摘要：随着经济的不断发展，城市化建设与信息化的发展成功融合，智慧城市开始走入我们的身边，智慧城市不仅在技术上推进城市功能拓展，而且随着发展的延伸，智慧城市已经在城市服务方面取得了不错的效果。文中作者主要以當前城市中公共服务设施无法满足需求为角度出发，提出利用智慧城市的建设成果和理念，将公共服务设施均等化作为最终目标，结合智慧城市的建设和发展，运用功能化、信息化和集成化的解决方案，从而提高城市的服务水平和居住环境，实现和谐发展、最美城市的最终愿景。
　　关键词：智慧城市；公共服务设施；均等化；前景
　　其实智慧城市就是将城市中的工业化与信息化进行有效的融合，从而实现两者的最大作用，它是城市发展的一种高级形态，在未来城市发展中占有重要地位。智慧城市注重改善城市居民的生活环境和生活方式，并在此基础上促进经济转型，对城市的发展和城市管理的实施起到了至关重要的作用。虽然目前我国开始了智慧城市的建设，但是却存在着诸多的问题，建设缺乏自身特色，同时并没有将公共服务设施建设融入其中，严重制约了智慧城市建设的速度和成果。
　　1、公共服务设施均等化的简要分析
　　智慧城市是一种体系完善的城市发展形势，能够有效的带动城市的联化和智能化发展。而公共服务均等化能够维系社会稳定发展，更是评价城市功能的重要参考。在智慧城市建设理念中，城市的管理单位一定要充分的考虑整个城市的公共服务水平，并在此基础上对规划者提出新的要求。智慧城市中所具有的公共服务能力和方式，一定要具有鲜明的特色，同时还需要实现城市快速稳定发展。智慧城市所倡导和推行的发展模式，不仅公共服务设施使用方面会出现新形态，在服务方式和服务水准方面也会发生很大的变化。目前，我国公共服务设施虽然比较健全，不过依然无法满足公众服务方面巨大的需求，因此无法完全适应城市发展步伐，主要体现在以下几个方面：1）公共服务设施利用率较低：虽然国家和政府大力建设公共服务体系，不过实际上有很多的城市居民并没有真正的体验和享受到对应的服务收益。2）由于城市面积的不断扩大，导致很多的城市居民无法就近享受服务设施带来的便利。
　　2、公共服务设施在需求及矛盾方面的问题分析
　　2.1均等化需求过于理想化，与实际不相适应
　　公共设施是城市居民享受公共服务的重要载体，其本质是保证每个居民均能够享受到公共服务所带来的便捷。简单的说就是处于不同阶段不同生活水平的城市居民都有同等的权利享受公共服务。但是以目前我国城市的发展状况来看，很难达到公共服务设施均等化预期目标，主要存在以下几点制约因素：①目前城市中的公共服务设施一般都集中在城市的中心或者发展相对较好的区域，对于一些原理城市中心或者发展较慢的地区开发水平有限，这样很难保证设施的进行充分利用。②缺乏公共服务设施的区域很难在短时间内改善经济发展水平，长时间的设施公用就会导致供给无法满足需求。③采用传统公共服务规划方法，在短时内只能起到缓解的作用，很难彻底的解决这种差异化服务需求。
　　2..2可达性要求匮乏
　　目前，我国在公共设施用地方面的规划非常的严格，同时将社会平均需求作为基础，严格的配置和控制公共设施的建设，以此来满足可达性要求。但是，目前城市公共设施服务均等化已经出现了极大地矛盾点，这种对公共设施用地的管控方式很难解决问题。处于技术、管理及造价等方面考虑，公共服务设施的建设应尽量满足集中原则，利用均匀分布方式达到均等化，但是这种方式在实践的过程中具有很大的难度。同时，每一个城市都会存在一定的旧城区域，这些区域的公共设施功能相对固化，如果重新规划，那么必定耗费巨大的人力物力，所以旧城区与新城区公共设施很难达到均等化。
　　3、导致现阶段公共服务设施出现非均等化现象的原因
