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一、社会保障发展需要系统研究、统筹规划
社会保障体系建设在我国经济社会发展中具有十分重要的作用和地位，经历20多年的改革探索，我国社会保障体系框架基本形成，社会保险、社会救助和社会福利等社会保障事业都得到较快发展。但有些保障制度还不够完善，需要研究解决一些制度设计缺陷等问题。其间，既积累了一些经验，也有过一些教训。我国社会保障体系建设进入了关键时期，要在过去单项试点改革探索、不断总结完善的基础上，注重总体考虑，协调统筹规划，进行社会保障发展战略研究，逐步实现社会保障制度的“定型、稳定、可持续”。
今年是改革开放30年，伴随着社会主义市场经济体制的建立，中国社会保障事业也逐步发展起来。我们对中国特色社会保障的认识也不断深化，已经将其从国企改革的配套措施，确立为基本的社会经济制度，全面建设小康社会的重要标准，构建社会主义和谐社会的必要条件。站在这样一个大的宏观背景高度综观社会保障改革发展走过的路，的确有许多需要系统总结和深入思考的内容，需要为下一步发展做出战略谋划。目前，从研究层面看，社会保障的各类专项研究较多，较为完整、集理论与实践结合的研究不够多，也缺少比较系统、全面、从当前到长远的发展规划报告。现在，社会保障专家提出了他们的研究成果，带给我们许多有益的启示和思考。
二、应认真思考如何实现社会保障的目标
党中央高度重视社会保障制度建设等民生工作，特别是十七大报告提出了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的五有目标，勾画出人民福祉的美好愿景。但如何实现这个目标，我们距实现“五有”目标还有多远?采取什么方法、步骤解决实现目标的难题?经济的持续快速发展，为我国社会保障体系建设奠定了坚实的物质基础。但如何有效地配置这些公共资源，使保障制度惠及全体人民?例如医疗保障，近年来，我国初步建立了由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成的基本医疗保障体系，从制度上覆盖了大多数群众，这是一个很大的成就。当然，我国的医疗保障体系还面临着保障水平低、制度衔接配套不够等很多问题，需要在下一步深化医药卫生体制改革中统筹解决。总之，经济发展到一定程度，就要认真研究这些问题。如何确立一个符合中国国情，与经济发展阶段相适应，与人民群众期盼相符合，既考虑当前现实问题，又兼顾长远的保障制度，使人人享有基本保障，摆在我们面前的任务还很艰巨。需要我们认真思考，也是当前亟待研究的重要课题。
三、应注意研究影响社会保障持续发展的难点问题
社会保障问题堪称世界性难题，对于中国这样一个人口众多、城乡经济二元结构的发展中国家尤其复杂，有许多问题交错叠加，牵一发而动全身，需要我们全面深入地研究。《中国社会保障发展战略研究报告》从政治、经济、社会发展宏观角度分析了社会保障形势，提出了一些理论观点，如国民经济发展靠国内市场扩张，而社会和谐与内需均以健全的社会保障体系为基本条件。将经济成果转化为国民福利，通过健全的保障体系促进国内消费需求，促进经济增长，从而进一步提高国民福利等。提出妥善处理好社会保障政策与劳动就业、收入分配、公共财政、人口政策、基本保障与补充保障等相关政策的良性互动。《报告》也提出了一些政策建议，比较系统、全面，启发我们对社会保障持续发展的深层思考。
也有一些设想，在拓宽人们思考空间的同时，也需要进行实证分析，需要理论与实践的结合，注意研究当前影响社会保障持续发展的难点问题。既要借鉴国际经验，尊重社会保障制度建设的客观规律，又要考虑中国国情，制度运行的配套条件。一是公平、正义、共享的社会保障理念，我想坚持这个理念是正确的，但我们面对的是理念与现实的矛盾。在实际运行中，对于尚未被社会保障制度覆盖的人来说，享受不到财政加大社保投入的利益，这就涉及我们如何分配这些公共资源。是仅用来解决制度内人群保障问题，还是顾及更多的人群被社会保障制度覆盖。以我们目前的国力，社会保障应达到什么水平?社会保障支出应占GDP多大的比重为宜?二是加快社会保险立法无疑是非常必要和重要的，但面临尚在试点中的制度如何固化，以法律的形式予以规范，如何为加快社会保障立法积极创造条件?三是面对城乡、地区经济发展的不平衡，统筹城乡社会保障发展如何起步?四是采取什么方法、步骤，实现社会保障的远景目标?等等。这些都值得大家深入研究。
四、经济社会协调发展需要重视社会保障体系建设
国家发改委作为宏观经济综合部门，一直重视社会保障事业的发展。它既与人民群众切身利益密切相关，体现我们的社会发展和文明进步，也与经济密切相连。经济发展到一定阶段，社会结构随之发生深刻变化，各种利益矛盾及不和谐因素的出现，发挥社会保障再分配的调节功能，平衡各方利益，使人民共享经济社会发展成果尤为重要。同时，健全的社会保障制度，能够解除人们的后顾之忧。由此对消费的拉动，对经济发展的促进也很重要。庞大的社会保险基金在走上良性循环后，其对平抑经济波动的蓄水池作用也值得重视。因此，我们要支持社会保障发展战略研究工作。
