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摘要：建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段,是进行招标、考核企业经营管理水平的依据,也是审查机关掌握投资状况,监督经济活动的重要依据。本文通过分析工程预决算审核存在的问题，提出了加强工程预结算审核的措施。
关键词：建筑工程；预决算审核；问题；措施
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
引言
建筑工程预决算审核工作主要内容是对建设单位基本建设投资和工程造价好像确定，确定工程造价，控制预决算，进行项目审核，使投资规划化和合理化。审核工作要贯彻国家有关规定和各项取费标准，并以有关部门和地区相关文件为依据，严肃、认真、公正的态度核实工程造价，使资金用到实处。
一、预算和决算
1.1预算定义
预算指根据施工图设计文件、施工组织设计、招竞标资料、合同、现行预算定额及有关文件编制的单位工程建设费用文件，是成本控制的依据。
1.2决算定义
决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。通过工程决算：①能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；②可以通过决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。
二、工程预决算审核存在的问题
1、工程预算定额尚不健全
预算编制过程中,常遇到借用定额的现象。如机电设备安装工程需借用部颁标准,房屋建筑工程需参照工民建定额等。这类定额的借用,势必对不同地域、不同类型的工程、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响,因此应结合实际情况,制定出一套趋于完整定额体系。建议依据地域差异和工程实际施工水平的不同,按各地经济发展水平和特点,对定额进行调整,即在基础定额之上,增加相应的难易系数,以最大限度地提高基本建设的经济效益,创造更多的生产性和非生产性的固定资产;另外需对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施所涉及到的定额及时地总结、汇总、补充,防止部分工程造价失控,以利于工程投资的控制和管理。
2、多算工程量与重复计算工程量
多算工程量与重复计算工程量是两个完全不同的概念。多算工程量是指计算的工程量超出实际情况,主要在隐蔽工程(如桩、承台、硷的数量)、砼工程(如柱、梁、板的数量)等多方面,均有可能出现多算情况,一方面因为这些结构构件的截面较为复杂,有时,常近似采用几个简单几何形截面组合的方法计算截面面积,另外,结构构件存在重叠部分,容易导致工程量计算超出实际数量。
重复计算工程量,是一些施工单位为了计算上方便,小的数量应该扣除的不给扣除,预决算的数量易大不易小,如墙壁柱砖砌体数量单独列出,但又并人砖墙项目中,又如,砖墙工程量中,嵌人内墙的钢筋混凝土板头,过梁,圈梁,甚至有些超过平方米的门窗0.3洞口均不扣除,这就导致了这些构件在钢筋混凝土和砖墙中两度出现重复计算。对这样的问题,要本着实事求是的原则,以国家颁布的定额中规定的工程量计算规则来确定工程量。另外,对计算出的工程量,要进行验证对比,首先和自己以往所做过经验数对比,其次和建筑面积主要工程量指标进行对比,这样可以概略判断其数量的合理性。
3、建筑材料以次充好，虚报材料价格
建筑材料的好坏直接影响到建筑物的质量问题，施工企业在购买材料时，必须要严格把好质量关，同时要对材料用量做好精确的预测，避免因材料的浪费而引起的工程项目的总成本增加，这要求加强施工企业对工程项目的管理和监督力度，从而严格控制工程造价成本。
4、工程造价中费用虚设问题很严重
有些工程在实际施工中并未用到一些贵重机械，可却在完工造价中列举了很多相关费用，还有就是故意增加工人的加班工资等费用，这些都不利于工程项目中的成本控制和管理。
5、在履行合同时不严格，造价控制不力
审核发现，目前仍有不少工程经招标后，在签订工程发包合同时，在合同中再约定按实结算：主要材料价格不履行招投标及合同约定二是根据市场价；工程造价下浮率不按招标文件规定下浮，擅自少下浮等等。工程建设实施中，部分建设单位现场管理人员及工程监理人员以隐蔽工程基础超深、误工、抽水台班等方式随意追加工程造价。
6、合同条款不规范，工程计价有隐患
合同条款不严肃不规范，给工程决算留下许多漏洞，也是引起工程计价所多估算的重要原因。特别是在包干工程项目中，对包干范围及调整条件和调整方式等没有明确规定或规定不明确，结果包干项目包不死，合同等于没定。
三、加强工程预结算审核措施
1、实现工程造价的科学合理化
在进行工程造价的预算工作时，我们要严格遵守合同内容，把施工图和完工图进行比较，实现二者的一体化，深入落实和审核每一项工程费用，避免对商务标和技术标的费用的重复计算。在工程造价的结算过程中，要依据所有的材料和资料进行认真核实，避免多算、漏算现象的发生，从而提高预结算审核工作的精確性。
2、适时调整工程预算定额,实现动态管理