　　当前所选用的设施规划编制体系是把设施当做城市整体规划中的重要内容，且具有一定的强制性，以社会平均需求角度安排公共服务设施的配套建设以此满足可达性的要求。但在实际落实中发现此种方式在公共设施均等化方面明显有不足之处。表现在平均化的公共服务设施配置原则已经不能够适应目前社会的发展，就需要在对公共服务资源空间的布置方面依据可达性来进行，从而实现公共服务设施的均等化。在公共设施可达性方面影响因素众多，主要包括空间可达性、时间可达性和群体（阶层）可达性。要想将设施可达全方位的实现，还需要与多种因素相结合，对相关因素的服务类型、交通条件以及信息等进行综合性的分析和判断，而支持上述分析的基础，则与城市公共服务建设条件、信息渠道、交通系统、对不同社会阶层团体的支持和经济条件等息息相关。
　　现阶段，在公共设施配置的原则以及工作模式等方便还采用的是传统的分片区化的编制方法，公共服务的供给和使用依然基于孤立的系统给出的一般性经验。如：在公共服务设施配置中一大重要影响因素就包括交通情况，只能根据大体上的交通总体运行规律和一般情况下的公共交通的能力配置公共服务设施的服务半径。对所需要使用或有意图使用公共服务设施的人员来说要依据其自身情况来判断设施是否在可达范围。相反，公共服务设施的工作模式，其在开放时间方面也是依据用户的使用情况和节点来予以安排的。显然对于交通能力较弱或者时间安排紧张的居民这样配置或者工作的公共设施对于他们是不可达到，从而导致了公共服务设施不均等化使用现象的存在，加之传统运作模式的落后状态已经成为人为造成目前公共服务设施利用率低下、可达性降低的主要原因之一，因此也就进一步的使公共设施的服务作用受到了局限。
　　4、智慧城市中公共服务设施均等化的发展的措施分析
　　4.1强化对信息感知的深入，全方位进行创建
　　现阶段，大部分的公共服务设施所获取的信息来源主要依靠的就是自身感知，用户、其他设施及不同领域的信息基本上是无法获取的。在以后的发展过程中，智慧城市的建设可以帮助公共服务设施在多方面来获取相关信息，实现信息覆盖的全面化和多元化。这样不但可以了解到潜在用户的信息，还可以与周边地区的服务设施相关联，从而获取到其他相关领域信息。在对信息采集面扩展的过程中，还要加深对采集信息的深度挖掘。如：学校周边的人口密度、年龄构成、空间可达性以及居住情况、公交类型等进行了解，进行多对象、多数据和多种传感方式的感知和采集。在对详细数据进行收集和分析的基础上，可以为现有设施的利用和未来城市规划提供有力的支撑。 　　4.2注重智慧城市的内部规划，使其更加集成化发展
　　在城市规划过程中智慧城市的建设可谓是为其奠定了基础。通过多传感器、物联网、大数据分析等多种技术手段对规划区域内和邻近区域的多系统之间的对比和分析，把城市中较为散漫的公共服务设施集结到同一系统进行集成化处理。一方面，详细分析本地域的需求特点，把各个地区之间的服务需求、交通特点以及居民特点等相结合，并针对性的进行分析和整合，通过集成化规划，提出针对本地区具有针对性的公共服务设施设置，而且在规划初期就应考虑到智慧城市建设，应提前预留出相应的接口，使得其硬件设施能够有效适应智慧城市背景下的公共服务设施使用，从而使公共服务设施的利用率得到提升，并实现可达。另一方面，通过集成化的功能分析，依据地域在城市中地理位置的不同来进行定位规划，有效利用临近地域的已有公共设施或者规划设施。在设施之间创建联系，相互补充、相互配合、相互协调来使设施的配置更加完善。在提高自身服務水平的同时，与当地的公共服务设施相结合，从而使此地区的公共设施水平得到提升，进而使地域的居民能够更加均等化地享受公共服务。
　　结束语：随着经济发展的转型，居民消费方式、生活方式现代化的趋向引起了对于基本公共服务设施的关注。在智慧城市规划中，已将构建居民生产生活圈，推进公共服务设施均等化作为主要研究方向，并且提出基于公平与效率相互协调的空间布局原则，指出公共服务设施均等化中存在的问题并提出相关解决措施。只要充分考虑到居民的生产生活需求、人口密度、服务半径等要素，将空间分析方法引入到智慧城市的规划中，对推进社会化进程，构建和谐社会有着重要意义。
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