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摘要：随着我国经济的迅猛发展，水利事业也随之发展着。水利工程是国家重要的基础设施，水利工程的管理是保障水利造福于国家的根本。但是目前在水利工程管理中还会出现一些问题值得我们重视。本文分析了水利工程管理中的一些问题并提出了相应的解决措施。
关键词：水利工程；管理
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一、水利工程管理的意义
对于水利工程而言,建设是基础,管理是关键,使用是目的。工程管理的好坏直接影响到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行。因此,加强水利工程管理工作,确保已建工程安全并处在最佳工作状态，发挥、挖掘工程的潜力,更应放在工作的首要位置。科学合理的管理不仅可以提高水利工程的使用寿命，使水利资源充分利用，还可以防止洪涝灾害，为农业、工业、交通运输及城乡人民用水提供可靠的水源。
二、水利工程管理的内容
水利工程管理可分为技术管理与经营管理两大部分.
1、水利工程技术管理
1.1合理运用
根据水资源的变化规律，对工程进行合理运用,制定合理的防汛和管理运行方案，最大限度的减少灾害，最大限度的利用水资源。
1.2检查观测
对建筑物进行全面的、经常的、系统的检查与观测，不仅可以及时发现可能出现的危害， 还可以为以后的工程设计和施工提供科学资料。
1.3养护维修
由于各种主观原因和客观条件的限制,水工建筑物在规划、设计和施工过程中,难免会存在一些问题。而且水利工程长期处于不利的自然环境之下，这都影响了水利工程的耐久性，只有定期的养护维修才能使水利工程处于好的运行状态。
1.4改建扩建
对于原有水工建筑物不能满足新技术、新设备、新的管理水平的要求时,在运用过程中发现建筑物有重大缺陷需要消除时,应对原有建筑物进行改建和扩建,从而提高工程的基础能力,满足工程的运行管理的发展和要求。
1.5防汛抢险
在水利工程管理中,对于存在隐患的建筑物,应及时作好防汛的准备工作，并建立防汛抢险应急预案制度。保证水利工程发生危害时能够得到及时有效的处理，避免水利工程给国家和人民带来毁灭性的灾难。
2、水利工程经营管理
经营管理是在保证工程安全、充分发挥工程效益的前提下,结合工程管理、用水管理开展的综合利用、多种经营以及水费征收等工作。它是充分利用水土资源和水利工程设施以创造财富、增加收入,从而促进工程管理、用水管理的必要环节。
三、我国现有水利工程管理中存在的问题
1、管理体制不合理
我国水利管理单位既不是事业单位，也不是普通的企业单位，而是属于一种综合性工程，既有一定的公益性，又带有经营性质，公益和经营两者混在一起，导致政府、水利管理部门和水利工程实施单位之间的关系不明确，责任不清楚。运行机制的不灵活导致水利工程管理单位既不能很好的进行公益活动，又缺乏经营盈利能力。因此，必须要建立职能清晰，权责明确的水利工程管理体制。
2、水利工程运行管理和维修养护经费不足
水管单位在防洪、排涝管理和生产经营活动中，必然要耗费大量的人力、物力、财力，而这些支出的补偿主要来自于水费收入。而水费的收入不足以解决工作中的经费问题，导致水管单位的运行管理经费十分短缺。这不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护,效益严重衰减,而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患。
3、水利工程配套不全
多年来，在水利工程建设中，只重视枢纽工程的建设，而忽视了配套工程，致使受益范围窄小，影响了灌溉面积的正常发挥。如一些水库只重视枢纽工程，而忽视了对渠系配套的建设和管理，造成渠道淤，致使每到放水季节，上游淹死，下游旱死，渠水白白流失，影响了灌溉效益的发挥。
4、工程管理体制不健全，有法不依、执法不严
