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【摘 要】随着我国社会主义市场经济的不断发展和电力企业的深化改革， 我国电力企业的市场竞争力变得越来越激烈。如何加强电力企业内部的控制，减少决策失误，提高企业的市场竞争力，是摆在我国电力企业面前一个艰巨的任务。本文从分析提出加强对电力企业的内部控制的必要性出发，提出目前我国电力企业的内部控制存在的一系列问题，最后再提出解决电力企业存在的问题的若干对策，切实扫除电力企业进一步发展中存在的障碍，使我国电力企业在激烈的竞争中处于优势地位。
【关键词】电力企业；内部控制；问题及对策
一、对内部控制的认识
现代内部控制制度是为了适应现代企业管理和内部审计的需要而产生和不断发展起来的。
内部控制理论在国际上的发展大致可以分为四个阶段：一，20世纪40年代以前的内部控制阶段；二，20世纪70年代至70年代的内部控制阶段；三，20世纪80年代的内部控制节后阶段；四，20世纪90年代的内部控制系统阶段。我国权威部门对內部控制的理解：内部控制是在内部牵制的基础上，由企业管理人员在经营管理实践中创造，并由审计人员理论总结而逐步完善的自我监督和自行调整体系。
二、加强对我国电力企业内部控制的必要性
随着经济一体化的不断发展和我国电力体制的不断深化改革，再加上我国加入了 WTO，国内市场将进一步扩大，电力企业面临着巨大的竞争压力，如何分析、防范和控制企业的生产经营风险，应该是电力企业进行内部控制度建设的重要依据。电力企业是国家的基础行业，其发展在国民经济中发挥着举足轻重的作用。近几年来，电力企业被披露了不少在经济上违反法律的问题，给企业带来巨大的负面影响，虽然电力企业违反法律的经济犯罪活动的原因有很多，但其中企业内部控制制度不完善&控制力度不强，这给企业的发展带来严重的影响。随着新经济时代的到来，要求电力企业加快信息化、市场化建设和管理理念创新、完善和建立现代企业制度下的内部控制制度，努力做到与世界接轨，以完善的内部控制系统区推进电力体制深化改革。
三、我国电力企业内部控制存在的问题
根据调查我们发现，虽然我国电力企业在内部控制上去的了一定的成绩，但还是存在以下几个方面的问题。
1、内部会计控制观念淡薄
内部会计控制的核心没有得到体现内部会计控制涉及到供电企业的生产、经营、管理等各个方面，他不仅仅是财务部门的“专利”，还是需要各部门通力合作。目前，大多数电力管理者缺乏内部会计控制理念，对企业的会计控制建设的认识严重不足，忽视企业内部会计控制制度的建设，由于受传统观念的影响，企业的运营存在着重发展、重经营、轻视效益的思想还普遍存在，没有达到其应该有的管理与全面预算的功能，这种内部控制观念，严重影响了企业内部控制体系的建立，给企业的持续发展带来了严重的阻碍。
2、激励机制存在弊端
现代公司治理机制既是一套监督机制，也是一套激励机制，我国目前电力企业的现状主要表现在激励不足和激励不当共存，目前，企业对经营者的极力不足主要表现在其报酬较低，尽管企业也建立了相关的考评制度，但是不能很好与经营者的付出相融合，更没有体现出企业的战略宏伟蓝图；有部分企业领导者根本没有按企业制定好的制度办事，认真考核、检查，搞形式主义，走过场，执行效果不佳，该奖励的没有奖励，导致激励不当的发生。
3、企业风险意识不强
由于社会主义市场经济的发展和我国加入WTO，电力企业的竞争压力也越来越大，企业的生产经营风险业不断增加%。但是，就我国目前电力企业的现状来看，我国电力企业的风险意识还不高，更为严重的是缺乏必要的风险预警机制。
四、解决电力企业内部控制存在问题的对策
