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[摘要]从参与式管理理论出发，分析农业科技推广的必要性与紧迫性，以及农业推广理论与农业科技推广的关系，探讨了农业科技推广中的有效途径。指出要以参与式管理理论为指导，突出农民在农业科技推广中的主体地位，发挥农业科技人员的主导作用，完善和创新农业科技推广服务体系，从而有效地推动农业科技的发展。
[关键词]参与式；农业科技；农业技推广；推广理论
[中图分类号]F324.3[文献标识号]A[文章编号]1009-9646(2009)07(a)-0000-00
The Re-consideration of the Theory of Participative Modal of Agriculture Extension and the Development of Agricultural Science and Technology
Peng Er-rui1Wang Sui1 Yuyang2
College of Water Resources，Hydropower and Architecture ，YunnanAgricultural University Kunming City 650201)
Abstract:The effective ways of agricultural Extension has been analyzed and discussed this paper by applying the theory of participative modal of agriculture extension.In order to promote the development of agricultural science and technology effectively，the theory of participative modal of agriculture extension should be applied by pushing farmer forward as the main position in agricultural extension，making the best use of the agricultural research personnel and establishing reasonable extension mechanism of agricultural science and technology.
Key words:participative modal;agricultural science and technology;agricultural extension;theory of extension.
农民“参与式”，指农民除参加农业科技推广的各项活动外，“参与式”还意味着农民在行使权力的同时，承担相应的责任和义务，权力与责任对等。“参与”应当是全方位、全过程的，而不局限于某个环节。 “参与”不仅仅是传统意义上的参加某一事物或活动，其更深的含义是“赋权”、“自治”、“民主”等。“参与”是改善现代国家、现代社会公共管理的必然要求和主要手段之一，也是改进企业管理、环境保护、农业科技推广与农村发展的主要方式和途径。没有“赋权”、“自治”和“民主”，委托或移交给非营利的农民科技协会。就谈不上真正意义的“参与”。
赋权，就是要把原来由政府承担的一部分农业科技推广方面的公共管理、公共服务权力自治，就是实行农村自治、社区居民自治。对农业科技推广来说，让农户在自己能力范围内，主要管理农业科技推广事务，行使“业主”权责。
民主，就是不但在协会内按少数服从多数的民主原则开展活动，还要在农业科技推广机构与协会之间建立平等的合作伙伴关系，政府工作人员或农业科技推广组织机构以平等的态度听取农民意见，尊重农民的首创精神，从农民的乡土经验中吸取营养。
1 农业科技发展的必要性与紧迫性
1.1化解人地矛盾，需要农业科技的发展
目前，中国人口已经超过13亿，预测2020年人口总数将超过l4.3亿。综合国家统计局和农业部等对粮食需求预测研究结果，到2010年、2020年，我国粮食需求量分别为5.5亿吨、6.0亿吨，预计到下世纪中叶，中国人口将达16亿。