一些水利工程管理机构不健全，管理人員素质较低，造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。如一些小型水库管理人员广文化水平低，更换频繁，缺乏水库的管理经验，造成工程管理不善，财务管理混乱。更有一些水库无管理机构，无专管人员，造成水利工程毁损严重，乱扒、乱挖现象时有发生。
四、水利工程管理的方法与途径
1、严格执行水利工程建设程序
要根据相关规定，严把立项、开工和验收等关口。每一个环节都要严格按照水利工程建设管理规定进行操作，前一个阶段如果还没有完成，就不允许开始下一阶段的任务。
2、注意设备的技术更新改造及其维护
这是指应用现代科学技术成就和先进经验，在对其进行寿命周期费用分析的基础上，结合设备维修，通过改变现有设备的结构，加装和更换新部件、新装置、新附件等，以改善原有设备的技术性能，增加功能，使其达到或局部达到新设备的技术水平。应有计划、有步骤、有针对性地对落后设备进行技术改造，使其提高效率、减少故障率。并且定期对设备维护，延长其使用寿命。
3、建立合理的水价形成机制，强化计收管理
水利工程供水水费为经营性收费， 供水价格要按照补偿成木、合理收益、节约用水、公平负担的原则核定，水价要根据水资源状况、供水成本及市场供求变化适时调整，分步到位。要改进农业用水计量设施和方法，逐步推广按立方米计量的方法。积极发展农民用水合作组织，改进收费办法，减少收费环节，提高缴费率。
4、强化对工程管理的认识,切实加强工程管理
水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。因此，认真管好水利工程是管理人员义不容辞的责任。要求各管理单位首先必须建立健全管理机构，做到有管理房屋、有子、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员；其次加强财务的监管工作，管理单位必须有财务自主权，实行独立核算，自负盈亏，同时县水行政主管部门定期对财务管理进行审计，对不当，违反财经纪律连年亏损的水管单位负责人给予清退。
5、加强水利管理的信息化建设
水利信息化建设就是指在水利生产活动，各种相关信息和知识资源越来越成为的水利行业发展的基本资源和强大动力，当前水利信息化工作主要任务就是建成覆盖全国的水利信息网络系统，使水利信息资源得到全面开发，建设和完善一批水利基础资源数据库，健全水利信息化的管理体制，制定相关的法律、法规，以及必要的安全体系框架，为水利工程的管理提供全面、及时、有效的信息服务。特别是国家防汛指挥系统、国家水资源管理决策支持系统、国家水质监测和评价信息系统等的全面建设。
6、做好质量管理工作
在工程施工过程中要严格遵守《水利工程质量管理规定》，做好质量管理工作，强化各级水利监督机构的监管作用，建立质量一票否决制度，做到层层有人抓，层层有人管。同时向全社会公布水利工程建设管理监督电话，接受广大群众的监督。
7、加强岗位培训，利用高校优势资源
针对当前管理养护队伍中人员文化、管理水平低,业务素质较差,专业人才和管理人才缺乏的问题，水利管理部门要加强工程管理养护人员的学习培训,建立健全岗位培训,经常性业务培训, 不断提高管理养护人员的自身素质和业务素质；其次，与高校建立合作关系，利用高校的人才优势和科研优势，解决水工工程管理养护中的问题。
结束语
水利工程管理是保证水利工程建成后正常运行关键环节，我们必须认真分析当前我国水利工程管理方面存在的各种缺陷，积极探讨各种水利工程管理的方法。这不仅需要每个水利职工从意识上重视水利工程管理工作，更需要国家能从政策上加强水利工程管理的监督，两者共同促进水利工程管理水平的提高。
参考文献
［1］刘海娟. 论我国水利工程管理的现状及其改进措施［J］.陕西水利，2011( 06) : 47 － 48.
［2］邓艳梅，张耀华. 浅谈我国水利工程管理的现状及发展方向［J］. 科技致富向导，2011( 23) : 252 － 252.
［3］邢德龙，白育刚，和忠. 我国水利工程管理存在问题及发展对策探析［J］. 河海水利， 2010( 06) : 22 － 24.
［4］张海峰，于园园. 关于水利工程项目和谐管理的本质内涵和方法模式研究［J］. 科技创新导报， 2011( 19) : 135.
