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【摘要】完善广东技术创新服务体系提高企业自主创新能力是广东实现经济转型,建设创新型广东的必然选择,本文针对广东省技术创新服务体系存在的问题,提出了解决相应问题的一些具体措施。
【关键词】技术创新服务 广东 自主创新
【中图分类号】F062.4 【文献标识码】A 【文章编号】1673-8209(2010)08-00-02
广东一直致力于从“经济大省”向“经济强省”的转型升级,省委、省政府提出“要争当实践科学发展观的排头兵”,科技创新是广东充当全国排头兵的突破口,是经济可持续发展的强大动力。大力提高自主创新能力,建设创新型广东是顺应世界科技、经济发展潮流的必然选择。企业采用自主创新,因其技术突破的内生性、技术与市场方面的率先性、知识和能力支持的内在性特点,决定了企业除了依靠自身的力量外,还需要完备而强大的社会化技术创新服务体系。企业技术创新成果不是依靠某个机构单独运行,而是与一系列技术创新服务机构共同努力的结果。企业技术创新服务体系主要包含技术支撑、融资服务、创新政策支撑、人力资源支撑、信息支撑和社会中介服务等方面的内容,企业技术创新的程度来自于服务体系的相互协作,而目前广东技术创新服务体系方面存在着资金投入不足、主导业务不突出、缺乏人才和市场需求不足等问题,这些问题的存在制约了企业的自主创新能力,因此必需加快发展广东技术创新服务产业,完善广东企业技术创新服务体系,以促进广东企业技术升级,提高广东企业在全国乃至全球的核心竞争力。
1 广东技术创新服务体系存在的主要问题
1.1 政府对技术创新服务体系重视不够,资金投入不足
技术创新服务体系建设事关一个国家和地区的技术创新能力,关系到国家和地區经济的发展,理应受到地方政府的高度重视。但纵观广东省各地区技术创新体系建设发现,有不少地区都是雷声大、雨点小,宣传多、实干少。一方面硬件设施建设滞后,如各地区的生产力促进中心、科技企业孵化器、中小企业创业服务中心等相关的技术转移和创业服务机构数量还相对较少,技术创新服务网络化程度还较低,跟不上日益增长的企业创新服务需求;另一方面,由于投入不足,经费紧张,服务体系组织本身的技术人才的培养和引进都受到限制。广东R&D经费占GDP的比重一直低于全国平均水平,企业建立科技机构和开展科技活动的比例不高。大批中小企业技术创新服务的需求因技术创新服务机构的数量的不足而不能真正地解决,较低的网络化程度降低了新技术的产业化速度。
1.2 技术创新服务机构规模偏小,主导业务不突出
目前的广东的创新服务机构按功能可分为三类:一类是为科技成果做进一步修改完善的设计、测试、工程化提供服务,如技发中心、工程设计中心等;另一类是为技术创新中产问题提供信息和解决办法的服务,如生产力促进中心、咨询公司等;第三类是为技术创新提供场所、设备等硬件服务.如科技园区、孵化器、融资租赁公司等。广东省技术创新服务机构不管是以上那一类都存在普遍规模偏小,缺少龙头企业,没有自己的品牌和信誉,专业化分工不明显,机构之间没有形成网络化协作机制,与发达国家技术创新服务机构相比,缺乏核心竞争力。大部分技术创新服务机构是从政府部门分离出来的,对政府依赖性强,缺乏清晰的业务定位和核心竞争力,专业化水平不高,高层次的融资服务、技术评估、市场分析、市场开拓、人才与技能 、信用咨询、创新战略、创新实施等方面的服务还较为薄弱,难以满足企业快速发展的技术创新服务需求。而大多数企业需要提供的有关政策、法律、市场、技术、经济方面的咨询,中小企业在技术创新过程中碰到的有关技术、经营方面的理论和实践难题,企业创立和成长过程中面临的各种问题,却得不到及时的、有效的服务,严重影响企业的自主创新能力的提高。
1.3 缺乏高素质的创新服务人才
技术创新服务人员在具体工作中起到把科技与经济结合起来,帮助企业特别是中小企业破解发展难题,提高自主创新能力,增强核心竞争力,为实现经济平稳较快发展做贡献的作用。调查显示,广东省的技术创新服务机构从业人员中,高、中级职称人员约占43%;大专以上学历人员约占63%,其中,学士学位约占25%,硕士学位约占7%,而博士学位仅占2%。作为为社会提供智力服务的技术创新服务机构,这样的知识结构显然跟不上要求。而且,由于从业人员大多是从研究所、设计院、大学或信息分析部门等转化而来 ,专业的咨询知识、经验、技能及创造性十分缺乏,市场观念、系统观念和实战观念不强,难以为客户提供高质量的服务,进而导致社会对整个技术创新服务体系的不信任,弱化了市场对技术创新服务的需求,不能真正实现技术创新服务机构能够加快实现科技产业化的功能。
1.4 企业对技术创新服务业缺乏正确认识,市场需求不足
