论文部分内容阅读
[摘 要]近几年来，火灾事故在国内各地频发，新闻报道中也时常出现有关火灾的报道。事故的发生使得许多无辜的人员丢失了生命，也造成了不同程度是财产损失。消防部门承担着灭火的职责。火灾调查岗位属于消防岗位的一种。这个岗位发挥着巨大的作用，但现实中的某些原因使得这个岗位没有被足够的重视。本文将在剖析火灾事故调查不良现状的基础上，提出针对性的对策以供参考。
[关键词]对策；现状；火灾事故调查
中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）30-0293-01
引言：依据现行的消防法可知：消防部门承担着调查火灾起因、明确火灾损失和追究责任的义务和权利。尤其是当下的社会高速发展，暴露的问题也越来越多，一些人为纵火的现象更加明显。不少企业在遭受火灾的侵害后，会立刻致电消防部门，除了请求消防部门帮助灭火，还希望消防部门能找出失火的根本原因，找出应该承担责任的人员并给予处罚。因此，火灾调查员身上承担的责任越来越重，消防部门对这个岗位的要求也越来越高。
1.火灾事故调查的现状及问题
1.1 调查的人才难以稳定
火灾调查员属于消防人员的一种。依据体制的规定，火灾调查员在服满了兵役后，就可调岗位或者转业。因此，每年都有大批火灾调查员离职。此外，火灾调查这项工作并不简单，它有着较为复杂的流程。工作中涉及的专业知识较多，主要包含了以下几点：一是火灾鉴定知识；二是犯罪心理知识；三是询问技巧；四是建筑知识；五是化工知识；六是电器知识。这种高标准的要求使得不少火灾调查员不愿意在岗位上留守，而是想办法离开岗位，寻找新的去向。这是火灾调查人才难以稳定的现象和原因。
1.2 人才素质尚待提升
在当下的消防编制中，火灾调查员并没有正式纳入编制。换而言之，火灾调查员这个岗位属于临时编制。因此，这个岗位招聘的大多是临时人员。临时人员的素质往往偏低。具体表现如下：一是临时人员的学历水平不够高；二是临时人员对相关法律的知识了解不够深入；三是临时人员的责任心不够强，做工作得过且过，不按流程办事；四是临时人员在调查中不够科学，以自身经验为主，缺乏科学性的调查，致使调查结果有失偏颇。
1.3 设施设备落后
现有的火灾调查设施设备比较落后，影响了调查的准确性。此外，一些重要设备的缺乏更是给调查增加了困难。就目前情况来看，物证分析仪和现场勘察仪是调查中必备的设备。但是，在消防部门中，这两种仪器设备较为缺乏。面对这种情况，火灾调查员只得依据日常调查中的经验来判断。而经验判断常常有失偏颇，调查出来的结果难以让人信服。加上不难及时找出责任心，广大市民对整个消防部门的办事效率产生怀疑，影响了消防部门的良好形象。
1.4 鉴定方式缺乏统一标准
在火灾鉴定中，原因鉴定是重要的一个板块。它是指：在消防部门中，有一个专门的专家组，这个专家组负责鉴定火灾的根本原因，专家组的专门们借助专业的方式对现场情况加以测定，并判断火灾是由何种原因引起的。目前，原因鉴定共有8种主要的方法：第一种是金相法，第二种是成分分析法，第三种是剩磁法，第四种是宏观法，第五种是热分析法，第六种是气相谱法，第七种是紫外光法，第八种是红外光谱法。现实中，这8种方法都在一定程度上被使用。换言之，整个鉴定过程中，消防部门并没有制定一个统一标准的鉴定方式，这让鉴定的准确性和可信度受到了质疑。
1.5 追责方式存在漏洞