针对目前我国电力企业在内部建设上存在的问题，按照内部控制建设应该遵循的原则。围绕建立电力企业内部控制的内容，结合电力企业自身实际，我们提出以下几点建议，以改善电力企业内部控制存在的问题。
4.1 切实加强电力企业的内部会计控制
企业内部控制制度的核心是内部会计控制，电力企业的内部会计控制建设应该加强财务和会计两个方面的建设。财务控制应该着重于企业各个方面的财务活动的监督，主要包括：企业的投资、收益分配等。会计控制应该着重于电力资产、成本费用等经济业务。
4.2 建立有效的激励机制
企业的管理层，应该制定和完善本企业的激励机制，坚持“责权利”相结合的原则，企业领导在对项目经理和项目经理对各部门在工作中的业绩进行考察，其业绩与工资和奖金挂钩，赏罚分明，以激发施工企业的成本管理工作人员的工作动力。
4.3 建立动态的风险评估系统
电力企业风险管理是指：各电力企业通过识别、衡量和分析风险，&进而有效地控制风险的发生，最大限度地保障企业经济效益的管理方法。风险评估系统是电力企业内部控制系统的基本要素，是企业进行风险控制的基础和前提。企业要建立完善的风险评估系统，首先，要树立风险评估意识&加强风险管理的组织领导，健全和完善组织体系；其次，完善安全生产管理的风险评估程序，建立风险监控处理系统；再次，建立、健全公司内部财务状况风险评估模型，构建财务风险管理预警机制；最后，强化企业外部的风险管理&建立外部风险防范系统。
总结：
电力企业要成为先进的企业，并向建立现代企业制度不断迈进，必须加强企业内部控制，以防范企业经济上的违法行为，提高企业的市场竞争力，为不断提高企业的经济效益、促进企业的合理、持续发展奠定良好的基础。
参考文献：
[1]郝荣娟.《内部会计控制在电力企业中的应用》[J]现代企业 2005（10）
[2]单丹.《我国电力企业内部会计控制若干问题的思考》[J]审计与理财 2007（4）
[3]彭文君，史君英.《融于管理机制的电力企业内部控制设计》[J]上海电力学院学报 2007 （12）
[4]李韩房.《电力企业内部风险分析的模糊综合评价模型》[J]现代电力 2006（3）
【关键词】电力企业；内部控制；问题及对策
一、对内部控制的认识
现代内部控制制度是为了适应现代企业管理和内部审计的需要而产生和不断发展起来的。
内部控制理论在国际上的发展大致可以分为四个阶段：一，20世纪40年代以前的内部控制阶段；二，20世纪70年代至70年代的内部控制阶段；三，20世纪80年代的内部控制节后阶段；四，20世纪90年代的内部控制系统阶段。我国权威部门对內部控制的理解：内部控制是在内部牵制的基础上，由企业管理人员在经营管理实践中创造，并由审计人员理论总结而逐步完善的自我监督和自行调整体系。
二、加强对我国电力企业内部控制的必要性
随着经济一体化的不断发展和我国电力体制的不断深化改革，再加上我国加入了 WTO，国内市场将进一步扩大，电力企业面临着巨大的竞争压力，如何分析、防范和控制企业的生产经营风险，应该是电力企业进行内部控制度建设的重要依据。电力企业是国家的基础行业，其发展在国民经济中发挥着举足轻重的作用。近几年来，电力企业被披露了不少在经济上违反法律的问题，给企业带来巨大的负面影响，虽然电力企业违反法律的经济犯罪活动的原因有很多，但其中企业内部控制制度不完善&控制力度不强，这给企业的发展带来严重的影响。随着新经济时代的到来，要求电力企业加快信息化、市场化建设和管理理念创新、完善和建立现代企业制度下的内部控制制度，努力做到与世界接轨，以完善的内部控制系统区推进电力体制深化改革。
三、我国电力企业内部控制存在的问题
