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摘要：随着我国经济的不断发展，特别是城市化进程的加快，我国工程项目的数量与日俱增，但在其建设之中，工程造价管理方面出现了诸多问题，而且我国的工程管理造价管理观念极大的落后于我国的建筑工程的发展速度，相关负责人员大都素质较低，为有效保障工程造价管理的科学化和规范化，提高其管理的效率问题，加快我国工程造价管理同国际化接轨的进程，必须针对于建筑施工过程中存在的各种问题，加以有针对性的解决。笔者立足于我国建筑施工过程工程造价管理现状，针对其不足，探究其问题产生的根源，寻求更好的解决策略。
关键词：工程造价；价格控制；策略探究
引言
工程造价对于工程施工建设至关重要，我国工程造价按照其确定的建设内容、建设规模以及建设标准等不同方面，一般可以分为设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等等，工程造价如果可以得到合理的确定，即对其投资估算、概算、预算造价、合同承包价加以有效评估，并立足于优化建设以及设计方案的基础之上，将其工程造价控制在合理的范围之内，从而使得工程造价得到有效控制，提高工程建设的运作效率。
一、我国工程造价管理现状分析
目前，世界上工程造价使用定额的典型国家有俄罗斯、非洲贝宁和中国。虽然我国已经实行了工程量清单计价模式，但是定额仍是目前计价的方法之一。世界上发达国家、发展中国家工程造价主要以市场为造价管理基础，以投资者为中心进行动态控制。工程造价管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理范围内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。
（一）工程造价管理观念落后
我国工程造价管理在实际工作中有相当深的计划经济管理模式的烙印，但是随着市场经济的深入发展，国家材料市场价格放开，现行材料价格处于动态管理状态，价格随市场波动较大，地方各种费用也随市场而定，而工程造价的广泛性和复杂性，工程造价的范围、含义、特点和职能作用缺乏了解，市场观念淡薄，导致对价格作用的严重忽视和过多采取行政手段。
（二）法律、法规不健全
尽管我国已经有了相关的法律、法规，但由于各方面的原因，法律法规还不能满足市场经济和工程造价管理的需求，在实际贯彻当中存在许多问题。同时有法不依、执法不严的现象屡见不鲜。具体表现在合同签订后监督不力，许多工程即使是签订了合同，但是施工和决算中仍然扯皮不断，一是施工过程中出现增加工程量的确认，二是合同中的法律性认识不足，有法不依。如工程款往往不能按时支付，工程单位只有通过回扣等办法取得工程款，增加了施工单位的成本和负担，也给工程管理带来不便。
（三）工程造价专业人员的综合素质有待提高
我国现有的工程造价专业人员及其相应机构，主要依靠定额进行工程预决算的编制和审核，已经不能适应现代化造价管理的要求，即不能独立果断处理复杂的工程技术经济问题，缺乏投资预控能力，又不善于协调工程项目各主体间的关系。另外，缺乏经济法律知识，对处理赔偿和反索赔束手无策，只熟悉概预算工作而不具有综合解决问题能力，这些都迫切需要提高市场经济条件下工程造价管理水平。
二、工程造价合理确定和有效控制
（一）决策阶段造价的确定与控制
决策阶段为建筑工程的中对工程造价起决定作用的环节。该阶段控制工程造价，是正确确定建设项目计划投资数额的关键，对项目投资者正确控制投资目标值具有重大意义。不论何种项目，其前期工作的核心是编制确定投资估算值，控制预算，实现投资者预期的投资效果。同时，该阶段的造价控制，对建设项目经济效果好坏的影响最大。因此，在此阶段控制工程造价，对整个建设项目来说，节约投资的可能性最大。在项目的建设过程当中，节约投资的可能性是随着建设过程的进展而不断减少。一般来说，决策阶段控制造价对项目经济性的影响高达95%～100%，也说明了建筑工程项目投资决策阶段造价控制的重要性。
（二）设计阶段的投资控制
该阶段的投资控制会忽略对方案设计、技术经济等问题，甚至是出现超额度投资的现象，因此，多角度的考虑该阶段的造价控制问题十分重要。设计阶段的造价控制是个关键环节，包括两个阶段，即初步设计和施工图设计。首先应该确定招标文件内容、过程及其范围，根据相关要求来设置技术经济评价指标，并按照各个标准在建设项目中的重要程度，分配指标权重，再由专家打分来计算综合得分，由此选择最优方案。同时，对每一项设计进行核算，并逐项校对审核。之所以该阶段难以对其工程造价控制把关，除了相关制度的规范化难度增大的原因外，还包括控制方法和考核标准的缺失。为避免此类问题的发生，应提高设计深度，完善设计图纸。
（三）项目招投标阶段的投资控制
