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所谓文化产业公共服务平台，是以为文化产业企业提供公共服务为宗旨，以资源共享和产业服务为核心，集聚和整合社会各方资源，通过政府机构、文化产业园区（基地）、企业、中介组织、科研院所或高校等，搭建物质与非物质的服务平台，建立共享机制和运营管理组织，为文化企业发展提供公共便利，创造开放、共享的服务网络和体系。本文以宁波市文化产业公共服务平台建设的现状为出发点，并通过剖析问题，对未来发展做出思考，提出一些可供参考的建议。
宁波市文化产业公共服务平台特征
从平台行业分布看，“文化创意和设计服务”行业服务平台占行业领域首位，其次为“文化用品的生产”。依据国家统计局《文化及相关产业分类（2012）》标准，文化及相关产业可分为新闻出版发行服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、文化信息传输服务、文化创意和设计服务、文化休闲娱乐服务、工艺美术品的生产、文化产品生产的辅助生产、文化用品的生产、文化专用设备的生产十大类。根据课题组不完全统计，宁波“文化创意和设计服务”行业已建15个服务平台，主要集中在动漫游戏、工业设计和广告业，“文化用品的生产”行业已建4个服务平台，主要集中在文具业。其他行业均未建立3个以上服务平台，其中文化信息传输服务、工艺美术品的生产、文化专用设备的生产等一些行业尚未建有服务平台。
从平台服务类型看，以信息服务平台与交易展示平台为主。信息服务平台多为线上平台，主要包括：市本级与各县（市）区建立的文化产业网，如宁波市文化产业网、慈溪市文化产业和信息资源交流平台、鄞州文化产业网等；文化行业信息服务平台，如宁波市文具产业公共服务平台、宁波市工业设计产业公共服务平台、宁波市制笔产业公共服务平台等；文化产业园区信息服务平台，如和丰创意广场信息情报平台等。交易展示平台主要包括：政府扶持举办的相关展会，如中国（宁海）文具文化创意产业博览会、宁波国际动漫展等；企业自发建立的线上交易平台，如中国动漫衍生品交易平台、中国动漫设计服务外包公共平台、中国文具供应链服务平台；文化产业或园区建立的交易展示平台，如鄞州动漫创意馆、和丰创意广场设计交易平台。近两三年来，宁波在推动文化金融融合方面工作力度较大，试水投融资服务平台建设，探索设立文化金融特色支行——中国农业银行股份有限公司宁波文化创意支行，引进上海文化产权交易所宁波分中心等。宁波建有1个知识产权保护平台，即宁波市科技局宁波科技信息研究院主办的宁波市知识产权服务平台。此外，我市一些文化产业园区也建有零星的技术与研发平台、投融资服务平台和人才培育与交流平台。
从平台建设主体看，呈现政府、行业协会、园区（基地）、企业多元参与特征。以政府为主体建设的代表性平台，如宁波市经信委主办的宁波市文具产业公共服务平台、宁波市工业设计产业公共服务平台、宁波市制笔产业公共服务平台，它们均属于宁波市中小企业公共服务平台的子平台；以行业协会为主体的代表性平台如宁波市文化产业促进会主办的宁波市文化产业网；以企业为主体建设的代表性平台，如宁波卡酷动画制作有限公司主办的中国动漫衍生品交易平台、中国动漫设计服务外包公共平台。值得注意的是，随着近两年我市文化产业园区的发展壮大和规范化运营，园区（基地）作为建设主体的平台比例在不断上升。2014年，市文改办对全市16个文化产业园区进行调研，结果显示，“大部分园区建有1个以上的服务平台，将近一半园区有3个以上的园区服务平台。只有3个园区没有服务平台。”
宁波市文化产业公共服务平台建设存在的问题
