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西藏是我国重要的矿产资源基地和独特的民族地区，随着矿产资源开发力度的加大，对促进就业和推动当地农牧民增收起到了积极的作用。本研究通过实地调查，以甲玛铜多金属矿区为案例，分析研究就业状况和矿区产业发展与城镇体系建设中创造的非农就业机会，主要结论：甲玛铜多金属矿区及其周边地区正处于“人口红利期”；现行发展战略对本地劳动力吸纳度有限，背离本地丰富的劳动力供给市场；应推行就业创造战略，改善经济增长绩效；实施新型城镇化战略，促进分工与劳动力就业。区域发展对策：走可持续发展、多元化道路；资源适度开发与保护环境相协调；