一些建设单位为了减少建设资金，便肆意在招标工程中压价，导致工程造价偏离实际。使得个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下大量安全隐患。工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竞争机制，优化资源配置，低成本、高质量、高效率地完成工程建设。在工期和质量都得到保证和满足的前提下，我们通过招标来选择投标报价最低或者评标价最低的投标人，使价格的竟争作为招投标工作的核心内容成为双方关注的焦点。
（四）项目实施阶段的投资控制
施工阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等。所以应该制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现；严格控制材料价格是降低造价的有效手段；每个工程应在保证质量的前提下选出最合理的方案，降低工程造价；建设单位要严格控制设计变更，规范设计变更程序；加强项目总体管理避免发生索赔，项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面。从实际看，承包商提出索赔的原因多种多样，但最终目的归结到费用的增加和工期的延长。而工期的延长往往伴随着工程费用的增加。因此，在项目实施过程中加强工程的总体管理，规范业主的自身行为，对于控制工程造价将起到非常重要的作用。
（五）项目竣工结算阶段的投资控制
竣工结算后评估阶段存在的问题：施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，在竣工阶段，按有关规定编制竣工结算，采用调值公式来计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。这样，可以充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程造价。另外，注重资料归集和整理。
结语
建设工程中的工程造价管理对于整个施工企业的项目管理体系具有十分重要的意义和作用，工程造价的有效控制，对于有效增加经济效益，提高建设施工企业的运作效率具有直接的意义和影响，因此在工程造价管理过程中，要提高职工的责任意识和主人翁意识。笔者衷心希望，以上关于工程造价的探究，能够被相关负责人员加以合理的吸收和采纳，进而更好的提高我国建筑施工工程的效率。
参考文献：
[1]赵华.论市政工程造价控制存在的问题及对策[J].山西建筑，2010，29：248-249.
[2]林立挺.浅议建设工程造价控制问题[J].科技资讯，2010，32：132-133.
[3]梁少红.工程造价控制浅谈[J].科技信息（科学教研），2007，33：445+360.
关键词：工程造价；价格控制；策略探究
引言
工程造价对于工程施工建设至关重要，我国工程造价按照其确定的建设内容、建设规模以及建设标准等不同方面，一般可以分为设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等等，工程造价如果可以得到合理的确定，即对其投资估算、概算、预算造价、合同承包价加以有效评估，并立足于优化建设以及设计方案的基础之上，将其工程造价控制在合理的范围之内，从而使得工程造价得到有效控制，提高工程建设的运作效率。
一、我国工程造价管理现状分析
目前，世界上工程造价使用定额的典型国家有俄罗斯、非洲贝宁和中国。虽然我国已经实行了工程量清单计价模式，但是定额仍是目前计价的方法之一。世界上发达国家、发展中国家工程造价主要以市场为造价管理基础，以投资者为中心进行动态控制。工程造价管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理范围内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。
（一）工程造价管理观念落后
我国工程造价管理在实际工作中有相当深的计划经济管理模式的烙印，但是随着市场经济的深入发展，国家材料市场价格放开，现行材料价格处于动态管理状态，价格随市场波动较大，地方各种费用也随市场而定，而工程造价的广泛性和复杂性，工程造价的范围、含义、特点和职能作用缺乏了解，市场观念淡薄，导致对价格作用的严重忽视和过多采取行政手段。
（二）法律、法规不健全
尽管我国已经有了相关的法律、法规，但由于各方面的原因，法律法规还不能满足市场经济和工程造价管理的需求，在实际贯彻当中存在许多问题。同时有法不依、执法不严的现象屡见不鲜。具体表现在合同签订后监督不力，许多工程即使是签订了合同，但是施工和决算中仍然扯皮不断，一是施工过程中出现增加工程量的确认，二是合同中的法律性认识不足，有法不依。如工程款往往不能按时支付，工程单位只有通过回扣等办法取得工程款，增加了施工单位的成本和负担，也给工程管理带来不便。
