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随着我国整个社会制度的转型，高等教育制度也在经历着变迁。当下，高等教育制度变迁问题在于，由于变迁逐步演进到以存量调整为突破的阶段，就会逐渐触及到原有体制下利益集团的既得利益，这时变迁的阻力会变大。各种事实也表明，目前高等教育仍旧是以不公平的计划调节为主的制度规则。高等教育制度变迁产生了“路径依赖”现象。为了高等教育的整体发展，必须打破这种“路径依赖”，首要的在于转变政府的思维价值取向，从注重国家利益和公共利益的矛盾性到注重两者的一致性，从统治高等教育到治理高等教育；其次是要制定公平竞争的游戏规则，限制特殊