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近年来，随着我国资本市场的日趋成熟，国有企业采取“抓大放小、国退民进”的策略，实行“主辅分离、改制分流”，逐渐加快股份制改革步伐。国有企业股份制改造的实质是进行产权制度及法人治理结构层面上的改革，实现投资主体多元化，完善公司法人治理结构，规范股东大会、董事会、监事会和经营管理者的权责，建立现代企业制度，实现体制、机制创新。