耕地是农业最基本的生产资料，面对人口的高速增长，耕地却在不断减少。我国现有人均耕地仅1.39亩，还不到世界平均水平的40 ％，已经接近保障粮食安全的警戒线。根据土地利用变更调查结果，2006年的全国的耕地面积为12339.22万公顷，人均耕地已由2002年的0.098公顷降为2006年的0.095公顷。我国的耕地资源严重流失，人地矛盾尖锐已成为无法回避的经济和社会问题。要化解人口与耕地的矛盾，必须大力促进农业科技推广，促进农业科技的大发展，最大限度地提高土地产出率，才能化解人地矛盾。
1.2 保障粮食安全，需要农业科技的长足发展。
粮食安全问题越来越被社会各界广泛关注。主要表现在人口的不断增加，耕地数量的减少，质量的下降，农业生产资源生产力相对较少。中低产田占现有耕地面积的70％左右。中国一贯高度重视农业特别是粮食问题，坚持立足国内、基本自给、适当利用进出口调剂余缺的粮食安全政策。中国用世界9％左右的耕地解决了世界20％左右人口的粮食问题，这是对世界粮食安全的重大贡献。
2007年我国粮食总产量为5.015亿吨，粮食消费量约为5亿吨，产大于消，供求基本平衡，略有剩余。2007谷物净出口为796万吨，大豆净进口3082万吨，粮食的自给率超过95％，按13亿人口计算，人均占有的粮食也达到近400公斤。
1.3 农业科技推广滞后，制约了农业科技的发展
近十几年来，我国农业自然灾害种类越来越多，发生频率越来越高，危害程度也越来越大。从目前来看，农业抗灾保产能力是我国农业综合生产能力的薄弱环节，2005年灾害造成直接经济损失为2042亿元，占当年GDP的1.11％；2006年灾害造成直接经济损失为2528亿元，为当年GDP的1.20％。
农业科技成果转化是推进科技进步和经济发展的重要工作，农业科技成果能否得到顺利转化，并为广大农民群众所接受，成果本身是关键。在目前农业科技成果中，受农户欢迎并积极应用的成果仅占10％，需要配套上一定服务才能接受的约占40－60％，另外属于农户不感兴趣不愿接受的成果约30％－40％。
我国农业科技创新成果的平均转化率仅有35％左右，其中具有一定规模的尚不足20％，比发达国家低40-50个百分点。我国每年有6000-7000项农业科技成果面世，而能较好转化的只有3O％～4O％ ，约有7O％ 的科研成果没有能够转化成现实的生产力，转化水平远远低于发达国家(70 ～8O )％。此外，我国科技成果贡献率还处于较低水平，“十五”期间科技进步对农业产值增长的贡献率平均约为48％，而发达国家已达85％。
2“参与式”与农业科技推广的关系
“参与式”农业推广理论与农业科技推广之间是一种理论与实践的辩证关系。“参与式”理论来源于农业生产、农村发展和农民的具体实践，并以其科学的知识理论体系反过来指导和促进“三农”的发展。而农业发展与实践内涵的不断丰富和进步又更加有力地推动着“参与式”推广理论向更高层次发展。新世纪我国农业科技推广面临新问题和新挑战，迫切需要农业推广理论的支持，特别是用参与式农业推广理论来指导用农业科技推广及农业科技成果的转化，以此来促进农业农村经济取得新突破、实现新发展。
农业推广理论的着眼点在于使农民行为的自愿变革，从而提高他们的整体素质，增强其决策能力。世界范围内的农业推广理论与实践发展表明，参与式农业推广已经成为农业项目推广成功的重要途径。当前，在农业科技推广体系相对完善的条件下，农民科技成果推广不多，科技带动农业的贡献率并不高，农民接受农业科技的积极性不够，原因是多方面的，其中很重要的一条就是农民参与的积极性没有调动起来，没有重视运用参与式农业推广理论来指导农业科技推广的实践。实践证明，推广农业科技只靠行政命令和科研机构的“一头热”是不够的，必须引导广大农民参与到农业科技推广活动中，充分调动他们对农业科技推广的积极性，充分地体现他们在农业科技推广中的主体地位，才能使农业科技在农村、农户、农民心中扎下根来。
3 应用参与式农业推广理论促进农业科技的发展
3.1以参与式农业推广理论为指导，建立农民科技协会，引导农业科技的发展
参与式农业推广理论鼓励农民积极参与到农业推广活动中去，以最大限度地获取发展决策权，按照农民自己的意愿进行发展活动的计划和实施，进而在持续发展方面实现更加深刻的变化。近年来，参与式农业推广理论不仅在国际农村发展领域广泛传播，而且在我国，通过建立农民科技协会的形式，体现了农民参与的较好效果。
沈阳市东陵区高城镇头道村农民科技协会，是由三位农民牵头，在科技小组的基础上于1991年创立。协会在“民办、民管、民受益”的原则指导下， 坚持自我管理自我服务自主经营，通过开展试验、示范、推广农业新技术及为会员提供各种服务等活动，使其发展成为一个深受农民欢迎的全新的农业生产组合。经过四年时间，协会会员已由当初的12户发展到了105户， 其中村内会员55户， 占全村农户总数的63％ 。协会通过几年的实践，为全村农业生产的发展和农民收入水平的提高，探索出了一条成功之路。