技术创新服务市场的发展取决于创新主体的积极性和服务质量两个方面。目前广东许多需要创新服务的中小企业缺乏支付能力,加上企业对技术创新服务业的发展及对知识、信息和经验等无形资产的价值认识不足,有的企业甚至认为技术创新服务可有可无,这样的认识导致市场对技术创新服务的主观需求不足。另一方面是技术创新服务业的服务质量不高。当然造成这种现象的部分原因是由于技术创新服务机构本身存在的一些问题,如服务机构规模小,缺乏高素质人才等,但是企业对于对技术创新服务业缺乏正确认识仍是市场需求不足的主要原因。对大多数高新技术企业来说,虽然技术创新走在前面,但是在企业管理和经营等方面,往往深受传统观念的束缚,对技术创新服务没有强烈的需求欲望。
2 解决广东技术创新服务体系存在问题的对策
2.1 加大政府重视和扶持力度
省政府及相关职能部门应重视和积极扶持技术创新服务业的建设与发展,参照高新技术企业的优惠政策,对技术创新服务机构给予切实可行的扶持政策和优惠措施,不仅要提高技术创新服务机构的数量和质量,还要在其规范性、公平性、制度性等方面出台可操作的措施。
(1)鼓励和调动社会资源投向技术创新服务业,扶持行业协会大胆独立开展工作,创造公平有序的市场环境,促进技术创新服务业的良性发展。
(2)在开展政府资助计划和政策绩效评估的基础上, 改进政府资助方式,加大对技术创新服务的支持力度。
(3)把政府扶持创新服务的项目计划管理与机构管理区分开,尽量减少政府挂牌机构。政府的资助项目和政府的服务采购应面向社会公开招标,实行公平竞争,对各类机构一视同仁。
(4)加强创新服务网络体系建设, 促进信息、人才、知识资源共享和交流。
(5) 成立广东省技术创新服务协会或科技咨询协会,同时建立健全各类专业性的技术创新服务行业协会,如科技创业协会、技术交易协会等等,以便同业交流、跨行业协作和开展市场开拓活动。
2.2 提高技术创新服务机构的服务水平并突出其主导产业
广东要建设“科技强省”,技术创新服务不能落后,而且要适度超前。技术创新服务机构应切实提高企业的服务水平并突出其主导产业,在具体的科技产业化过程中树立良好的企业形象和信誉。着重加强服务机构在信息服务、技术开发与推广、新技术交易服务、资金服务、组织创新政策、专业技术咨询和培训及其他创新服务等方面的服务能力,应充分发挥技术创新服务机构在科技成果推广应用和管理中的作用,在各类科技产业化计划的组织实施中,鼓励技术创新服务机构参与项目的市场调查和实施策划,做好科技成果的推广应用。
【关键词】技术创新服务 广东 自主创新
【中图分类号】F062.4 【文献标识码】A 【文章编号】1673-8209(2010)08-00-02
广东一直致力于从“经济大省”向“经济强省”的转型升级,省委、省政府提出“要争当实践科学发展观的排头兵”,科技创新是广东充当全国排头兵的突破口,是经济可持续发展的强大动力。大力提高自主创新能力,建设创新型广东是顺应世界科技、经济发展潮流的必然选择。企业采用自主创新,因其技术突破的内生性、技术与市场方面的率先性、知识和能力支持的内在性特点,决定了企业除了依靠自身的力量外,还需要完备而强大的社会化技术创新服务体系。企业技术创新成果不是依靠某个机构单独运行,而是与一系列技术创新服务机构共同努力的结果。企业技术创新服务体系主要包含技术支撑、融资服务、创新政策支撑、人力资源支撑、信息支撑和社会中介服务等方面的内容,企业技术创新的程度来自于服务体系的相互协作,而目前广东技术创新服务体系方面存在着资金投入不足、主导业务不突出、缺乏人才和市场需求不足等问题,这些问题的存在制约了企业的自主创新能力,因此必需加快发展广东技术创新服务产业,完善广东企业技术创新服务体系,以促进广东企业技术升级,提高广东企业在全国乃至全球的核心竞争力。
1 广东技术创新服务体系存在的主要问题
1.1 政府对技术创新服务体系重视不够,资金投入不足
技术创新服务体系建设事关一个国家和地区的技术创新能力,关系到国家和地區经济的发展,理应受到地方政府的高度重视。但纵观广东省各地区技术创新体系建设发现,有不少地区都是雷声大、雨点小,宣传多、实干少。一方面硬件设施建设滞后,如各地区的生产力促进中心、科技企业孵化器、中小企业创业服务中心等相关的技术转移和创业服务机构数量还相对较少,技术创新服务网络化程度还较低,跟不上日益增长的企业创新服务需求;另一方面,由于投入不足,经费紧张,服务体系组织本身的技术人才的培养和引进都受到限制。广东R&D经费占GDP的比重一直低于全国平均水平,企业建立科技机构和开展科技活动的比例不高。大批中小企业技术创新服务的需求因技术创新服务机构的数量的不足而不能真正地解决,较低的网络化程度降低了新技术的产业化速度。