平台建设尚未成为推动文化产业发展的重要抓手。首先，“文化产业公共服务平台是产业服务体系中最重要组成部分之一”的共识没有达成，对平台建设的引擎作用、杠杆作用、倍增器作用没有深刻的认识。其次，缺乏文化产业公共服务平台全市层面的总体和长期规划，建设目标不明确，运作保障机制不健全，政府管理指导机构的权威性不强。三是引导方向模糊。没有形成平台建设的统一认识，规划的重点方向缺乏指导；产业内的相关政府部门、行业协会、文化产业园区或基地、文化企业、科研院所各方对文化产业发展、对产业公共服务平台建设重视程度差异较大。
有影响力的大型文化产业共性服务平台稀缺。当前文化产业各细分子行业之间，以及细分子行业与旅游、金融、科技等产业之间出现了跨界融合的大趋势，细分行业自身的公共服务平台已经无法满足需求，急需有影响力的共性服务平台。但目前宁波缺少覆盖全市、全产业，在省内、国内有影响力的文化产业共性服务平台。大多数文化产业服务平台规模较小，服务对象局限于某一行业或某一园区（基地），仅有的几个共性服务平台，如宁波文化产业网、宁波市知识产权服务平台，自身建设水平还有待进一步提高，在文化企业的影响力比较有限。
已建平台小而散，作用发挥不够显著。一是平台资源集约程度低。由于行政管理体制的制约、规划和布局的局限，各类服务资源社会共享度不高，造成利用效率差、重复建设、资源浪费和地域差距拉大等问题，无法形成集成优势，亟待进一步整合完善。二是平台资源利用率不高。平台建成后，宣传、示范、推广力度不足，知名度低，再加上一些企业尤其是中小企业，缺乏主动利用的意识，导致平台资源的效用无法完全发挥。文化行业主管部门在进行资源配置时，也较偏向于发展成熟、运营稳定的大中型文化企业。
平台配套尚不完善。一是缺少文化产业公共服务平台的认定标准，对于文化产业公共服务平台的数量、服务质量和水平、平台运营的经济效益和社会效益难以评估和判断。二是平台组织管理体系不健全，缺乏对各类平台统一规范管理；平台开发基础薄弱，缺乏平台建设相适应的专业化人才队伍等。三是缺少科学合理的跟踪评估机制和行之有效的激励机制，一些服务平台建好后基本处于自生自灭的状态，缺乏市场意识、竞争意识，从而影响平台对外开放共享的积极性和主动性，导致其服务意识落后。
宁波市需重点打造的四大文化产业公共服务平台
根据《宁波市文化产业发展三年行动计划（2015年-2017年）》提出的重点发展产业、重点扶持项目、重点打造工程，结合宁波文化产业服务平台建设现状，建议在未来一段时期内重点打造以下几大文化产业公共服务平台。
综合公共信息服务平台。以宁波文化产业促进会主办的宁波市文化产业网为基础，集成各县（市）区文化产业网和主要文化行业信息服务平台，整合资源，拓展功能，提升层级，成立文化产业公共信息服务平台，向社会各界提供权威、全面的文创产业领域公共信息服务。信息服务平台在功能设计上应包括文化产业信息内参、文化产业对接交流和重点园区、企业、项目信息公共发布等服务。
文化产业投融资服务平台。文化产业投融资服务平台作为文化金融的服务形态，可以在文化产业资源配置中起到核心杠杆作用。宁波应以争创国家文化金融合作实验区为契机，创新金融服务手段，培育高规格、通用型文化产业投融资服务平台。一是探索设立文化产业担保基金；二是探索设立文化产业投资基金；三是建设好2015年7月签约落户的上海文化产权交易所宁波分中心，将之真正打造成为服务文化产业发展的一站式金融服务平台。
文化创意与设计服务平台。应优先选取带动能力强、发展前景好、成长性高的文化行业，有重点、有次序地培育若干行业综合公共服务平台。文化创意与设计服务业具有跨界融合功能，能有效促进宁波传统优势产业制造业的转型升级，且目前宁波在工业设计、动漫游戏、广告等领域已零散地建立起一些服务平台，有较好的发展基础，所以建议优先试点培育市级创意设计服务平台。可采用“1+X”模式，1即一个综合性核心平台，X即根据细分行业或具体服务内容，设若干个子平台。力求通过2-3年时间，不断完善功能，对相关企业在整个价值链上提供全方位服务，有效促进宁波市文化创意与设计服务业的发展。
