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[摘 要]本文主要对水利施工安全管理的基本原则、存在的主要问题及安全管理的有效策略进行了分析和研究，希望提供一些有价值的参考，从而减少或是避免安全事故的发生。
[关键词]水利施工；安全管理；基本原则；存在问题；有效策略
中图分类号：TV513 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）43-0202-01
前言
水利工程是我国社会基础设施建设内容，关系到经济发展、民生进步和环境保护等多项内容，在施工开展过程中，不仅要保障施工人员的人身安全，还要满足保障人民群众生命财產安全的要求，为企业提高效益奠定基础。随着施工单位在技术、设备、制度、队伍等方面的完善，为建立全面的施工安全管理体系奠定了基础，对我国水利工程项目的建设发展具有重要推动作用。
1、水利施工安全管理的基本原则
1.1 预防为主的原则。①加强全员安全教育与培训，让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率；②制定和落实安全技术措施，从源头消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的落实；③加强防护用品的采购质量和检验，确保防护用品的防护效果；④加强现场的日常安全巡查与检查，及时辨识现场的危险源，并对危险源进行评价，制定有效措施予以控制。
1.2 安全优先的原则。在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
1.3 强制性原则。安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违” 现象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。
1.4 全员管理原则。安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。
1.5 全方位管理原则。全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，因此需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
2、水利施工安全管理中存在的主要问题
2.1 领导重视不够。由于市场竞争的日趋激烈，使得有些企业领导过分追求市场份额，增长经济效益，从而忽视了对安全生产管理的重视，虽然这些企业内部也制定了相应的安全管理规范和具体的安全操作规程，但由于领导层对职工的安全教育力度不够，致使职工的安全意识淡薄，思想上麻痹大意，导致了一些安全隐患的存在，一旦发生事故，将给个人和企业造成难以弥补的损失。
2.2 安全管理系统存在漏洞。由于安监部门和技术部门工作的疏漏，使得有些施工现场的安全防范体系存在缺陷，同时由于个别项目部的安全员为兼职，或者尽管为专职，但仍不能充分发挥其监督作用，致使现场的安全隐患不能及时消除，最终引发安全事故。
2.3 对工程施工缺乏有效的监管。个别项目部的安监部门没有严格执行安全检查制度，管理措施不能有效地落实到位，工作做的不细致，对可能发生的事故隐患没有及时发现或督促有关责任部门整改以及对整改结果轻松放行等，使隐患最终演变成事故。
2.4 缺乏自我保护意识。部分职工自我保护意识差，违章教育不够，劳动纪律松弛，违章作业。这些职工由于思想上安全意识淡薄，缺乏自我保护意识，不能严格遵守安全操作规程，对一些违反操作规程的行为习以为常，存在严重的侥幸心理，导致各种人身伤害事故的发生。
3、水利施工安全管理的有效策略
3.1 对水利工程施工加强管理。要对水利施工过程进行有效的管理，加强领导，进行全程施工责任制。单位领导必须要对工程加强管理，对施工管理给予充分的认识，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。
3.2 明确项目负责人。要加强项目工程的安全管理，首先要抓项目经理的选择和培训。因为项目工程有大有小，大的可设安全监察机构，专职安全监察员，小项目只需设兼职安全员。而每个项目都有项目经理，项目经理直接指挥生产、管理经营，对施工现场情况最清楚、最了解。国家有关安全生产的法律法规、方针政策、企业内部的各种安全规章制度、规程规范、施工措施要通过项目经理去贯彻、落实。因此，对项目经理要进行全面培训、要持证上岗，使项目经理明确自己在安全生产中的职责，是企业安全生产的保证。
3.3 加强职工的安全教育。安全生产贯穿于整个生产活动中，要防止事故发生，不仅要排除环境的、物的不安全因素，更重要的是要排除人的不安全因素。要提高作业人员的安全技术素质和操作安全技能，自觉养成安全操作的习惯、增强安全意识，提高判断事故隐患能力，企业中发生的安全事故 70%以上都是由于安全意识簿弱、安全操作技能和自我保护能力低、违章作业、劳动纪律松驰所造成。因此，抓职工的安全教育和培训是十分重要的。
3.4 正确对待事故的调查和处理。事故是违背人们意愿，且又不希望发生的事件，一旦发生事故，不能以违背人们意愿为理由，予以否定。关键在于对事故的发生要有正确认识，并用严肃、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽量减少损失，采取有效措施，避免同类事故重复发生。
3.5 加强施工项目的监管工作。我国建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程安全。
4、结束语
综上所述，水利施工建设关系着一个国家的稳定、社会的和谐和人们的生活，因此要高度重视水利工程的施工安全，强化安全管理工作，提升安全管理水平，从而保障水利工程的安全运行，为人类建设安全的水利工程。
参考文献
[1]王化彬，剖析水利施工安全管理[J]，四川水泥，2015，08：350.
[2]王亚玲，湛肖斌，湛建华，水利施工管理的创新策略方法探析[J]，中国新技术新产品，2015，16：91-92.
