程档案工作是一项非常重要的管理工作，它是围绕着工程档案的收（收集、组卷）、进（入库、上架）、管（日常维护管理）、用（档案利用）四大方面开展工作，工作的出发点和最终目的都是为工程档案的“用”服务的，但四大方面都必须进行标准化管理，方能使工程檔案“用”得更久，“用”得更好，让工程档案的自身价值得到最大化的体现，也让工程档案的管理体现出自身的价值，不枉费工程档案在形成过程中所有巨大的人力、物力、财力投入；也让人类对文明的记录得到很好的传承。
参考文献
[1]姬 婕.高速公路档案管理标准化解析[J].办公室业务，2018（13）：98.
[2]富 铎.谈高速公路人事档案管理工作标准化与规范化[J].办公室业务，2018（08）：128.
[3]朱柏菱.公路工程档案管理规范化分析[J].黑龙江科技信息，2017（17）：276.
收稿日期：2018-11-7
作者简介：吴 超（1981-），男，汉族，云南昆明人，助理馆员，大专，主要从事公路档案管理工作。
关键词：公路建设；工程档案；标准化管理
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）33-0012-02
新形势下公路工程档案管理工作对公路工程施工及交通发展具有重要作用，档案管理工作的标准化管理是需要重视的问题。公路工程档案管理对公路工程建设具有重要作用，档案管理工作质量影响公路建设。为了更好进行档案管理，本文从档案收集标准化、档案组卷标准化、档案电子化与装订过程标准化、档案管理标准化四个方面阐述了加强公路工程档案标准化管理的对策，希望对档案管理工作有所启发。
1 工程档案及其标准化管理意义
1.1 工程档案
工程档案的产生是随公路工程建设的推进而逐步产生的，公路工程的建设涉及到了公路建设的业主单位、设计单位、监理单位、施工单位等众多的参与者，公路工程规模大小不一，多则上百家各类（设计、监理、施工）单位参与一条公路的建设工作，少则也有数十家各类单位共同完成一条公路工程的建设工作，而且公路的建设周期也从数月到数年不等。工程档案形成主要由公路建设的客观现实决定，需由数家不同的单位，在不同的时间内，收集各类单位手中的有价值的资料，最终汇集完成一套能客观反映出这条公路建设过程全貌的具有保存价值的工程档案，它能有效地指导公路运营管理和养护维修等相关工作的有序开展。
1.2 工程档案标准化管理意义
公路工程的档案管理工作对于研究我国公路建设发展历史具有重要作用，同时对于我国建设相关公路有重要借鉴作用，改革开放过程中，公路的建设里程得到迅速提高，在公路建设过程中形成大量的资料和档案，对档案的管理工作是公路工程单位必须重视的问题，在公路管理档案管理工作中，需要对公路工程档案进行高效科学化管理，使整个公路工程档案管理管理工作更加高效化规范化，才能够保证在公路工程的后续施工中为其提供更加高效的服务。
公路工程的档案管理工作往往带有更高的要求和技术含量，整个公路工程建设需要对档案资料进行科学细致的论证和复测以及施工检验等，在公路工程建设的各个阶段，需要结合多种工序对档案实行管理，整个档案管理工作中也集合了多种科技和管理技术以及施工人员的心血和智慧，所以档案管理工作往往具备很高的价值。
公路工程的档案管理对公路工程的具体施工建设具有重要的指导作用，在公路工程的施工过程中往往由于施工工期长，建设规模大等特点，涉及到的工程单位也比较多，所以往往会产生大量的项目资料，其中包括有申报和设计以及管理施工和竣工图表及验收文件等文件资料，对整个文件和资料档案的管理就显得尤为重要，需要对其进行收集、整理和归档保存，这些资料对日后的公路工程施工建设及项目养护和扩建都会带来重要影响，所以需要重视起公路工程的档案管理工作。
2 档案收集的标准化
为保障工程档案的质量，促使工程档案既要达到收集、整理的及时、完整、客观，又要避免档案的重复、沉余，交通运输部多次修订并颁布了《公路工程竣（交）式验收办法实施细则》及《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》及相关规定，上述规范的出台，从国家层面对工程档案的标准化管理制定了宏观依据，但公路建设参与单位众多，人员结构复杂，不可能对交通部的相关依据进行了解。
为此，云南省交通运输厅和省公路学会结合我省实际情况对交通运输部的规章进行了进一步明确，便于基层在实际工作中能够更为紧密、贴切地予以利用，多次修订出版了《云南省公路工程竣工文件编制及立卷归档实用范本》（以下简称“《实用范本》”）。《实用范本》的出版，为我省工程档案的收集、整理的标准化操作提供了权威性的依据，也具体明确了各类型资料以及具体内容收集、整理的责任单位，同时还有效地保证了不同时期建成的公路项目的工程档案的连续性。可以说《实用范本》是解决我省工程档案编制力量零散现状，也是实现工程档案标准化编制最具权威，最易于操作的规范性文件，能保证最终汇聚完成的每条公路的工程档案的客观、完整，具有保存价值的工程档案。
3 档案组卷的标准化