3.2以参与式农业推广理论为指导，建立和完善农民科技教育体系，推动农业科技发展
农民素质的高低直接决定着农业现代化的进程，直接决定着中国农业的兴衰成败。农民技术教育是以农村劳动者为对象，以农业生产、加工技术和经营管理方法为主要教育培训内容，以提高农村劳动者科技素质为主要目的教育与培训活动的总称。
农民作为生产力系统中最活跃的因素，是农业生产的主体，也是农业科学技术转化的主要载体，农民的科技意识、生产技能和经营管理水平，直接决定着农业生产力的发展水平。当前，我国农民科技文化素质低已成为现代农业发展的“瓶颈”。现代农业科学技术只有被广大农民掌握和应用，才能由潜在生产力转化为现实生产力，促进农业的快速发展。因此，加强农民技术教育，提高农民科技文化素质，显得尤为重要。
我国农民技术教育应从我国农业、农村、农民的需要和农民技术教育的现状出发，按照我国农村经济改革与发展和农村人力资源开发的总体规划，通过教育与农业、农村的配套综合改革，逐步建立健全与之相适应的农民技术教育的有效模式和运行机制，逐步形成与社会主义市场经济发展、与农民发家致富、与农村现代化、与农民自我发展相适应的农民技术教育体系。
3.3以参与式农业推广理论为指导，完善和创新农业科技推广服务体系，促进农业科技发展
长期以来，受传统农业和计划经济体制的影响，我国农业推广方式单一，主要是通过层层推广机构，把新科技和适用新型技术按行政指令进行推广。原有的单一、条块分割的农业科技服务推广体系已难以适应现代农业组织发展的需要。因此，建立一种能够把农业新资讯、新技术、新成果、新产品直接、快速、廉价地转移到农业、到农村，到农民，并以市场为导向的协作、适用、高效、新型的农业科技推广服务体系，是农业科技推广工作的迫切要求。
建立由政府部门、高等院校、科研院所、企业及民间组织相互协作、紧密配合、纵横交错的农业科技推广服务网络，是农业科技推广的有效途径。
(1)以科技示范户为主体，加强农户技术采用行为的研究，培育积极的用户体系。根据 “村望村、户望户、群众望干部”的群众心里，坚持以示范户为主体的科技示范推广模式扶持示范户。选择具有一定硬件条件、一定技术基础、一定规模的农户或企业，从技术、管理、资金等方面进行支持与扶持，使示范户成为当地的亮点、看点和群众的学习培训基地，成为当地看得见、摸得着、可学习、可效仿的活生生的榜样；每户带动培养一位“农业科技明白人”，使每户有一位能掌握种植、养殖等农村适用技术的带头人。实现以示范户带动十户、百户、千户，最终辐射到村、到乡、到县，形成以点带面，以示范户辐射一个区域的农业科技产业发展模式。
(2)以农业推广专业技术人员为核心的服务体系，强化服务意识和责任意识，明确服务对象和目的，加强推广人员自身综合素质教育，用现代农业推广理论不断地充实提高推广人员，提高其政治觉悟，政策水平和决策能力；建立和完善现代农业推广专业技术人员责任制与评价考核体系；重视农业推广专业技术人员队伍建设，改善农业专业技术人员的知识结构，提高其经济待遇和社会地位，逐步建立一支农业推广科技人才队伍；进一步完善规范技术承包、技术开发、技术咨询、技术服务等管理措施。
(3)加强农村信息化的示范推广与建设。依托现有的各级农业综合信息服务网站，建立和完善当地业务部门内部局域网、区县乡镇信息服务站点，初步形成农业信息技术服务体系。不断加大对农村信息化基础设施的投入，加强农村信息服务队伍建设，形成直接连接农村，面向广大农民的信息收集、分析和发布体系；建立适宜农村，农民一看就会、简单易学易操作，并与市场直接相连的农业信息网站及数据库系统，并结合市场需求调整自己的种养殖情况和规模，及时推销自己的农产品。
(4)充分利用农业院校、科研院所的资源优势，实行农业教育、科研、推广合一的“三位一体”组织体制，不断整合农业科研机构、农业院校、推广组织三方资源，拓宽服务领域，深入农村，进村入户，面对农民具体指导，以实现“三个零距离接触”：高校和科研院所与农村零距离、专家与农民零距离、科技成果与田间零距离。使科研成果与用户系统和市场需求相适应，使更多的科研成果快捷、方便地转化成农村实用技术，迅速地得到推广应用。把农业科技成果直接输送到农业生产中去，让更多的科技成果尽快转化成农村适用技术，更好地服务三农，让广大农民在农村科技推广中赢得实惠。
参考文献
[1]冯广志.要深刻理解“参与式管理”涵义.[J].山西水利.2006.12(9).