［5］邢德龙，白育刚，和忠. 我国水利工程管理存在问题及发展对策探析［J］. 河海水利， 2010( 06)
关键词：水利工程；管理
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一、水利工程管理的意义
对于水利工程而言,建设是基础,管理是关键,使用是目的。工程管理的好坏直接影响到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行。因此,加强水利工程管理工作,确保已建工程安全并处在最佳工作状态，发挥、挖掘工程的潜力,更应放在工作的首要位置。科学合理的管理不仅可以提高水利工程的使用寿命，使水利资源充分利用，还可以防止洪涝灾害，为农业、工业、交通运输及城乡人民用水提供可靠的水源。
二、水利工程管理的内容
水利工程管理可分为技术管理与经营管理两大部分.
1、水利工程技术管理
1.1合理运用
根据水资源的变化规律，对工程进行合理运用,制定合理的防汛和管理运行方案，最大限度的减少灾害，最大限度的利用水资源。
1.2检查观测
对建筑物进行全面的、经常的、系统的检查与观测，不仅可以及时发现可能出现的危害， 还可以为以后的工程设计和施工提供科学资料。
1.3养护维修
由于各种主观原因和客观条件的限制,水工建筑物在规划、设计和施工过程中,难免会存在一些问题。而且水利工程长期处于不利的自然环境之下，这都影响了水利工程的耐久性，只有定期的养护维修才能使水利工程处于好的运行状态。
1.4改建扩建
对于原有水工建筑物不能满足新技术、新设备、新的管理水平的要求时,在运用过程中发现建筑物有重大缺陷需要消除时,应对原有建筑物进行改建和扩建,从而提高工程的基础能力,满足工程的运行管理的发展和要求。
1.5防汛抢险
在水利工程管理中,对于存在隐患的建筑物,应及时作好防汛的准备工作，并建立防汛抢险应急预案制度。保证水利工程发生危害时能够得到及时有效的处理，避免水利工程给国家和人民带来毁灭性的灾难。
2、水利工程经营管理
经营管理是在保证工程安全、充分发挥工程效益的前提下,结合工程管理、用水管理开展的综合利用、多种经营以及水费征收等工作。它是充分利用水土资源和水利工程设施以创造财富、增加收入,从而促进工程管理、用水管理的必要环节。
三、我国现有水利工程管理中存在的问题
1、管理体制不合理
我国水利管理单位既不是事业单位，也不是普通的企业单位，而是属于一种综合性工程，既有一定的公益性，又带有经营性质，公益和经营两者混在一起，导致政府、水利管理部门和水利工程实施单位之间的关系不明确，责任不清楚。运行机制的不灵活导致水利工程管理单位既不能很好的进行公益活动，又缺乏经营盈利能力。因此，必须要建立职能清晰，权责明确的水利工程管理体制。
2、水利工程运行管理和维修养护经费不足
水管单位在防洪、排涝管理和生产经营活动中，必然要耗费大量的人力、物力、财力，而这些支出的补偿主要来自于水费收入。而水费的收入不足以解决工作中的经费问题，导致水管单位的运行管理经费十分短缺。这不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护,效益严重衰减,而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患。
3、水利工程配套不全
多年来，在水利工程建设中，只重视枢纽工程的建设，而忽视了配套工程，致使受益范围窄小，影响了灌溉面积的正常发挥。如一些水库只重视枢纽工程，而忽视了对渠系配套的建设和管理，造成渠道淤，致使每到放水季节，上游淹死，下游旱死，渠水白白流失，影响了灌溉效益的发挥。
4、工程管理体制不健全，有法不依、执法不严
一些水利工程管理机构不健全，管理人員素质较低，造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。如一些小型水库管理人员广文化水平低，更换频繁，缺乏水库的管理经验，造成工程管理不善，财务管理混乱。更有一些水库无管理机构，无专管人员，造成水利工程毁损严重，乱扒、乱挖现象时有发生。