社会保障体系建设在我国经济社会发展中具有十分重要的作用和地位，经历20多年的改革探索，我国社会保障体系框架基本形成，社会保险、社会救助和社会福利等社会保障事业都得到较快发展。但有些保障制度还不够完善，需要研究解决一些制度设计缺陷等问题。其间，既积累了一些经验，也有过一些教训。我国社会保障体系建设进入了关键时期，要在过去单项试点改革探索、不断总结完善的基础上，注重总体考虑，协调统筹规划，进行社会保障发展战略研究，逐步实现社会保障制度的“定型、稳定、可持续”。
今年是改革开放30年，伴随着社会主义市场经济体制的建立，中国社会保障事业也逐步发展起来。我们对中国特色社会保障的认识也不断深化，已经将其从国企改革的配套措施，确立为基本的社会经济制度，全面建设小康社会的重要标准，构建社会主义和谐社会的必要条件。站在这样一个大的宏观背景高度综观社会保障改革发展走过的路，的确有许多需要系统总结和深入思考的内容，需要为下一步发展做出战略谋划。目前，从研究层面看，社会保障的各类专项研究较多，较为完整、集理论与实践结合的研究不够多，也缺少比较系统、全面、从当前到长远的发展规划报告。现在，社会保障专家提出了他们的研究成果，带给我们许多有益的启示和思考。
二、应认真思考如何实现社会保障的目标
党中央高度重视社会保障制度建设等民生工作，特别是十七大报告提出了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的五有目标，勾画出人民福祉的美好愿景。但如何实现这个目标，我们距实现“五有”目标还有多远?采取什么方法、步骤解决实现目标的难题?经济的持续快速发展，为我国社会保障体系建设奠定了坚实的物质基础。但如何有效地配置这些公共资源，使保障制度惠及全体人民?例如医疗保障，近年来，我国初步建立了由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成的基本医疗保障体系，从制度上覆盖了大多数群众，这是一个很大的成就。当然，我国的医疗保障体系还面临着保障水平低、制度衔接配套不够等很多问题，需要在下一步深化医药卫生体制改革中统筹解决。总之，经济发展到一定程度，就要认真研究这些问题。如何确立一个符合中国国情，与经济发展阶段相适应，与人民群众期盼相符合，既考虑当前现实问题，又兼顾长远的保障制度，使人人享有基本保障，摆在我们面前的任务还很艰巨。需要我们认真思考，也是当前亟待研究的重要课题。
三、应注意研究影响社会保障持续发展的难点问题
社会保障问题堪称世界性难题，对于中国这样一个人口众多、城乡经济二元结构的发展中国家尤其复杂，有许多问题交错叠加，牵一发而动全身，需要我们全面深入地研究。《中国社会保障发展战略研究报告》从政治、经济、社会发展宏观角度分析了社会保障形势，提出了一些理论观点，如国民经济发展靠国内市场扩张，而社会和谐与内需均以健全的社会保障体系为基本条件。将经济成果转化为国民福利，通过健全的保障体系促进国内消费需求，促进经济增长，从而进一步提高国民福利等。提出妥善处理好社会保障政策与劳动就业、收入分配、公共财政、人口政策、基本保障与补充保障等相关政策的良性互动。《报告》也提出了一些政策建议，比较系统、全面，启发我们对社会保障持续发展的深层思考。
也有一些设想，在拓宽人们思考空间的同时，也需要进行实证分析，需要理论与实践的结合，注意研究当前影响社会保障持续发展的难点问题。既要借鉴国际经验，尊重社会保障制度建设的客观规律，又要考虑中国国情，制度运行的配套条件。一是公平、正义、共享的社会保障理念，我想坚持这个理念是正确的，但我们面对的是理念与现实的矛盾。在实际运行中，对于尚未被社会保障制度覆盖的人来说，享受不到财政加大社保投入的利益，这就涉及我们如何分配这些公共资源。是仅用来解决制度内人群保障问题，还是顾及更多的人群被社会保障制度覆盖。以我们目前的国力，社会保障应达到什么水平?社会保障支出应占GDP多大的比重为宜?二是加快社会保险立法无疑是非常必要和重要的，但面临尚在试点中的制度如何固化，以法律的形式予以规范，如何为加快社会保障立法积极创造条件?三是面对城乡、地区经济发展的不平衡，统筹城乡社会保障发展如何起步?四是采取什么方法、步骤，实现社会保障的远景目标?等等。这些都值得大家深入研究。
四、经济社会协调发展需要重视社会保障体系建设
国家发改委作为宏观经济综合部门，一直重视社会保障事业的发展。它既与人民群众切身利益密切相关，体现我们的社会发展和文明进步，也与经济密切相连。经济发展到一定阶段，社会结构随之发生深刻变化，各种利益矛盾及不和谐因素的出现，发挥社会保障再分配的调节功能，平衡各方利益，使人民共享经济社会发展成果尤为重要。同时，健全的社会保障制度，能够解除人们的后顾之忧。由此对消费的拉动，对经济发展的促进也很重要。庞大的社会保险基金在走上良性循环后，其对平抑经济波动的蓄水池作用也值得重视。因此，我们要支持社会保障发展战略研究工作。