[2]张凤荣.生物能源热浪下的中国耕地保护.[J].中国土地.2007.(4)33-36.
[3]2003年全国耕地“家底”.[J].田野聚焦.p13.
[4]胡锦涛，加强协调合作促进共同发展[J].当代论坛.2007.
[5]尹昌斌.“石油时代”的粮食安全.[J].吉林工作通讯.2008(15)18-19.
[6]祁毓.近年来我国自然灾害损失及救灾支出情况表.[F].地方财政研究.2008.6.PF0003-F0003.
[7]中华人民共和国农业部.2008中国农业科技推广发展报告.[M].北京:中国农业出版社.2008.11(7).
[8]王树进，李彩霞.我国农业科技成果转化的障碍分析与对策.[J].科技与经济.2005.5.
[9]米晓，张保军，杨改河.我国农业科技推广的制约因素分析.[J].西北农林科技大学学报(社会科学版).2006.1.
[10]李新然，郭宽，武承睿.以农民为中心的农村发展.[M].昆明:云南民族出版社.2003.
[11]陈娟，秦自强.我国农业科技推广体系现状、问题及对策.[J].四川农业大学学报.2007，25(2)195-198.
[12]宋辉文，张凤荣.以参与式农业推广理论推动节水灌溉发展.[J].山西农业大学学报(社科版).2004.3(2):126-127.
[13]刘启明.一个深受欢迎的农民科技协会.农业经济.1995.12.36－39.
[14]袁学志，孙广灼.关于我国农民技术教育模式及运行机制的构想，[J].北京市农业管理干部学院学报.2001.15(3):52－54.
[15]陈势，郑珏.农业科技成果转化及推广的问题与对策分析.[J].作物研究，2007，4:481-483.
[16]曾福生，匡远配，刘辉，中国基层农业科技服务体系的运行机制创新.[J].湖南农业大学学报(社会科学版)2006.7(2):1－6.
[关键词]参与式；农业科技；农业技推广；推广理论
[中图分类号]F324.3[文献标识号]A[文章编号]1009-9646(2009)07(a)-0000-00
The Re-consideration of the Theory of Participative Modal of Agriculture Extension and the Development of Agricultural Science and Technology
Peng Er-rui1Wang Sui1 Yuyang2
College of Water Resources，Hydropower and Architecture ，YunnanAgricultural University Kunming City 650201)
Abstract:The effective ways of agricultural Extension has been analyzed and discussed this paper by applying the theory of participative modal of agriculture extension.In order to promote the development of agricultural science and technology effectively，the theory of participative modal of agriculture extension should be applied by pushing farmer forward as the main position in agricultural extension，making the best use of the agricultural research personnel and establishing reasonable extension mechanism of agricultural science and technology.
Key words:participative modal;agricultural science and technology;agricultural extension;theory of extension.
