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2020年10月，党的十九届五中全会提出“碳排放达峰后稳中有降”“降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值”。碳达峰和碳中和的部署在2020年12月中央经济工作会议上再次得到强化。碳排放达峰目标与碳中和愿景为加快构建二氧化碳减排的法治体系提出了时代要求，在应对气候变化立法欠缺的情况下，需要借鉴和借力现有的大气污染防治制度机制，推动应对气候变化尽快融入国家生态环境保护总体布局，同向发力、协同增效，发挥改革效能，形成系统合力，提升国家应对气候变化领域治理体系和治理能力现代化。