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摘要：建设工程项目管理的核心是业主方（甲方）的项目管理，其项目管理的目标包括项目的投资目标、进度目标和质量目标，为实现建设工程项目管理的各项目标，就必须强化项目实施阶段的全过程管理。本文着重从设计、施工、监理、工期、投资等相关方面谈谈如何加强建设工程项目中的业主方（甲方）管理。
关键词：建设工程；项目管理；业主方（甲方）管理
前言
随着当前建设工程投资规模和投资领域的扩大、投资来源多样化，工程项目对环境、经济影响增强，业主方（甲方）项目管理的核心地位越来越凸现出来。由于业主方是建设工程项目实施过程（生产过程）的总集成者----人力资源、物质资源和知识的集成，业主方也是建设工程项目生产过程的总组织者。业主方项目管理服务于业主的利益，其项目管理的目标包括项目的投资目标、进度目标和质量目标。业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期的全过程的管理。业主方为实现建设工程项目管理的各项目标，就必须强化项目实施阶段的全过程管理。本文着重从设计、施工、监理、工期、投资等相关方面谈谈如何加强建设工程项目中的业主方（甲方）管理。
1 加强建设工程项目设计过程的管理
设计是工程建设的灵魂，是施工的依据，设计质量的高低是工程建设质量好坏的基础，抓工程建设质量首先要把好设计质量关。同时，设计质量的优劣又直接影响工程费用和工期，直接决定人力、物力和财力的投入量。设计过程中甲方应当做好以下的工作:
1.1 认真组织设计招投标工作。
针对当前普遍存在的因设计不精、设计深度不够而增加工程造价不确定因素的情况，可积极推行限额设计，以有效控制造价。甲方应认真组织设计招投标工作，通过对设计方案的比选，进行优化。从设计源头上保证既实现造价的低廉，又保证设计质量的高标准。
1.2 认真配合设计进行查勘，提供各种基础资料。
甲方应认真配合设计进行查勘，提供各种基础资料。力争初步设计中的项目、内容、概算等做到合理。
1.3 认真组织力量对初步设计方案进行论证。
初步设计出台后，甲方应认真组织力量对初步设计进行研究、分析、提出意见，并进行汇总、平衡、完善设计方案，提高方案的实用性及降低投资成本。
1.4 要加强对施工图设计的审查、设计施工交底等工作。
设计图纸出现问题时，甲方代表要迅速与设计院联系，要求设计院在规定时间内做出修改设计，审核后再发至施工单位实施； 对参建单位提出的变更要求；甲方代表要从专业的角度进行把关；对一些不合理的修改要求予以拒绝；合理的要求也应征求设计院同意后予以实施；同时要严格控制各类变更，不能随意提高标准、扩大规模，严格控制投资。
2 加强建设工程项目施工过程的管理
施工企业的选择，对于建设工程质量有着至关重要的作用。随着市场经济体制的建立和发展，建筑业的竞争越来越激烈，这对甲方来讲非常有利，可运用市场的竞争机制，严格执行《中华人民共和国招标投标法》和招投标相关管理制度，遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，择优选用施工企业，让施工技术水平高、管理能力强、工程质量好、经济效益和社会信誉高的施工企业来承建甲方的建设工程项目。
首先对有关单位的资质审查，包括对施工单位、机电设备和主要建筑材料供应商的资质审查。对工程建设的施工单位，甲方应大胆监督，要求他们精心施工并为其创造必要条件。其次, 对于工程建设的每一个重要环节，甲方都要负起相应的管理责任，做好组织与协调工作。及时组织抓好施工图纸的会审与交底工作，使设计图纸中的问题及早被发现和解决，使施工单位明确工程重点和难点。要抓住工程的关键部位、薄弱环节和重点工序现场监控，凡地基处理、隐蔽工程、主体结构、防水施工等都要抓住不放。对原材料成品、半成品、预制品的抽检、隐蔽工程验收以及按质量管理层次实行分级验收等。通过质量检查发现存在的主要质量问题，采取相应的整改措施使工程质量满足要求。