（本文作者为姜建蓉、方东华、陈珊珊、陈建祥、张英）
责任编辑：毛思洁
宁波市文化产业公共服务平台特征
从平台行业分布看，“文化创意和设计服务”行业服务平台占行业领域首位，其次为“文化用品的生产”。依据国家统计局《文化及相关产业分类（2012）》标准，文化及相关产业可分为新闻出版发行服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、文化信息传输服务、文化创意和设计服务、文化休闲娱乐服务、工艺美术品的生产、文化产品生产的辅助生产、文化用品的生产、文化专用设备的生产十大类。根据课题组不完全统计，宁波“文化创意和设计服务”行业已建15个服务平台，主要集中在动漫游戏、工业设计和广告业，“文化用品的生产”行业已建4个服务平台，主要集中在文具业。其他行业均未建立3个以上服务平台，其中文化信息传输服务、工艺美术品的生产、文化专用设备的生产等一些行业尚未建有服务平台。
从平台服务类型看，以信息服务平台与交易展示平台为主。信息服务平台多为线上平台，主要包括：市本级与各县（市）区建立的文化产业网，如宁波市文化产业网、慈溪市文化产业和信息资源交流平台、鄞州文化产业网等；文化行业信息服务平台，如宁波市文具产业公共服务平台、宁波市工业设计产业公共服务平台、宁波市制笔产业公共服务平台等；文化产业园区信息服务平台，如和丰创意广场信息情报平台等。交易展示平台主要包括：政府扶持举办的相关展会，如中国（宁海）文具文化创意产业博览会、宁波国际动漫展等；企业自发建立的线上交易平台，如中国动漫衍生品交易平台、中国动漫设计服务外包公共平台、中国文具供应链服务平台；文化产业或园区建立的交易展示平台，如鄞州动漫创意馆、和丰创意广场设计交易平台。近两三年来，宁波在推动文化金融融合方面工作力度较大，试水投融资服务平台建设，探索设立文化金融特色支行——中国农业银行股份有限公司宁波文化创意支行，引进上海文化产权交易所宁波分中心等。宁波建有1个知识产权保护平台，即宁波市科技局宁波科技信息研究院主办的宁波市知识产权服务平台。此外，我市一些文化产业园区也建有零星的技术与研发平台、投融资服务平台和人才培育与交流平台。
从平台建设主体看，呈现政府、行业协会、园区（基地）、企业多元参与特征。以政府为主体建设的代表性平台，如宁波市经信委主办的宁波市文具产业公共服务平台、宁波市工业设计产业公共服务平台、宁波市制笔产业公共服务平台，它们均属于宁波市中小企业公共服务平台的子平台；以行业协会为主体的代表性平台如宁波市文化产业促进会主办的宁波市文化产业网；以企业为主体建设的代表性平台，如宁波卡酷动画制作有限公司主办的中国动漫衍生品交易平台、中国动漫设计服务外包公共平台。值得注意的是，随着近两年我市文化产业园区的发展壮大和规范化运营，园区（基地）作为建设主体的平台比例在不断上升。2014年，市文改办对全市16个文化产业园区进行调研，结果显示，“大部分园区建有1个以上的服务平台，将近一半园区有3个以上的园区服务平台。只有3个园区没有服务平台。”
宁波市文化产业公共服务平台建设存在的问题
平台建设尚未成为推动文化产业发展的重要抓手。首先，“文化产业公共服务平台是产业服务体系中最重要组成部分之一”的共识没有达成，对平台建设的引擎作用、杠杆作用、倍增器作用没有深刻的认识。其次，缺乏文化产业公共服务平台全市层面的总体和长期规划，建设目标不明确，运作保障机制不健全，政府管理指导机构的权威性不强。三是引导方向模糊。没有形成平台建设的统一认识，规划的重点方向缺乏指导；产业内的相关政府部门、行业协会、文化产业园区或基地、文化企业、科研院所各方对文化产业发展、对产业公共服务平台建设重视程度差异较大。