火灾起因无非是两种，一种是非人为原因，一种是人为原因。调查中，如果火灾调查员发现起火的原因是人为原因，并且起火后造成的影响和带来的伤害较大，那么火灾调查员有必要联合公安部门对涉嫌纵火的人士进行拘留和追责。现实中，由于逮捕和拘留工作主要由公安部门完成，消防部门没有强制逮捕和拘留的权利。致使涉嫌纵火的人士在调查过程中串供或者拒不配合，给火灾调查的工作带来了阻碍。
2.火灾事故调查的对策
2.1 稳定调查的人才
为了尽可能稳定火灾调查的人才，壮大火灾调查的队伍，国家政府有必要将火灾调查岗位纳入到正式的编制中，让火灾调查员能享受正式编制的一切待遇，从福利待遇上吸引更多的火灾调查员留守岗位。此外，正式编制的火灾调查员比临时的火灾调查员更稳定，这对火灾调查的整个工作开展有着不言而喻的好处。
2.2 提升现有人才的素质
为了提升火灾调查中现有人才的素质，建议消防部门可以从以下几方面着手改善：（1）招聘学历水平更高的火灾调查员，学历水平最好在本科以上；（2）日常工作中，对火灾调查员多宣传火灾调查相关的法律知识，让其对法律知识有更加深入的了解；（3）强化火灾调查员的责任心，让其明确自身肩负的责任、严肃工作，一切按流程办事；（4）启用专业水平高的火灾调查员作为培训导师，让其教授经验资历浅的火灾调查员更多的科学调查方法，提升调查工作的准确性。
2.3 配置先进的设施仪器
首先，消防部门要配备物证分析仪和现场勘察仪。让火灾调查员能充分运用先进仪器来调查，而不仅仅是依赖于经验。这样，调查出来的结果更容易让人信服。广大市民对于消防部门更加认可，消防部门的良好形象也得到了维护。其次，消防部门还应该耗费足额的资金在仪器扩充上。当下，以下几种仪器设备是火灾调查中可以增添的设备：一是交通装备；二是通讯装备；三是刑事技术装备；四是保护装备。这几样设备仪器的增添必然让火灾调查工作更加科学化。
2.4 统一鉴定标准
在上述内容中，本文列举了火灾调查中最为常见的8种鉴定方法。这8种方法并存使用表明：国内消防部门在火灾的鉴定中缺乏统一标准。正是如此，当消防部门的鉴定专家们在使用了某种方法鉴定后，请求调查的企事业单位可能会对调查结果产生一些质疑。因此，建议国内的鉴定专家们结合国外专家的研究成果和自身的研究经验，制定出一套符合现实标准又行之有效的鉴定方法，统一鉴定的标准，从而使得鉴定结果更加令人信服。
2.5 改善追责方式
现实中，消防部门没有强制逮捕和拘留的权利。正是如此，导致了涉嫌纵火的人士在调查过程中串供或者拒不配合，给火灾调查的工作带来了阻碍。为了改善这种不良状况，建议国家政府赋予消防部门一定的逮捕拘留权，并成立专门的逮捕拘留部门。一旦火灾调查员查出了人为纵火的情况，消防部门的逮捕拘留部门便立刻行动起来，逮捕纵火的嫌疑人，并让火灾调查员参与询问和做笔录，在最短时间内明确纵火犯罪人，并追究其责任，避免纵火犯罪人抓住制度的漏洞、浑水摸鱼、乘机逃跑。
结束语：综上，本文首先论述了当下火灾调查中的具体问题，指明了以下几种典型问题：一是调查的人才难以稳定；二是人才素质尚待提升；三是设施设备落后；四是鉴定方式缺乏统一标准；五是追责方式存在漏洞。其次，本文针对这些问题给出了对策建议。希望本文所研究出来的成果可被消防部门、火灾调查员纷纷借鉴，完善当下的体制，并改善调查中的种种问题，让调查结果更为精准科学。
参考文献
[1] 于海兵.火灾事故调查的现状与对策[J].武警学院学报，2014，16（26）：25-28.
[2] 王宁.我国火灾事故调查改革的研究[D].重庆大学，2012.
[3] 牛徐琼.浅析火灾事故调查的现状与改革措施[J].科学之友，2012，24（14）：20-22.