在每一个分部分项工程施工前，都要进行事前控制，要求施工单位根据总体网络计划，编制施工组织设计和施工方案，并在实施中由监理督促执行。在施工中进行事中控制，甲方代表要认真检查验收施工质量，坚持每天去工地巡视检查、监督，对关键工序，甲方代表要現场跟班监督、检查，及时发现施工过程中存在的问题，并及时协调各参建单位解决问题。加强对施工现场资料报审、报批及程序的检查，做好分项工程的验收和签证。
最后要发挥政府监督作用。为提高工程质量，政府强化了对工程质量的宏观管理和监督机制。作为甲方，要积极办理工程质量监督手续，主动与各级质量监督部门建立联系，自觉接受和配合建设主管部门的管理和监督。工程竣工，必须由质量监督部门核定认可，才能交工并投入使用，确保工程质量整体水平的提高。
3 加强建设工程项目监理过程的管理
建设监理是由有资质的智力密集型组织承担，通过监理工程师对工程项目的实施进行监控，以促使工程按质量要求、工期要求、投资要求顺利实施。目前，市场上监理公司很多，挂靠的也不少，因此甲方在选择监理公司时特别要注意资质、实际能力和信誉。另外，对监理工程师签发的资料、联系单、纪要、文件等也要仔细审阅、备案，不能盲目从信。同时，要为监理工作创造良好的监理环境，充分发挥监理职能,，提高监理的工作质量和效益，实现工程质量控制、投资控制和工期控制的三大目标。
要实现工程监理的目标，甲方还需要从以下几方面着手:
3.1 要求监理单位用人规范。
总监或具有国家注册监理工程师任职资格的总监代表应常驻工地，专业监理工程师必须是有一定的工作经验、并取得监理行业上岗资格的工程师。现场监理机构组成人员要有丰富的理论基础知识和现场实践经验，具有较强的协调能力和处理突发事件的能力。甲方应根据施工进度的需要，适时要求监理机构调整专业监理人员，以满足工程建设对监理人员的需要。
3.2 要求现场监理机构严格执行监理工作制度及监理规划。
在施工过程中对监理工作制度及监理规划执行情况，要进行定期或不定期进行检查或抽查，通过检查或抽查，努力敦促监理部各成员开展工作时有法可依，减少监理工作的随意性，克服监理工作的盲目性，一旦发现作弊就要终止合同，并追究其责任。
3.3 坚持定期召开工程例会制度。
通过定期召开工程例会，甲方能掌握工程第一手真实资料，通过对资料的分析，可以判断出工程目前所处的质量状态，为下一步控制质量打下基础。
4 加强建设工程项目工期的管理
加快项目的建设进度，是在保证工程质量、及时拨付工程款前提下的。通过缩短工期，可使项目尽早地投入使用，提高项目全寿命周期的经济效益。对于进度滞后不大的，可要求施工单位加强施工管理，合理精确安排各工序的搭接、适当增加劳动力和工作时间的方式来弥补工期损失。而进度滞后较大，已不能采取合理的组织技术或经济措施来解决时，应重新调整编制进度计划，确定新的进度目标，按照新的进度计划进行控制。
5 加强建设工程项目投资控制的管理
建设工程项目的投资控制的管理，是建设工程项目实施过程中对所发生的投资费用支出有组织有系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等一系列的科学管理工作。其主要内容如下:
5.1 认真做好建设项目的前期工作。
首先做好可行性研究，定好建设规模、总投资、工期和外部协作条件。根据统计资料表明，建设工程投资变化规律关键在可行性研究（占60%左右）和初步设计（占30%左右）阶段, 到了实施阶段仅占 20%左右（其中施工设计阶段占 10%左右，施工阶段占7%左右，验收扫尾阶段占3%左右）。因此，作为建设单位应该从建设工程项目立项开始就要进行严格控制投资。
5.2 积极推进合理低价包干中标法及固定价格合同的方法。