有影响力的大型文化产业共性服务平台稀缺。当前文化产业各细分子行业之间，以及细分子行业与旅游、金融、科技等产业之间出现了跨界融合的大趋势，细分行业自身的公共服务平台已经无法满足需求，急需有影响力的共性服务平台。但目前宁波缺少覆盖全市、全产业，在省内、国内有影响力的文化产业共性服务平台。大多数文化产业服务平台规模较小，服务对象局限于某一行业或某一园区（基地），仅有的几个共性服务平台，如宁波文化产业网、宁波市知识产权服务平台，自身建设水平还有待进一步提高，在文化企业的影响力比较有限。
已建平台小而散，作用发挥不够显著。一是平台资源集约程度低。由于行政管理体制的制约、规划和布局的局限，各类服务资源社会共享度不高，造成利用效率差、重复建设、资源浪费和地域差距拉大等问题，无法形成集成优势，亟待进一步整合完善。二是平台资源利用率不高。平台建成后，宣传、示范、推广力度不足，知名度低，再加上一些企业尤其是中小企业，缺乏主动利用的意识，导致平台资源的效用无法完全发挥。文化行业主管部门在进行资源配置时，也较偏向于发展成熟、运营稳定的大中型文化企业。
平台配套尚不完善。一是缺少文化产业公共服务平台的认定标准，对于文化产业公共服务平台的数量、服务质量和水平、平台运营的经济效益和社会效益难以评估和判断。二是平台组织管理体系不健全，缺乏对各类平台统一规范管理；平台开发基础薄弱，缺乏平台建设相适应的专业化人才队伍等。三是缺少科学合理的跟踪评估机制和行之有效的激励机制，一些服务平台建好后基本处于自生自灭的状态，缺乏市场意识、竞争意识，从而影响平台对外开放共享的积极性和主动性，导致其服务意识落后。
宁波市需重点打造的四大文化产业公共服务平台
根据《宁波市文化产业发展三年行动计划（2015年-2017年）》提出的重点发展产业、重点扶持项目、重点打造工程，结合宁波文化产业服务平台建设现状，建议在未来一段时期内重点打造以下几大文化产业公共服务平台。
综合公共信息服务平台。以宁波文化产业促进会主办的宁波市文化产业网为基础，集成各县（市）区文化产业网和主要文化行业信息服务平台，整合资源，拓展功能，提升层级，成立文化产业公共信息服务平台，向社会各界提供权威、全面的文创产业领域公共信息服务。信息服务平台在功能设计上应包括文化产业信息内参、文化产业对接交流和重点园区、企业、项目信息公共发布等服务。
文化产业投融资服务平台。文化产业投融资服务平台作为文化金融的服务形态，可以在文化产业资源配置中起到核心杠杆作用。宁波应以争创国家文化金融合作实验区为契机，创新金融服务手段，培育高规格、通用型文化产业投融资服务平台。一是探索设立文化产业担保基金；二是探索设立文化产业投资基金；三是建设好2015年7月签约落户的上海文化产权交易所宁波分中心，将之真正打造成为服务文化产业发展的一站式金融服务平台。
文化创意与设计服务平台。应优先选取带动能力强、发展前景好、成长性高的文化行业，有重点、有次序地培育若干行业综合公共服务平台。文化创意与设计服务业具有跨界融合功能，能有效促进宁波传统优势产业制造业的转型升级，且目前宁波在工业设计、动漫游戏、广告等领域已零散地建立起一些服务平台，有较好的发展基础，所以建议优先试点培育市级创意设计服务平台。可采用“1+X”模式，1即一个综合性核心平台，X即根据细分行业或具体服务内容，设若干个子平台。力求通过2-3年时间，不断完善功能，对相关企业在整个价值链上提供全方位服务，有效促进宁波市文化创意与设计服务业的发展。
（本文作者为姜建蓉、方东华、陈珊珊、陈建祥、张英）
责任编辑：毛思洁