近几年来,由于市场调节的力度越来越大,建筑材料和设备价格大幅度调整,人工和机械费也有较大提高,建筑行业施工企业的经济效益与其他行业相比,差距越来越大。这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势,并制定相应的政策和配套措施,把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去。使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进,逐步对工程造价实现动态管理,以促进产业的蓬勃发展。
3、严把工程量计算关
审核人员必须以及施工现场、竣工图以及施工图情况，对定额规定的工程量计算进行严格的遵守，并且进行一项项的核对，看有无多算、重算、冒算和错算现象。审核人员应把竣工图上的死数据与施工现场核实的活资料进行比对分析，找出差错，挤出工程量中的水份，对决算造价的真实性进行保证。
4、严把材料费用关
在市场中，材料的品种非常多，并且价格也不相同，有着不同的型号和产品质量。所以在进行材料单价的审核时，要以施工图规定的材料单价为依据。在审核工程材料的费用时，要仔细关注材料单价上的品质差和时间差，将市场调查工作做好，并且以审核施工单位的原始票据为依据，再延伸到供应单位，对市场动态进行有效的掌握，并且对审核的力度进行加大。
5、加强预结算审核人员的培训工作
不仅要提高审核人员的业务技能，还要提高业务人员的思想道德水平，使审核人员在工程造价的预结算审核中能够尽职尽责，从而提高工作效率，保证工作任务的质量，推动我国建筑事业的快速发展。
6、严把现场签证关
在进行工程造价决算的审核过程中不但要核实施工图设计中的工程内容，还要将实际施工的内容与签证上增加的施工内容进行核实，以此对工程量进行准确的核定。对于隐蔽工程签证，要将其标明，并标出其质量情况以及工作量。对于图纸以外的现象签证的时间、地点、事由、原始数量，避免出现随意增大签证工作量，伪造资料、巧立名目，人为虚增签证费用。
7、做好跟踪审查工作，深入工地，全面掌握工程实况，杜绝虚假现象
因为竣工图不可能做的非常的全面，也不可能一个个标明。所以决算人员要想将工程量的计算充分做好，就一定要进入施工现场进行记录、丈量和审核。一个优秀的造价师不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到心中有数，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。
结束语
程预决算的审核是一项比较复杂的工作，其技巧性、政策性、知识性以及专业性要求都比较高。所以需要核算人员在工作中不断学习、总决和提高。尤其是在工程中不常遇见但容易发生的事故，在实际工作中要善于总决积累经验，实事求是、客观公正地去开展工作，维护建设与施工单位各方的经济利益，降低工程造价。
参考文献
[1]郭红．工程预决算编制与造价的审核的探讨［J］．大众商务，2009，(04)．
[2]秦小霞．论如何做好建筑工程的预决算工作［J］．现代经济信息，2010(01)．
[3]郭鑫.浅谈建筑工程造价审核面临的问题及强化措施[J].硅谷，2008（22）.
关键词：建筑工程；预决算审核；问题；措施
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
引言
建筑工程预决算审核工作主要内容是对建设单位基本建设投资和工程造价好像确定，确定工程造价，控制预决算，进行项目审核，使投资规划化和合理化。审核工作要贯彻国家有关规定和各项取费标准，并以有关部门和地区相关文件为依据，严肃、认真、公正的态度核实工程造价，使资金用到实处。
一、预算和决算
1.1预算定义
预算指根据施工图设计文件、施工组织设计、招竞标资料、合同、现行预算定额及有关文件编制的单位工程建设费用文件，是成本控制的依据。
1.2决算定义
决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。通过工程决算：①能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；②可以通过决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。
二、工程预决算审核存在的问题
1、工程预算定额尚不健全
预算编制过程中,常遇到借用定额的现象。如机电设备安装工程需借用部颁标准,房屋建筑工程需参照工民建定额等。这类定额的借用,势必对不同地域、不同类型的工程、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响,因此应结合实际情况,制定出一套趋于完整定额体系。建议依据地域差异和工程实际施工水平的不同,按各地经济发展水平和特点,对定额进行调整,即在基础定额之上,增加相应的难易系数,以最大限度地提高基本建设的经济效益,创造更多的生产性和非生产性的固定资产;另外需对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施所涉及到的定额及时地总结、汇总、补充,防止部分工程造价失控,以利于工程投资的控制和管理。
2、多算工程量与重复计算工程量
多算工程量与重复计算工程量是两个完全不同的概念。多算工程量是指计算的工程量超出实际情况,主要在隐蔽工程(如桩、承台、硷的数量)、砼工程(如柱、梁、板的数量)等多方面,均有可能出现多算情况,一方面因为这些结构构件的截面较为复杂,有时,常近似采用几个简单几何形截面组合的方法计算截面面积,另外,结构构件存在重叠部分,容易导致工程量计算超出实际数量。