合理低价中标法实质上是在保证不低于成本价的基础上的低价中标。在评标标底上浮、下浮一定比例制定一个控制线，凡投标报价超出控制线的投标人，不再参与评标，评标时按照评标办法规定的评审内容，评审出投标总价最低的投标人为中标候选人。固定价格实质是以中标价包干完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项，不考虑政策性调整及建筑材料价格的调整，包含了风险范围和风险费用。为避免建筑材料价格大幅上涨，造成施工单位亏本，无法履行合同，甲方可以在建筑材料投标价基础上设定一个上浮比例，超出比例部分，建筑材料价格在结算时给予调价。这样一来，甲方可以在保证工程质量前提下，很好的控制投资，合理安排资金，并加快施工进度。为防止投标人不履行合同，应强制实行投标履约担保、合同履约保证金、低价风险担保金制度。
6 结束语
总的来说，由于甲方是建设工程项目生产过程的总组织者，因此甲方的项目管理是建设工程项目管理的核心，建设工程项目管理包括为广大管理者所熟知的一般管理所具有的决策、计划、组织、协调与控制等职能。本文着重从设计、施工、监理、工期、投资等相关方面讨论了甲方应如何通过积极有效的项目管理，能够使建设工程项目达到合理缩短工期、提高工程质量、降低工程投资的目标, 不断提高工程建设水平，充分发挥建设工程项目的经济和社会效益。
本文在撰写过程中，参考了全国一级建造师执业资格考试用书及部分作者的文章等，在此一并表示感谢！
参考文献：
[1] 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会. 建设工程项目管理[第二版]. 北京:中国建筑工业出版社, 2010.
[2] 陈嘉文.建设单位(甲方)代表手册[M].北京:中国建筑工业出版社, 1994.
[3] 方志达. 国际工程项目实施模式的变化及思考[J].建筑经济, 2000.
[4] 李建偉, 徐伟. 土木工程项目管理[M].上海:同济大学出版社, 2002.
作者简介：郭志春(1973-04)，男，工程师，江苏大港股份有限公司，江苏 镇江
关键词：建设工程；项目管理；业主方（甲方）管理
前言
随着当前建设工程投资规模和投资领域的扩大、投资来源多样化，工程项目对环境、经济影响增强，业主方（甲方）项目管理的核心地位越来越凸现出来。由于业主方是建设工程项目实施过程（生产过程）的总集成者----人力资源、物质资源和知识的集成，业主方也是建设工程项目生产过程的总组织者。业主方项目管理服务于业主的利益，其项目管理的目标包括项目的投资目标、进度目标和质量目标。业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期的全过程的管理。业主方为实现建设工程项目管理的各项目标，就必须强化项目实施阶段的全过程管理。本文着重从设计、施工、监理、工期、投资等相关方面谈谈如何加强建设工程项目中的业主方（甲方）管理。
1 加强建设工程项目设计过程的管理
设计是工程建设的灵魂，是施工的依据，设计质量的高低是工程建设质量好坏的基础，抓工程建设质量首先要把好设计质量关。同时，设计质量的优劣又直接影响工程费用和工期，直接决定人力、物力和财力的投入量。设计过程中甲方应当做好以下的工作:
1.1 认真组织设计招投标工作。
针对当前普遍存在的因设计不精、设计深度不够而增加工程造价不确定因素的情况，可积极推行限额设计，以有效控制造价。甲方应认真组织设计招投标工作，通过对设计方案的比选，进行优化。从设计源头上保证既实现造价的低廉，又保证设计质量的高标准。
1.2 认真配合设计进行查勘，提供各种基础资料。
甲方应认真配合设计进行查勘，提供各种基础资料。力争初步设计中的项目、内容、概算等做到合理。
1.3 认真组织力量对初步设计方案进行论证。