[4] 王华.试论火灾调查制度的完善[D].中国政法大学，2014.
[5] 胡霞辉.基层公安机关消防机构火灾事故调查工作的现状及对策研究[J].景德镇高专学报，2011，12（28）：24-27.
[关键词]对策；现状；火灾事故调查
中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）30-0293-01
引言：依据现行的消防法可知：消防部门承担着调查火灾起因、明确火灾损失和追究责任的义务和权利。尤其是当下的社会高速发展，暴露的问题也越来越多，一些人为纵火的现象更加明显。不少企业在遭受火灾的侵害后，会立刻致电消防部门，除了请求消防部门帮助灭火，还希望消防部门能找出失火的根本原因，找出应该承担责任的人员并给予处罚。因此，火灾调查员身上承担的责任越来越重，消防部门对这个岗位的要求也越来越高。
1.火灾事故调查的现状及问题
1.1 调查的人才难以稳定
火灾调查员属于消防人员的一种。依据体制的规定，火灾调查员在服满了兵役后，就可调岗位或者转业。因此，每年都有大批火灾调查员离职。此外，火灾调查这项工作并不简单，它有着较为复杂的流程。工作中涉及的专业知识较多，主要包含了以下几点：一是火灾鉴定知识；二是犯罪心理知识；三是询问技巧；四是建筑知识；五是化工知识；六是电器知识。这种高标准的要求使得不少火灾调查员不愿意在岗位上留守，而是想办法离开岗位，寻找新的去向。这是火灾调查人才难以稳定的现象和原因。
1.2 人才素质尚待提升
在当下的消防编制中，火灾调查员并没有正式纳入编制。换而言之，火灾调查员这个岗位属于临时编制。因此，这个岗位招聘的大多是临时人员。临时人员的素质往往偏低。具体表现如下：一是临时人员的学历水平不够高；二是临时人员对相关法律的知识了解不够深入；三是临时人员的责任心不够强，做工作得过且过，不按流程办事；四是临时人员在调查中不够科学，以自身经验为主，缺乏科学性的调查，致使调查结果有失偏颇。
1.3 设施设备落后
现有的火灾调查设施设备比较落后，影响了调查的准确性。此外，一些重要设备的缺乏更是给调查增加了困难。就目前情况来看，物证分析仪和现场勘察仪是调查中必备的设备。但是，在消防部门中，这两种仪器设备较为缺乏。面对这种情况，火灾调查员只得依据日常调查中的经验来判断。而经验判断常常有失偏颇，调查出来的结果难以让人信服。加上不难及时找出责任心，广大市民对整个消防部门的办事效率产生怀疑，影响了消防部门的良好形象。
1.4 鉴定方式缺乏统一标准
在火灾鉴定中，原因鉴定是重要的一个板块。它是指：在消防部门中，有一个专门的专家组，这个专家组负责鉴定火灾的根本原因，专家组的专门们借助专业的方式对现场情况加以测定，并判断火灾是由何种原因引起的。目前，原因鉴定共有8种主要的方法：第一种是金相法，第二种是成分分析法，第三种是剩磁法，第四种是宏观法，第五种是热分析法，第六种是气相谱法，第七种是紫外光法，第八种是红外光谱法。现实中，这8种方法都在一定程度上被使用。换言之，整个鉴定过程中，消防部门并没有制定一个统一标准的鉴定方式，这让鉴定的准确性和可信度受到了质疑。
1.5 追责方式存在漏洞
火灾起因无非是两种，一种是非人为原因，一种是人为原因。调查中，如果火灾调查员发现起火的原因是人为原因，并且起火后造成的影响和带来的伤害较大，那么火灾调查员有必要联合公安部门对涉嫌纵火的人士进行拘留和追责。现实中，由于逮捕和拘留工作主要由公安部门完成，消防部门没有强制逮捕和拘留的权利。致使涉嫌纵火的人士在调查过程中串供或者拒不配合，给火灾调查的工作带来了阻碍。