农民“参与式”，指农民除参加农业科技推广的各项活动外，“参与式”还意味着农民在行使权力的同时，承担相应的责任和义务，权力与责任对等。“参与”应当是全方位、全过程的，而不局限于某个环节。 “参与”不仅仅是传统意义上的参加某一事物或活动，其更深的含义是“赋权”、“自治”、“民主”等。“参与”是改善现代国家、现代社会公共管理的必然要求和主要手段之一，也是改进企业管理、环境保护、农业科技推广与农村发展的主要方式和途径。没有“赋权”、“自治”和“民主”，委托或移交给非营利的农民科技协会。就谈不上真正意义的“参与”。
赋权，就是要把原来由政府承担的一部分农业科技推广方面的公共管理、公共服务权力自治，就是实行农村自治、社区居民自治。对农业科技推广来说，让农户在自己能力范围内，主要管理农业科技推广事务，行使“业主”权责。
民主，就是不但在协会内按少数服从多数的民主原则开展活动，还要在农业科技推广机构与协会之间建立平等的合作伙伴关系，政府工作人员或农业科技推广组织机构以平等的态度听取农民意见，尊重农民的首创精神，从农民的乡土经验中吸取营养。
1 农业科技发展的必要性与紧迫性
1.1化解人地矛盾，需要农业科技的发展
目前，中国人口已经超过13亿，预测2020年人口总数将超过l4.3亿。综合国家统计局和农业部等对粮食需求预测研究结果，到2010年、2020年，我国粮食需求量分别为5.5亿吨、6.0亿吨，预计到下世纪中叶，中国人口将达16亿。
耕地是农业最基本的生产资料，面对人口的高速增长，耕地却在不断减少。我国现有人均耕地仅1.39亩，还不到世界平均水平的40 ％，已经接近保障粮食安全的警戒线。根据土地利用变更调查结果，2006年的全国的耕地面积为12339.22万公顷，人均耕地已由2002年的0.098公顷降为2006年的0.095公顷。我国的耕地资源严重流失，人地矛盾尖锐已成为无法回避的经济和社会问题。要化解人口与耕地的矛盾，必须大力促进农业科技推广，促进农业科技的大发展，最大限度地提高土地产出率，才能化解人地矛盾。
1.2 保障粮食安全，需要农业科技的长足发展。
粮食安全问题越来越被社会各界广泛关注。主要表现在人口的不断增加，耕地数量的减少，质量的下降，农业生产资源生产力相对较少。中低产田占现有耕地面积的70％左右。中国一贯高度重视农业特别是粮食问题，坚持立足国内、基本自给、适当利用进出口调剂余缺的粮食安全政策。中国用世界9％左右的耕地解决了世界20％左右人口的粮食问题，这是对世界粮食安全的重大贡献。
2007年我国粮食总产量为5.015亿吨，粮食消费量约为5亿吨，产大于消，供求基本平衡，略有剩余。2007谷物净出口为796万吨，大豆净进口3082万吨，粮食的自给率超过95％，按13亿人口计算，人均占有的粮食也达到近400公斤。
1.3 农业科技推广滞后，制约了农业科技的发展
近十几年来，我国农业自然灾害种类越来越多，发生频率越来越高，危害程度也越来越大。从目前来看，农业抗灾保产能力是我国农业综合生产能力的薄弱环节，2005年灾害造成直接经济损失为2042亿元，占当年GDP的1.11％；2006年灾害造成直接经济损失为2528亿元，为当年GDP的1.20％。
农业科技成果转化是推进科技进步和经济发展的重要工作，农业科技成果能否得到顺利转化，并为广大农民群众所接受，成果本身是关键。在目前农业科技成果中，受农户欢迎并积极应用的成果仅占10％，需要配套上一定服务才能接受的约占40－60％，另外属于农户不感兴趣不愿接受的成果约30％－40％。
我国农业科技创新成果的平均转化率仅有35％左右，其中具有一定规模的尚不足20％，比发达国家低40-50个百分点。我国每年有6000-7000项农业科技成果面世，而能较好转化的只有3O％～4O％ ，约有7O％ 的科研成果没有能够转化成现实的生产力，转化水平远远低于发达国家(70 ～8O )％。此外，我国科技成果贡献率还处于较低水平，“十五”期间科技进步对农业产值增长的贡献率平均约为48％，而发达国家已达85％。
2“参与式”与农业科技推广的关系
