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本文从森林资源资产管理角度，探求林权制度改革的基本思路和对策，研究政府在林权制度改革中的职能和应采取的政策，促进加快立法进程，完善相应的配套政策、法规，以便早日使林地等林业生产要素进入市场，按照市场经济规律进行运作，盘活林地资产，提高林地利用率，增加林地产出能力，使林业得到持续、快速、健康发展。