重复计算工程量,是一些施工单位为了计算上方便,小的数量应该扣除的不给扣除,预决算的数量易大不易小,如墙壁柱砖砌体数量单独列出,但又并人砖墙项目中,又如,砖墙工程量中,嵌人内墙的钢筋混凝土板头,过梁,圈梁,甚至有些超过平方米的门窗0.3洞口均不扣除,这就导致了这些构件在钢筋混凝土和砖墙中两度出现重复计算。对这样的问题,要本着实事求是的原则,以国家颁布的定额中规定的工程量计算规则来确定工程量。另外,对计算出的工程量,要进行验证对比,首先和自己以往所做过经验数对比,其次和建筑面积主要工程量指标进行对比,这样可以概略判断其数量的合理性。
3、建筑材料以次充好，虚报材料价格
建筑材料的好坏直接影响到建筑物的质量问题，施工企业在购买材料时，必须要严格把好质量关，同时要对材料用量做好精确的预测，避免因材料的浪费而引起的工程项目的总成本增加，这要求加强施工企业对工程项目的管理和监督力度，从而严格控制工程造价成本。
4、工程造价中费用虚设问题很严重
有些工程在实际施工中并未用到一些贵重机械，可却在完工造价中列举了很多相关费用，还有就是故意增加工人的加班工资等费用，这些都不利于工程项目中的成本控制和管理。
5、在履行合同时不严格，造价控制不力
审核发现，目前仍有不少工程经招标后，在签订工程发包合同时，在合同中再约定按实结算：主要材料价格不履行招投标及合同约定二是根据市场价；工程造价下浮率不按招标文件规定下浮，擅自少下浮等等。工程建设实施中，部分建设单位现场管理人员及工程监理人员以隐蔽工程基础超深、误工、抽水台班等方式随意追加工程造价。
6、合同条款不规范，工程计价有隐患
合同条款不严肃不规范，给工程决算留下许多漏洞，也是引起工程计价所多估算的重要原因。特别是在包干工程项目中，对包干范围及调整条件和调整方式等没有明确规定或规定不明确，结果包干项目包不死，合同等于没定。
三、加强工程预结算审核措施
1、实现工程造价的科学合理化
在进行工程造价的预算工作时，我们要严格遵守合同内容，把施工图和完工图进行比较，实现二者的一体化，深入落实和审核每一项工程费用，避免对商务标和技术标的费用的重复计算。在工程造价的结算过程中，要依据所有的材料和资料进行认真核实，避免多算、漏算现象的发生，从而提高预结算审核工作的精確性。
2、适时调整工程预算定额,实现动态管理
近几年来,由于市场调节的力度越来越大,建筑材料和设备价格大幅度调整,人工和机械费也有较大提高,建筑行业施工企业的经济效益与其他行业相比,差距越来越大。这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势,并制定相应的政策和配套措施,把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去。使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进,逐步对工程造价实现动态管理,以促进产业的蓬勃发展。
3、严把工程量计算关
审核人员必须以及施工现场、竣工图以及施工图情况，对定额规定的工程量计算进行严格的遵守，并且进行一项项的核对，看有无多算、重算、冒算和错算现象。审核人员应把竣工图上的死数据与施工现场核实的活资料进行比对分析，找出差错，挤出工程量中的水份，对决算造价的真实性进行保证。
4、严把材料费用关
在市场中，材料的品种非常多，并且价格也不相同，有着不同的型号和产品质量。所以在进行材料单价的审核时，要以施工图规定的材料单价为依据。在审核工程材料的费用时，要仔细关注材料单价上的品质差和时间差，将市场调查工作做好，并且以审核施工单位的原始票据为依据，再延伸到供应单位，对市场动态进行有效的掌握，并且对审核的力度进行加大。
5、加强预结算审核人员的培训工作
不仅要提高审核人员的业务技能，还要提高业务人员的思想道德水平，使审核人员在工程造价的预结算审核中能够尽职尽责，从而提高工作效率，保证工作任务的质量，推动我国建筑事业的快速发展。
6、严把现场签证关
在进行工程造价决算的审核过程中不但要核实施工图设计中的工程内容，还要将实际施工的内容与签证上增加的施工内容进行核实，以此对工程量进行准确的核定。对于隐蔽工程签证，要将其标明，并标出其质量情况以及工作量。对于图纸以外的现象签证的时间、地点、事由、原始数量，避免出现随意增大签证工作量，伪造资料、巧立名目，人为虚增签证费用。
7、做好跟踪审查工作，深入工地，全面掌握工程实况，杜绝虚假现象
因为竣工图不可能做的非常的全面，也不可能一个个标明。所以决算人员要想将工程量的计算充分做好，就一定要进入施工现场进行记录、丈量和审核。一个优秀的造价师不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到心中有数，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。
结束语
程预决算的审核是一项比较复杂的工作，其技巧性、政策性、知识性以及专业性要求都比较高。所以需要核算人员在工作中不断学习、总决和提高。尤其是在工程中不常遇见但容易发生的事故，在实际工作中要善于总决积累经验，实事求是、客观公正地去开展工作，维护建设与施工单位各方的经济利益，降低工程造价。
参考文献
[1]郭红．工程预决算编制与造价的审核的探讨［J］．大众商务，2009，(04)．
[2]秦小霞．论如何做好建筑工程的预决算工作［J］．现代经济信息，2010(01)．
[3]郭鑫.浅谈建筑工程造价审核面临的问题及强化措施[J].硅谷，2008（22）.