“两会”期间，深圳市政协委员张克科、杜勤和梁沛基联名提交《将民间山地救援力量纳入政府应急体系的提案》，建议将深圳市登山户外运动协会等民间组织作为社会救援力量进行重点培养，建议政府资助和扶持山地救援队的建设并将其纳入深圳市应急救援体系。虽然民间山地救援队在国内已经如雨后春笋般的组建，但作为正式的提案在“两会”上提出还是第一次。
　　民间组织参与社会公共服务，这是成熟社会的重要标志之一，这在欧美等发达国家已经有很多成功的范例。就高山探险和野外活动来说，由于经常发生意外，欧美等国家已有较成熟的登山救援体系，如成立于1950年的美国全国性的组织救援协会，各州都有它的分会，每个分会设有多个救援中心每个救援中心有数十名志愿者。在业务上救援中心归地方警察局领导，求救的电话号码也是911，所不同的只是救援协会所有成员全是志愿者。
　　登山和户外运动起步较晚的香港和台湾地区，同样也有类似的组织，如台湾遍及全岛的救难协会、香港受港府支持的民众安全队。综观这些组织，共同的特点是它们都已经成为全社会安全保障体系的一部分，并得到政府的“优惠”政策——救援协会，救援中心的办公地点由政府提供：救援协会购置车辆、器材等享受免税；救援志愿者参加培训和救援工作时，他所就职的部门须无条件支持，不扣薪水；援助工作与军队、警察、保险医疗等部门密切合作等等。
　　事实上，对所有国家来说，野外救援的压力都很大，不少民间救援组织起到了相当大的作用。由志愿者和社会组织参与公共事务，其优势也是非常明显的户外爱好者对线路的熟悉程度很高，且经常攀岩和锻炼，有较好的装备和体力速度较快，志愿者数量庞大，类型丰富等等。政府将其纳入应急救援体系，可以协助相关部门对周边山野区域的突发事件实施救援行动。
　　从另一个角度看，民间救援组织虽有诸多优势也不乏热情，但也存在着先天不足，如不能对广大遇险地域实施有效，不间断的监控，对大范围，全方位，多层面的人力、物力调度力不从心，无法通过体制有效调动行政资源参与救援等。而政府部门对管辖地域的熟悉程度和控制能力对行政资源的调度能力，以及应对突发事件的组织、协调和指挥能力、都远强于民间救援组织。同时，类似的野外救援工作政府部门既担负着指挥，调度的任务，也承担着救援过程中的一切责任和后果。因此，在野外救援方面，政府应急体系的建设非常重要。但在政策和立法上，如果能对民间救援组织的功能，作用加以明确并给予足够的支持和帮助，则二者更容易拧成一股绳。
　　户外犀牛曰：此次提案的提出，无疑说明政府救援和民间救援组织共同织成的广阔天地的生命之网，将更能够保障公民的生命安全。