初步设计出台后，甲方应认真组织力量对初步设计进行研究、分析、提出意见，并进行汇总、平衡、完善设计方案，提高方案的实用性及降低投资成本。
1.4 要加强对施工图设计的审查、设计施工交底等工作。
设计图纸出现问题时，甲方代表要迅速与设计院联系，要求设计院在规定时间内做出修改设计，审核后再发至施工单位实施； 对参建单位提出的变更要求；甲方代表要从专业的角度进行把关；对一些不合理的修改要求予以拒绝；合理的要求也应征求设计院同意后予以实施；同时要严格控制各类变更，不能随意提高标准、扩大规模，严格控制投资。
2 加强建设工程项目施工过程的管理
施工企业的选择，对于建设工程质量有着至关重要的作用。随着市场经济体制的建立和发展，建筑业的竞争越来越激烈，这对甲方来讲非常有利，可运用市场的竞争机制，严格执行《中华人民共和国招标投标法》和招投标相关管理制度，遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，择优选用施工企业，让施工技术水平高、管理能力强、工程质量好、经济效益和社会信誉高的施工企业来承建甲方的建设工程项目。
首先对有关单位的资质审查，包括对施工单位、机电设备和主要建筑材料供应商的资质审查。对工程建设的施工单位，甲方应大胆监督，要求他们精心施工并为其创造必要条件。其次, 对于工程建设的每一个重要环节，甲方都要负起相应的管理责任，做好组织与协调工作。及时组织抓好施工图纸的会审与交底工作，使设计图纸中的问题及早被发现和解决，使施工单位明确工程重点和难点。要抓住工程的关键部位、薄弱环节和重点工序现场监控，凡地基处理、隐蔽工程、主体结构、防水施工等都要抓住不放。对原材料成品、半成品、预制品的抽检、隐蔽工程验收以及按质量管理层次实行分级验收等。通过质量检查发现存在的主要质量问题，采取相应的整改措施使工程质量满足要求。
在每一个分部分项工程施工前，都要进行事前控制，要求施工单位根据总体网络计划，编制施工组织设计和施工方案，并在实施中由监理督促执行。在施工中进行事中控制，甲方代表要认真检查验收施工质量，坚持每天去工地巡视检查、监督，对关键工序，甲方代表要現场跟班监督、检查，及时发现施工过程中存在的问题，并及时协调各参建单位解决问题。加强对施工现场资料报审、报批及程序的检查，做好分项工程的验收和签证。
最后要发挥政府监督作用。为提高工程质量，政府强化了对工程质量的宏观管理和监督机制。作为甲方，要积极办理工程质量监督手续，主动与各级质量监督部门建立联系，自觉接受和配合建设主管部门的管理和监督。工程竣工，必须由质量监督部门核定认可，才能交工并投入使用，确保工程质量整体水平的提高。
3 加强建设工程项目监理过程的管理
建设监理是由有资质的智力密集型组织承担，通过监理工程师对工程项目的实施进行监控，以促使工程按质量要求、工期要求、投资要求顺利实施。目前，市场上监理公司很多，挂靠的也不少，因此甲方在选择监理公司时特别要注意资质、实际能力和信誉。另外，对监理工程师签发的资料、联系单、纪要、文件等也要仔细审阅、备案，不能盲目从信。同时，要为监理工作创造良好的监理环境，充分发挥监理职能,，提高监理的工作质量和效益，实现工程质量控制、投资控制和工期控制的三大目标。
要实现工程监理的目标，甲方还需要从以下几方面着手:
3.1 要求监理单位用人规范。
总监或具有国家注册监理工程师任职资格的总监代表应常驻工地，专业监理工程师必须是有一定的工作经验、并取得监理行业上岗资格的工程师。现场监理机构组成人员要有丰富的理论基础知识和现场实践经验，具有较强的协调能力和处理突发事件的能力。甲方应根据施工进度的需要，适时要求监理机构调整专业监理人员，以满足工程建设对监理人员的需要。
3.2 要求现场监理机构严格执行监理工作制度及监理规划。