“参与式”农业推广理论与农业科技推广之间是一种理论与实践的辩证关系。“参与式”理论来源于农业生产、农村发展和农民的具体实践，并以其科学的知识理论体系反过来指导和促进“三农”的发展。而农业发展与实践内涵的不断丰富和进步又更加有力地推动着“参与式”推广理论向更高层次发展。新世纪我国农业科技推广面临新问题和新挑战，迫切需要农业推广理论的支持，特别是用参与式农业推广理论来指导用农业科技推广及农业科技成果的转化，以此来促进农业农村经济取得新突破、实现新发展。
农业推广理论的着眼点在于使农民行为的自愿变革，从而提高他们的整体素质，增强其决策能力。世界范围内的农业推广理论与实践发展表明，参与式农业推广已经成为农业项目推广成功的重要途径。当前，在农业科技推广体系相对完善的条件下，农民科技成果推广不多，科技带动农业的贡献率并不高，农民接受农业科技的积极性不够，原因是多方面的，其中很重要的一条就是农民参与的积极性没有调动起来，没有重视运用参与式农业推广理论来指导农业科技推广的实践。实践证明，推广农业科技只靠行政命令和科研机构的“一头热”是不够的，必须引导广大农民参与到农业科技推广活动中，充分调动他们对农业科技推广的积极性，充分地体现他们在农业科技推广中的主体地位，才能使农业科技在农村、农户、农民心中扎下根来。
3 应用参与式农业推广理论促进农业科技的发展
3.1以参与式农业推广理论为指导，建立农民科技协会，引导农业科技的发展
参与式农业推广理论鼓励农民积极参与到农业推广活动中去，以最大限度地获取发展决策权，按照农民自己的意愿进行发展活动的计划和实施，进而在持续发展方面实现更加深刻的变化。近年来，参与式农业推广理论不仅在国际农村发展领域广泛传播，而且在我国，通过建立农民科技协会的形式，体现了农民参与的较好效果。
沈阳市东陵区高城镇头道村农民科技协会，是由三位农民牵头，在科技小组的基础上于1991年创立。协会在“民办、民管、民受益”的原则指导下， 坚持自我管理自我服务自主经营，通过开展试验、示范、推广农业新技术及为会员提供各种服务等活动，使其发展成为一个深受农民欢迎的全新的农业生产组合。经过四年时间，协会会员已由当初的12户发展到了105户， 其中村内会员55户， 占全村农户总数的63％ 。协会通过几年的实践，为全村农业生产的发展和农民收入水平的提高，探索出了一条成功之路。
3.2以参与式农业推广理论为指导，建立和完善农民科技教育体系，推动农业科技发展
农民素质的高低直接决定着农业现代化的进程，直接决定着中国农业的兴衰成败。农民技术教育是以农村劳动者为对象，以农业生产、加工技术和经营管理方法为主要教育培训内容，以提高农村劳动者科技素质为主要目的教育与培训活动的总称。
农民作为生产力系统中最活跃的因素，是农业生产的主体，也是农业科学技术转化的主要载体，农民的科技意识、生产技能和经营管理水平，直接决定着农业生产力的发展水平。当前，我国农民科技文化素质低已成为现代农业发展的“瓶颈”。现代农业科学技术只有被广大农民掌握和应用，才能由潜在生产力转化为现实生产力，促进农业的快速发展。因此，加强农民技术教育，提高农民科技文化素质，显得尤为重要。
我国农民技术教育应从我国农业、农村、农民的需要和农民技术教育的现状出发，按照我国农村经济改革与发展和农村人力资源开发的总体规划，通过教育与农业、农村的配套综合改革，逐步建立健全与之相适应的农民技术教育的有效模式和运行机制，逐步形成与社会主义市场经济发展、与农民发家致富、与农村现代化、与农民自我发展相适应的农民技术教育体系。
3.3以参与式农业推广理论为指导，完善和创新农业科技推广服务体系，促进农业科技发展
长期以来，受传统农业和计划经济体制的影响，我国农业推广方式单一，主要是通过层层推广机构，把新科技和适用新型技术按行政指令进行推广。原有的单一、条块分割的农业科技服务推广体系已难以适应现代农业组织发展的需要。因此，建立一种能够把农业新资讯、新技术、新成果、新产品直接、快速、廉价地转移到农业、到农村，到农民，并以市场为导向的协作、适用、高效、新型的农业科技推广服务体系，是农业科技推广工作的迫切要求。
建立由政府部门、高等院校、科研院所、企业及民间组织相互协作、紧密配合、纵横交错的农业科技推广服务网络，是农业科技推广的有效途径。