由于我省现处于交通基础设施的快速建设时期，许多项目所在地点的地质条件复杂，且工期紧，使设计、监理、施工单位都必须全力以赴的投入到工程的建设工作中，从而忽视了对内页资料的编制、管理工作，故公路建设业主單位在各个签订合同时，必须将档案的收集、整理也纳入合同管理中，督促各单位在平时的生产，工作中要加强档案的整理、编制工作，且必须严格按照《实用范本》的规定，对档案进行组卷，档案形成的第一步就符合标准化的要求。
各参与公路各项建设的单位在遵照《实用范本》的相关规定，可以明确自己本单位应对什么类型的建设资料在什么阶段进行收集，收集后又怎样进行归档，才能达到业主单位对工程档案的要求，同时业主单位也可以根据《实用范本》的要求，对各参与单位进行有的放矢的监督，从建设档案的归属到档案的具体内容都可以进行有效的监督。因而，档案组卷质量得到了有效地保障，才能为档案的后续管理工作标准化的展开提供有利的质量保障，因此必须要由公路建设业主单位引起高度重视，使档案的收集、整理、组卷进度与工程建设进度同步，质量监督同步，都必须监管到位。
4 档案电子化、装订过程的标准化
档案完成组卷工作后，为日后档案利用提供便利条件，同时也便于档案资源自身的保护，档案必须在装订成册前，借助现代科技手段，对资料原件进行逐一的电子化处理后，才可进行装订成册的工作。 对档案的电子化处理工作也必须严格进行标准化操作，从档案电子化的基本格式，在此格式下的质量要求，以及是以件或以卷为单位的储存，到最后的扫描件的命名规则都必须进行标准化的操作。
只有严格按照标准化的操作流程进行严格操作后，再完成档案的装订工作，保证档案的电子版就可满足日常的利用及录入档案管理系统的要求，而不会出现因档案在电子化过程中存在瑕疵，而不得不将已装订成册的装订拆开再次进行电子化操作的可能性；同时也能为档案在录入档案管理系统时提高录入速度，降低录入错、失误率打下坚实的基础，也有肋于电子档案的保管，预防档案管理系统因出现问题，而需将原始的电子档案重新导入档案管理系统的操作，有利于实现电子档案的异地备份管理工作的开展。
5 档案管理的标准化
在档案的日常管理工作中，工程档案载体材质不同，需严格按照《档案法》的标准对各材质档案进行标准化管理，减少工程档案因管理行为的不当而出现的自然损外（在这不再予以详述），必须把管理的重点放在工程档案接触人员的管理上。工程档案管理的重点和难点也在人的管理上，人员管理工作到位可促进工程档案物的管理。工程档案的形成过程和其保管价值决定了它会经历很多人，因此具有较大的不确定性。为规范对工程档案接触人员的管理工作，必须从以下三方面加强管理，才能取得相应的成效。
5.1 要加强对工程档案创造者的管理
因为多数档案创造者为非档案专业人员，他们的文化层次、个人经历不一，其中很多人员甚至是第一次接触档案收集工作。但他们是工程档案的创造者，他们在公路工程建设的一线忙碌着，同时也是工程档案的第一收集者、整理者，他们对工程档案的认识态度直接决定了最终形成的工程档案收集的质量。因此，在工程建设开始之前，就应当明确谁是这一个合同段的档案负责人，将责任落实到人，加强工程档案收集责任人对档案的认识，强化档案标准收集内容的了解，才能让其正确领导一线的档案收集员工开展档案收集工作，保证工程档案对原始材料的收集的完整性、正确性。
5.2 加强工程档案管理人员的标准化管理
在档案管理工作中，档案不可避免的会在档案管理人员手中经历许多过程和相当长的时间，唯有强化档案管理人员的档案意识，在他们的各个工作环节中都必须进行标准化管理，才能保证工程档案从移交接收档案室开始；保证入库档案的正确，在档案上架过程中的标准化管理，保证档案查询的便利；在档案的日常标准化管理过程中，尽量杜绝档案的非正常毁损和最大限度地降低档案自身的正常毁损，使档案得到最大程度的保护；在档案利用过程中，除档案专管人员自身调用查案严格标准化操作外，还必须监督档案利用者好要进行档案查询利用的标准化操作，严格档案利用纪律。
5.3 档案利用者的标准化管理
因笔者所管理的档案属于企业内部所有，不仅不能对社会公开开放，而且内部人员利用也必须经过一定的审批程序，档案利用人员必须严格执行企业内部制定的相关档案利用程序，不能因人为因素，故意增加审批难度或任意放宽审批手续，而是要把审批程序执行到位，做到制度管档；再者，档案利用者也必须提高自身修养，自觉爱护档案，接受档案管理人员的相关指导与监督。
6 结 语
综上所述，工程档案工作是一项非常重要的管理工作，它是围绕着工程档案的收（收集、组卷）、进（入库、上架）、管（日常维护管理）、用（档案利用）四大方面开展工作，工作的出发点和最终目的都是为工程档案的“用”服务的，但四大方面都必须进行标准化管理，方能使工程檔案“用”得更久，“用”得更好，让工程档案的自身价值得到最大化的体现，也让工程档案的管理体现出自身的价值，不枉费工程档案在形成过程中所有巨大的人力、物力、财力投入；也让人类对文明的记录得到很好的传承。
参考文献
[1]姬 婕.高速公路档案管理标准化解析[J].办公室业务，2018（13）：98.
[2]富 铎.谈高速公路人事档案管理工作标准化与规范化[J].办公室业务，2018（08）：128.
[3]朱柏菱.公路工程档案管理规范化分析[J].黑龙江科技信息，2017（17）：276.
收稿日期：2018-11-7
作者简介：吴 超（1981-），男，汉族，云南昆明人，助理馆员，大专，主要从事公路档案管理工作。