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“十五”规划以来，党中央、国务院确立了以生态建设为主的林业发展指导思想，2008年11月，党中央作出“进一步扩大内需促进经济增长”的重大战略决策，确定了36．5亿元的林业建设中央财政资金，林业发展面临前所未有的机遇。各省立即部署并开始实施，山东省人民政府办公厅鲁政办发[2009]3号文印发了《山东省扩大内需重点建设项目调控资金管理暂行办法》，对项目资金管理提出具体要求。