(1)以科技示范户为主体，加强农户技术采用行为的研究，培育积极的用户体系。根据 “村望村、户望户、群众望干部”的群众心里，坚持以示范户为主体的科技示范推广模式扶持示范户。选择具有一定硬件条件、一定技术基础、一定规模的农户或企业，从技术、管理、资金等方面进行支持与扶持，使示范户成为当地的亮点、看点和群众的学习培训基地，成为当地看得见、摸得着、可学习、可效仿的活生生的榜样；每户带动培养一位“农业科技明白人”，使每户有一位能掌握种植、养殖等农村适用技术的带头人。实现以示范户带动十户、百户、千户，最终辐射到村、到乡、到县，形成以点带面，以示范户辐射一个区域的农业科技产业发展模式。
(2)以农业推广专业技术人员为核心的服务体系，强化服务意识和责任意识，明确服务对象和目的，加强推广人员自身综合素质教育，用现代农业推广理论不断地充实提高推广人员，提高其政治觉悟，政策水平和决策能力；建立和完善现代农业推广专业技术人员责任制与评价考核体系；重视农业推广专业技术人员队伍建设，改善农业专业技术人员的知识结构，提高其经济待遇和社会地位，逐步建立一支农业推广科技人才队伍；进一步完善规范技术承包、技术开发、技术咨询、技术服务等管理措施。
(3)加强农村信息化的示范推广与建设。依托现有的各级农业综合信息服务网站，建立和完善当地业务部门内部局域网、区县乡镇信息服务站点，初步形成农业信息技术服务体系。不断加大对农村信息化基础设施的投入，加强农村信息服务队伍建设，形成直接连接农村，面向广大农民的信息收集、分析和发布体系；建立适宜农村，农民一看就会、简单易学易操作，并与市场直接相连的农业信息网站及数据库系统，并结合市场需求调整自己的种养殖情况和规模，及时推销自己的农产品。
(4)充分利用农业院校、科研院所的资源优势，实行农业教育、科研、推广合一的“三位一体”组织体制，不断整合农业科研机构、农业院校、推广组织三方资源，拓宽服务领域，深入农村，进村入户，面对农民具体指导，以实现“三个零距离接触”：高校和科研院所与农村零距离、专家与农民零距离、科技成果与田间零距离。使科研成果与用户系统和市场需求相适应，使更多的科研成果快捷、方便地转化成农村实用技术，迅速地得到推广应用。把农业科技成果直接输送到农业生产中去，让更多的科技成果尽快转化成农村适用技术，更好地服务三农，让广大农民在农村科技推广中赢得实惠。
参考文献
[1]冯广志.要深刻理解“参与式管理”涵义.[J].山西水利.2006.12(9).
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[3]2003年全国耕地“家底”.[J].田野聚焦.p13.
[4]胡锦涛，加强协调合作促进共同发展[J].当代论坛.2007.
[5]尹昌斌.“石油时代”的粮食安全.[J].吉林工作通讯.2008(15)18-19.
[6]祁毓.近年来我国自然灾害损失及救灾支出情况表.[F].地方财政研究.2008.6.PF0003-F0003.
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[8]王树进，李彩霞.我国农业科技成果转化的障碍分析与对策.[J].科技与经济.2005.5.
[9]米晓，张保军，杨改河.我国农业科技推广的制约因素分析.[J].西北农林科技大学学报(社会科学版).2006.1.
[10]李新然，郭宽，武承睿.以农民为中心的农村发展.[M].昆明:云南民族出版社.2003.
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[12]宋辉文，张凤荣.以参与式农业推广理论推动节水灌溉发展.[J].山西农业大学学报(社科版).2004.3(2):126-127.
[13]刘启明.一个深受欢迎的农民科技协会.农业经济.1995.12.36－39.
[14]袁学志，孙广灼.关于我国农民技术教育模式及运行机制的构想，[J].北京市农业管理干部学院学报.2001.15(3):52－54.
[15]陈势，郑珏.农业科技成果转化及推广的问题与对策分析.[J].作物研究，2007，4:481-483.
[16]曾福生，匡远配，刘辉，中国基层农业科技服务体系的运行机制创新.[J].湖南农业大学学报(社会科学版)2006.7(2):1－6.