2.火灾事故调查的对策
2.1 稳定调查的人才
为了尽可能稳定火灾调查的人才，壮大火灾调查的队伍，国家政府有必要将火灾调查岗位纳入到正式的编制中，让火灾调查员能享受正式编制的一切待遇，从福利待遇上吸引更多的火灾调查员留守岗位。此外，正式编制的火灾调查员比临时的火灾调查员更稳定，这对火灾调查的整个工作开展有着不言而喻的好处。
2.2 提升现有人才的素质
为了提升火灾调查中现有人才的素质，建议消防部门可以从以下几方面着手改善：（1）招聘学历水平更高的火灾调查员，学历水平最好在本科以上；（2）日常工作中，对火灾调查员多宣传火灾调查相关的法律知识，让其对法律知识有更加深入的了解；（3）强化火灾调查员的责任心，让其明确自身肩负的责任、严肃工作，一切按流程办事；（4）启用专业水平高的火灾调查员作为培训导师，让其教授经验资历浅的火灾调查员更多的科学调查方法，提升调查工作的准确性。
2.3 配置先进的设施仪器
首先，消防部门要配备物证分析仪和现场勘察仪。让火灾调查员能充分运用先进仪器来调查，而不仅仅是依赖于经验。这样，调查出来的结果更容易让人信服。广大市民对于消防部门更加认可，消防部门的良好形象也得到了维护。其次，消防部门还应该耗费足额的资金在仪器扩充上。当下，以下几种仪器设备是火灾调查中可以增添的设备：一是交通装备；二是通讯装备；三是刑事技术装备；四是保护装备。这几样设备仪器的增添必然让火灾调查工作更加科学化。
2.4 统一鉴定标准
在上述内容中，本文列举了火灾调查中最为常见的8种鉴定方法。这8种方法并存使用表明：国内消防部门在火灾的鉴定中缺乏统一标准。正是如此，当消防部门的鉴定专家们在使用了某种方法鉴定后，请求调查的企事业单位可能会对调查结果产生一些质疑。因此，建议国内的鉴定专家们结合国外专家的研究成果和自身的研究经验，制定出一套符合现实标准又行之有效的鉴定方法，统一鉴定的标准，从而使得鉴定结果更加令人信服。
2.5 改善追责方式
现实中，消防部门没有强制逮捕和拘留的权利。正是如此，导致了涉嫌纵火的人士在调查过程中串供或者拒不配合，给火灾调查的工作带来了阻碍。为了改善这种不良状况，建议国家政府赋予消防部门一定的逮捕拘留权，并成立专门的逮捕拘留部门。一旦火灾调查员查出了人为纵火的情况，消防部门的逮捕拘留部门便立刻行动起来，逮捕纵火的嫌疑人，并让火灾调查员参与询问和做笔录，在最短时间内明确纵火犯罪人，并追究其责任，避免纵火犯罪人抓住制度的漏洞、浑水摸鱼、乘机逃跑。
结束语：综上，本文首先论述了当下火灾调查中的具体问题，指明了以下几种典型问题：一是调查的人才难以稳定；二是人才素质尚待提升；三是设施设备落后；四是鉴定方式缺乏统一标准；五是追责方式存在漏洞。其次，本文针对这些问题给出了对策建议。希望本文所研究出来的成果可被消防部门、火灾调查员纷纷借鉴，完善当下的体制，并改善调查中的种种问题，让调查结果更为精准科学。
参考文献
[1] 于海兵.火灾事故调查的现状与对策[J].武警学院学报，2014，16（26）：25-28.
[2] 王宁.我国火灾事故调查改革的研究[D].重庆大学，2012.
[3] 牛徐琼.浅析火灾事故调查的现状与改革措施[J].科学之友，2012，24（14）：20-22.
[4] 王华.试论火灾调查制度的完善[D].中国政法大学，2014.
[5] 胡霞辉.基层公安机关消防机构火灾事故调查工作的现状及对策研究[J].景德镇高专学报，2011，12（28）：24-27.