1.2 技术创新服务机构规模偏小,主导业务不突出
目前的广东的创新服务机构按功能可分为三类:一类是为科技成果做进一步修改完善的设计、测试、工程化提供服务,如技发中心、工程设计中心等;另一类是为技术创新中产问题提供信息和解决办法的服务,如生产力促进中心、咨询公司等;第三类是为技术创新提供场所、设备等硬件服务.如科技园区、孵化器、融资租赁公司等。广东省技术创新服务机构不管是以上那一类都存在普遍规模偏小,缺少龙头企业,没有自己的品牌和信誉,专业化分工不明显,机构之间没有形成网络化协作机制,与发达国家技术创新服务机构相比,缺乏核心竞争力。大部分技术创新服务机构是从政府部门分离出来的,对政府依赖性强,缺乏清晰的业务定位和核心竞争力,专业化水平不高,高层次的融资服务、技术评估、市场分析、市场开拓、人才与技能 、信用咨询、创新战略、创新实施等方面的服务还较为薄弱,难以满足企业快速发展的技术创新服务需求。而大多数企业需要提供的有关政策、法律、市场、技术、经济方面的咨询,中小企业在技术创新过程中碰到的有关技术、经营方面的理论和实践难题,企业创立和成长过程中面临的各种问题,却得不到及时的、有效的服务,严重影响企业的自主创新能力的提高。
1.3 缺乏高素质的创新服务人才
技术创新服务人员在具体工作中起到把科技与经济结合起来,帮助企业特别是中小企业破解发展难题,提高自主创新能力,增强核心竞争力,为实现经济平稳较快发展做贡献的作用。调查显示,广东省的技术创新服务机构从业人员中,高、中级职称人员约占43%;大专以上学历人员约占63%,其中,学士学位约占25%,硕士学位约占7%,而博士学位仅占2%。作为为社会提供智力服务的技术创新服务机构,这样的知识结构显然跟不上要求。而且,由于从业人员大多是从研究所、设计院、大学或信息分析部门等转化而来 ,专业的咨询知识、经验、技能及创造性十分缺乏,市场观念、系统观念和实战观念不强,难以为客户提供高质量的服务,进而导致社会对整个技术创新服务体系的不信任,弱化了市场对技术创新服务的需求,不能真正实现技术创新服务机构能够加快实现科技产业化的功能。
1.4 企业对技术创新服务业缺乏正确认识,市场需求不足
技术创新服务市场的发展取决于创新主体的积极性和服务质量两个方面。目前广东许多需要创新服务的中小企业缺乏支付能力,加上企业对技术创新服务业的发展及对知识、信息和经验等无形资产的价值认识不足,有的企业甚至认为技术创新服务可有可无,这样的认识导致市场对技术创新服务的主观需求不足。另一方面是技术创新服务业的服务质量不高。当然造成这种现象的部分原因是由于技术创新服务机构本身存在的一些问题,如服务机构规模小,缺乏高素质人才等,但是企业对于对技术创新服务业缺乏正确认识仍是市场需求不足的主要原因。对大多数高新技术企业来说,虽然技术创新走在前面,但是在企业管理和经营等方面,往往深受传统观念的束缚,对技术创新服务没有强烈的需求欲望。
2 解决广东技术创新服务体系存在问题的对策
2.1 加大政府重视和扶持力度
省政府及相关职能部门应重视和积极扶持技术创新服务业的建设与发展,参照高新技术企业的优惠政策,对技术创新服务机构给予切实可行的扶持政策和优惠措施,不仅要提高技术创新服务机构的数量和质量,还要在其规范性、公平性、制度性等方面出台可操作的措施。
(1)鼓励和调动社会资源投向技术创新服务业,扶持行业协会大胆独立开展工作,创造公平有序的市场环境,促进技术创新服务业的良性发展。
(2)在开展政府资助计划和政策绩效评估的基础上, 改进政府资助方式,加大对技术创新服务的支持力度。
(3)把政府扶持创新服务的项目计划管理与机构管理区分开,尽量减少政府挂牌机构。政府的资助项目和政府的服务采购应面向社会公开招标,实行公平竞争,对各类机构一视同仁。
(4)加强创新服务网络体系建设, 促进信息、人才、知识资源共享和交流。
(5) 成立广东省技术创新服务协会或科技咨询协会,同时建立健全各类专业性的技术创新服务行业协会,如科技创业协会、技术交易协会等等,以便同业交流、跨行业协作和开展市场开拓活动。
2.2 提高技术创新服务机构的服务水平并突出其主导产业
广东要建设“科技强省”,技术创新服务不能落后,而且要适度超前。技术创新服务机构应切实提高企业的服务水平并突出其主导产业,在具体的科技产业化过程中树立良好的企业形象和信誉。着重加强服务机构在信息服务、技术开发与推广、新技术交易服务、资金服务、组织创新政策、专业技术咨询和培训及其他创新服务等方面的服务能力,应充分发挥技术创新服务机构在科技成果推广应用和管理中的作用,在各类科技产业化计划的组织实施中,鼓励技术创新服务机构参与项目的市场调查和实施策划,做好科技成果的推广应用。