四、水利工程管理的方法与途径
1、严格执行水利工程建设程序
要根据相关规定，严把立项、开工和验收等关口。每一个环节都要严格按照水利工程建设管理规定进行操作，前一个阶段如果还没有完成，就不允许开始下一阶段的任务。
2、注意设备的技术更新改造及其维护
这是指应用现代科学技术成就和先进经验，在对其进行寿命周期费用分析的基础上，结合设备维修，通过改变现有设备的结构，加装和更换新部件、新装置、新附件等，以改善原有设备的技术性能，增加功能，使其达到或局部达到新设备的技术水平。应有计划、有步骤、有针对性地对落后设备进行技术改造，使其提高效率、减少故障率。并且定期对设备维护，延长其使用寿命。
3、建立合理的水价形成机制，强化计收管理
水利工程供水水费为经营性收费， 供水价格要按照补偿成木、合理收益、节约用水、公平负担的原则核定，水价要根据水资源状况、供水成本及市场供求变化适时调整，分步到位。要改进农业用水计量设施和方法，逐步推广按立方米计量的方法。积极发展农民用水合作组织，改进收费办法，减少收费环节，提高缴费率。
4、强化对工程管理的认识,切实加强工程管理
水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。因此，认真管好水利工程是管理人员义不容辞的责任。要求各管理单位首先必须建立健全管理机构，做到有管理房屋、有子、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员；其次加强财务的监管工作，管理单位必须有财务自主权，实行独立核算，自负盈亏，同时县水行政主管部门定期对财务管理进行审计，对不当，违反财经纪律连年亏损的水管单位负责人给予清退。
5、加强水利管理的信息化建设
水利信息化建设就是指在水利生产活动，各种相关信息和知识资源越来越成为的水利行业发展的基本资源和强大动力，当前水利信息化工作主要任务就是建成覆盖全国的水利信息网络系统，使水利信息资源得到全面开发，建设和完善一批水利基础资源数据库，健全水利信息化的管理体制，制定相关的法律、法规，以及必要的安全体系框架，为水利工程的管理提供全面、及时、有效的信息服务。特别是国家防汛指挥系统、国家水资源管理决策支持系统、国家水质监测和评价信息系统等的全面建设。
6、做好质量管理工作
在工程施工过程中要严格遵守《水利工程质量管理规定》，做好质量管理工作，强化各级水利监督机构的监管作用，建立质量一票否决制度，做到层层有人抓，层层有人管。同时向全社会公布水利工程建设管理监督电话，接受广大群众的监督。
7、加强岗位培训，利用高校优势资源
针对当前管理养护队伍中人员文化、管理水平低,业务素质较差,专业人才和管理人才缺乏的问题，水利管理部门要加强工程管理养护人员的学习培训,建立健全岗位培训,经常性业务培训, 不断提高管理养护人员的自身素质和业务素质；其次，与高校建立合作关系，利用高校的人才优势和科研优势，解决水工工程管理养护中的问题。
结束语
水利工程管理是保证水利工程建成后正常运行关键环节，我们必须认真分析当前我国水利工程管理方面存在的各种缺陷，积极探讨各种水利工程管理的方法。这不仅需要每个水利职工从意识上重视水利工程管理工作，更需要国家能从政策上加强水利工程管理的监督，两者共同促进水利工程管理水平的提高。
参考文献
［1］刘海娟. 论我国水利工程管理的现状及其改进措施［J］.陕西水利，2011( 06) : 47 － 48.
［2］邓艳梅，张耀华. 浅谈我国水利工程管理的现状及发展方向［J］. 科技致富向导，2011( 23) : 252 － 252.
［3］邢德龙，白育刚，和忠. 我国水利工程管理存在问题及发展对策探析［J］. 河海水利， 2010( 06) : 22 － 24.
［4］张海峰，于园园. 关于水利工程项目和谐管理的本质内涵和方法模式研究［J］. 科技创新导报， 2011( 19) : 135.
［5］邢德龙，白育刚，和忠. 我国水利工程管理存在问题及发展对策探析［J］. 河海水利， 2010( 06)