（三）工程造价专业人员的综合素质有待提高
我国现有的工程造价专业人员及其相应机构，主要依靠定额进行工程预决算的编制和审核，已经不能适应现代化造价管理的要求，即不能独立果断处理复杂的工程技术经济问题，缺乏投资预控能力，又不善于协调工程项目各主体间的关系。另外，缺乏经济法律知识，对处理赔偿和反索赔束手无策，只熟悉概预算工作而不具有综合解决问题能力，这些都迫切需要提高市场经济条件下工程造价管理水平。
二、工程造价合理确定和有效控制
（一）决策阶段造价的确定与控制
决策阶段为建筑工程的中对工程造价起决定作用的环节。该阶段控制工程造价，是正确确定建设项目计划投资数额的关键，对项目投资者正确控制投资目标值具有重大意义。不论何种项目，其前期工作的核心是编制确定投资估算值，控制预算，实现投资者预期的投资效果。同时，该阶段的造价控制，对建设项目经济效果好坏的影响最大。因此，在此阶段控制工程造价，对整个建设项目来说，节约投资的可能性最大。在项目的建设过程当中，节约投资的可能性是随着建设过程的进展而不断减少。一般来说，决策阶段控制造价对项目经济性的影响高达95%～100%，也说明了建筑工程项目投资决策阶段造价控制的重要性。
（二）设计阶段的投资控制
该阶段的投资控制会忽略对方案设计、技术经济等问题，甚至是出现超额度投资的现象，因此，多角度的考虑该阶段的造价控制问题十分重要。设计阶段的造价控制是个关键环节，包括两个阶段，即初步设计和施工图设计。首先应该确定招标文件内容、过程及其范围，根据相关要求来设置技术经济评价指标，并按照各个标准在建设项目中的重要程度，分配指标权重，再由专家打分来计算综合得分，由此选择最优方案。同时，对每一项设计进行核算，并逐项校对审核。之所以该阶段难以对其工程造价控制把关，除了相关制度的规范化难度增大的原因外，还包括控制方法和考核标准的缺失。为避免此类问题的发生，应提高设计深度，完善设计图纸。
（三）项目招投标阶段的投资控制
一些建设单位为了减少建设资金，便肆意在招标工程中压价，导致工程造价偏离实际。使得个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下大量安全隐患。工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竞争机制，优化资源配置，低成本、高质量、高效率地完成工程建设。在工期和质量都得到保证和满足的前提下，我们通过招标来选择投标报价最低或者评标价最低的投标人，使价格的竟争作为招投标工作的核心内容成为双方关注的焦点。
（四）项目实施阶段的投资控制
施工阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等。所以应该制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现；严格控制材料价格是降低造价的有效手段；每个工程应在保证质量的前提下选出最合理的方案，降低工程造价；建设单位要严格控制设计变更，规范设计变更程序；加强项目总体管理避免发生索赔，项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面。从实际看，承包商提出索赔的原因多种多样，但最终目的归结到费用的增加和工期的延长。而工期的延长往往伴随着工程费用的增加。因此，在项目实施过程中加强工程的总体管理，规范业主的自身行为，对于控制工程造价将起到非常重要的作用。
（五）项目竣工结算阶段的投资控制
竣工结算后评估阶段存在的问题：施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，在竣工阶段，按有关规定编制竣工结算，采用调值公式来计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。这样，可以充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程造价。另外，注重资料归集和整理。
结语
建设工程中的工程造价管理对于整个施工企业的项目管理体系具有十分重要的意义和作用，工程造价的有效控制，对于有效增加经济效益，提高建设施工企业的运作效率具有直接的意义和影响，因此在工程造价管理过程中，要提高职工的责任意识和主人翁意识。笔者衷心希望，以上关于工程造价的探究，能够被相关负责人员加以合理的吸收和采纳，进而更好的提高我国建筑施工工程的效率。
参考文献：
[1]赵华.论市政工程造价控制存在的问题及对策[J].山西建筑，2010，29：248-249.
[2]林立挺.浅议建设工程造价控制问题[J].科技资讯，2010，32：132-133.
[3]梁少红.工程造价控制浅谈[J].科技信息（科学教研），2007，33：445+360.