在施工过程中对监理工作制度及监理规划执行情况，要进行定期或不定期进行检查或抽查，通过检查或抽查，努力敦促监理部各成员开展工作时有法可依，减少监理工作的随意性，克服监理工作的盲目性，一旦发现作弊就要终止合同，并追究其责任。
3.3 坚持定期召开工程例会制度。
通过定期召开工程例会，甲方能掌握工程第一手真实资料，通过对资料的分析，可以判断出工程目前所处的质量状态，为下一步控制质量打下基础。
4 加强建设工程项目工期的管理
加快项目的建设进度，是在保证工程质量、及时拨付工程款前提下的。通过缩短工期，可使项目尽早地投入使用，提高项目全寿命周期的经济效益。对于进度滞后不大的，可要求施工单位加强施工管理，合理精确安排各工序的搭接、适当增加劳动力和工作时间的方式来弥补工期损失。而进度滞后较大，已不能采取合理的组织技术或经济措施来解决时，应重新调整编制进度计划，确定新的进度目标，按照新的进度计划进行控制。
5 加强建设工程项目投资控制的管理
建设工程项目的投资控制的管理，是建设工程项目实施过程中对所发生的投资费用支出有组织有系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等一系列的科学管理工作。其主要内容如下:
5.1 认真做好建设项目的前期工作。
首先做好可行性研究，定好建设规模、总投资、工期和外部协作条件。根据统计资料表明，建设工程投资变化规律关键在可行性研究（占60%左右）和初步设计（占30%左右）阶段, 到了实施阶段仅占 20%左右（其中施工设计阶段占 10%左右，施工阶段占7%左右，验收扫尾阶段占3%左右）。因此，作为建设单位应该从建设工程项目立项开始就要进行严格控制投资。
5.2 积极推进合理低价包干中标法及固定价格合同的方法。
合理低价中标法实质上是在保证不低于成本价的基础上的低价中标。在评标标底上浮、下浮一定比例制定一个控制线，凡投标报价超出控制线的投标人，不再参与评标，评标时按照评标办法规定的评审内容，评审出投标总价最低的投标人为中标候选人。固定价格实质是以中标价包干完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项，不考虑政策性调整及建筑材料价格的调整，包含了风险范围和风险费用。为避免建筑材料价格大幅上涨，造成施工单位亏本，无法履行合同，甲方可以在建筑材料投标价基础上设定一个上浮比例，超出比例部分，建筑材料价格在结算时给予调价。这样一来，甲方可以在保证工程质量前提下，很好的控制投资，合理安排资金，并加快施工进度。为防止投标人不履行合同，应强制实行投标履约担保、合同履约保证金、低价风险担保金制度。
6 结束语
总的来说，由于甲方是建设工程项目生产过程的总组织者，因此甲方的项目管理是建设工程项目管理的核心，建设工程项目管理包括为广大管理者所熟知的一般管理所具有的决策、计划、组织、协调与控制等职能。本文着重从设计、施工、监理、工期、投资等相关方面讨论了甲方应如何通过积极有效的项目管理，能够使建设工程项目达到合理缩短工期、提高工程质量、降低工程投资的目标, 不断提高工程建设水平，充分发挥建设工程项目的经济和社会效益。
本文在撰写过程中，参考了全国一级建造师执业资格考试用书及部分作者的文章等，在此一并表示感谢！
参考文献：
[1] 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会. 建设工程项目管理[第二版]. 北京:中国建筑工业出版社, 2010.
[2] 陈嘉文.建设单位(甲方)代表手册[M].北京:中国建筑工业出版社, 1994.
[3] 方志达. 国际工程项目实施模式的变化及思考[J].建筑经济, 2000.
[4] 李建偉, 徐伟. 土木工程项目管理[M].上海:同济大学出版社, 2002.
作者简介：郭志春(1973-04)，男，工程师，江苏大港股份有限公司，江苏 镇江