根据调查我们发现，虽然我国电力企业在内部控制上去的了一定的成绩，但还是存在以下几个方面的问题。
1、内部会计控制观念淡薄
内部会计控制的核心没有得到体现内部会计控制涉及到供电企业的生产、经营、管理等各个方面，他不仅仅是财务部门的“专利”，还是需要各部门通力合作。目前，大多数电力管理者缺乏内部会计控制理念，对企业的会计控制建设的认识严重不足，忽视企业内部会计控制制度的建设，由于受传统观念的影响，企业的运营存在着重发展、重经营、轻视效益的思想还普遍存在，没有达到其应该有的管理与全面预算的功能，这种内部控制观念，严重影响了企业内部控制体系的建立，给企业的持续发展带来了严重的阻碍。
2、激励机制存在弊端
现代公司治理机制既是一套监督机制，也是一套激励机制，我国目前电力企业的现状主要表现在激励不足和激励不当共存，目前，企业对经营者的极力不足主要表现在其报酬较低，尽管企业也建立了相关的考评制度，但是不能很好与经营者的付出相融合，更没有体现出企业的战略宏伟蓝图；有部分企业领导者根本没有按企业制定好的制度办事，认真考核、检查，搞形式主义，走过场，执行效果不佳，该奖励的没有奖励，导致激励不当的发生。
3、企业风险意识不强
由于社会主义市场经济的发展和我国加入WTO，电力企业的竞争压力也越来越大，企业的生产经营风险业不断增加%。但是，就我国目前电力企业的现状来看，我国电力企业的风险意识还不高，更为严重的是缺乏必要的风险预警机制。
四、解决电力企业内部控制存在问题的对策
针对目前我国电力企业在内部建设上存在的问题，按照内部控制建设应该遵循的原则。围绕建立电力企业内部控制的内容，结合电力企业自身实际，我们提出以下几点建议，以改善电力企业内部控制存在的问题。
4.1 切实加强电力企业的内部会计控制
企业内部控制制度的核心是内部会计控制，电力企业的内部会计控制建设应该加强财务和会计两个方面的建设。财务控制应该着重于企业各个方面的财务活动的监督，主要包括：企业的投资、收益分配等。会计控制应该着重于电力资产、成本费用等经济业务。
4.2 建立有效的激励机制
企业的管理层，应该制定和完善本企业的激励机制，坚持“责权利”相结合的原则，企业领导在对项目经理和项目经理对各部门在工作中的业绩进行考察，其业绩与工资和奖金挂钩，赏罚分明，以激发施工企业的成本管理工作人员的工作动力。
4.3 建立动态的风险评估系统
电力企业风险管理是指：各电力企业通过识别、衡量和分析风险，&进而有效地控制风险的发生，最大限度地保障企业经济效益的管理方法。风险评估系统是电力企业内部控制系统的基本要素，是企业进行风险控制的基础和前提。企业要建立完善的风险评估系统，首先，要树立风险评估意识&加强风险管理的组织领导，健全和完善组织体系；其次，完善安全生产管理的风险评估程序，建立风险监控处理系统；再次，建立、健全公司内部财务状况风险评估模型，构建财务风险管理预警机制；最后，强化企业外部的风险管理&建立外部风险防范系统。
总结：
电力企业要成为先进的企业，并向建立现代企业制度不断迈进，必须加强企业内部控制，以防范企业经济上的违法行为，提高企业的市场竞争力，为不断提高企业的经济效益、促进企业的合理、持续发展奠定良好的基础。
参考文献：
[1]郝荣娟.《内部会计控制在电力企业中的应用》[J]现代企业 2005（10）
[2]单丹.《我国电力企业内部会计控制若干问题的思考》[J]审计与理财 2007（4）
[3]彭文君，史君英.《融于管理机制的电力企业内部控制设计》[J]上海电力学院学报 2007 （12）
[4]李韩房.《电力企业内部风险分析的模糊综合评价模型》[J]现代电力 2006（3）