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货币的产生和演化体现着自发秩序的特征,发行权被政府垄断后,市场上的货币供给即由市场之外的力量控制,恰恰是政府控制了货币发行权,致使货币成为了市场上的一种再分配制度,货币也不可能再扮演"中性"角色。同时,货币也可能引起经济周期波动。经济学家关于货币供给理论一直存在着内生学说和外生学说的争论,对于当下的货币现象,将两种理论结合才能较完整地进行解释。