[3]汪家乐，水利工程项目施工中的安全管理问题分析[J]，江西建材，2014，20：117.
[关键词]水利施工；安全管理；基本原则；存在问题；有效策略
中图分类号：TV513 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）43-0202-01
前言
水利工程是我国社会基础设施建设内容，关系到经济发展、民生进步和环境保护等多项内容，在施工开展过程中，不仅要保障施工人员的人身安全，还要满足保障人民群众生命财產安全的要求，为企业提高效益奠定基础。随着施工单位在技术、设备、制度、队伍等方面的完善，为建立全面的施工安全管理体系奠定了基础，对我国水利工程项目的建设发展具有重要推动作用。
1、水利施工安全管理的基本原则
1.1 预防为主的原则。①加强全员安全教育与培训，让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率；②制定和落实安全技术措施，从源头消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的落实；③加强防护用品的采购质量和检验，确保防护用品的防护效果；④加强现场的日常安全巡查与检查，及时辨识现场的危险源，并对危险源进行评价，制定有效措施予以控制。
1.2 安全优先的原则。在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
1.3 强制性原则。安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违” 现象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。
1.4 全员管理原则。安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。
1.5 全方位管理原则。全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，因此需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
2、水利施工安全管理中存在的主要问题
2.1 领导重视不够。由于市场竞争的日趋激烈，使得有些企业领导过分追求市场份额，增长经济效益，从而忽视了对安全生产管理的重视，虽然这些企业内部也制定了相应的安全管理规范和具体的安全操作规程，但由于领导层对职工的安全教育力度不够，致使职工的安全意识淡薄，思想上麻痹大意，导致了一些安全隐患的存在，一旦发生事故，将给个人和企业造成难以弥补的损失。
2.2 安全管理系统存在漏洞。由于安监部门和技术部门工作的疏漏，使得有些施工现场的安全防范体系存在缺陷，同时由于个别项目部的安全员为兼职，或者尽管为专职，但仍不能充分发挥其监督作用，致使现场的安全隐患不能及时消除，最终引发安全事故。
2.3 对工程施工缺乏有效的监管。个别项目部的安监部门没有严格执行安全检查制度，管理措施不能有效地落实到位，工作做的不细致，对可能发生的事故隐患没有及时发现或督促有关责任部门整改以及对整改结果轻松放行等，使隐患最终演变成事故。
2.4 缺乏自我保护意识。部分职工自我保护意识差，违章教育不够，劳动纪律松弛，违章作业。这些职工由于思想上安全意识淡薄，缺乏自我保护意识，不能严格遵守安全操作规程，对一些违反操作规程的行为习以为常，存在严重的侥幸心理，导致各种人身伤害事故的发生。
3、水利施工安全管理的有效策略
3.1 对水利工程施工加强管理。要对水利施工过程进行有效的管理，加强领导，进行全程施工责任制。单位领导必须要对工程加强管理，对施工管理给予充分的认识，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。
3.2 明确项目负责人。要加强项目工程的安全管理，首先要抓项目经理的选择和培训。因为项目工程有大有小，大的可设安全监察机构，专职安全监察员，小项目只需设兼职安全员。而每个项目都有项目经理，项目经理直接指挥生产、管理经营，对施工现场情况最清楚、最了解。国家有关安全生产的法律法规、方针政策、企业内部的各种安全规章制度、规程规范、施工措施要通过项目经理去贯彻、落实。因此，对项目经理要进行全面培训、要持证上岗，使项目经理明确自己在安全生产中的职责，是企业安全生产的保证。
3.3 加强职工的安全教育。安全生产贯穿于整个生产活动中，要防止事故发生，不仅要排除环境的、物的不安全因素，更重要的是要排除人的不安全因素。要提高作业人员的安全技术素质和操作安全技能，自觉养成安全操作的习惯、增强安全意识，提高判断事故隐患能力，企业中发生的安全事故 70%以上都是由于安全意识簿弱、安全操作技能和自我保护能力低、违章作业、劳动纪律松驰所造成。因此，抓职工的安全教育和培训是十分重要的。
3.4 正确对待事故的调查和处理。事故是违背人们意愿，且又不希望发生的事件，一旦发生事故，不能以违背人们意愿为理由，予以否定。关键在于对事故的发生要有正确认识，并用严肃、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽量减少损失，采取有效措施，避免同类事故重复发生。
3.5 加强施工项目的监管工作。我国建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程安全。
4、结束语
综上所述，水利施工建设关系着一个国家的稳定、社会的和谐和人们的生活，因此要高度重视水利工程的施工安全，强化安全管理工作，提升安全管理水平，从而保障水利工程的安全运行，为人类建设安全的水利工程。
参考文献
[1]王化彬，剖析水利施工安全管理[J]，四川水泥，2015，08：350.
[2]王亚玲，湛肖斌，湛建华，水利施工管理的创新策略方法探析[J]，中国新技术新产品，2015，16：91-92.
[3]汪家乐，水利工程项目施工中的安全管理问题分析[J]，江西建材，2014，20：117.