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近三年来，宁波市按照省委、省政府的决策部署，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，铁腕攻坚，标本兼治，协同推进“五水共治”工作，有力推动了人居环境全面改善、民生福祉全面提升。经过艰苦努力，我市“五水共治”部分指标已经提前实现“三年计划，两年完成”，包括全面完成“清三河”任务，清理“三河”1062公里，清淤河道2000多公里；农村垃圾集中收集覆盖率达到100%，新增污水处理能力25万吨/日，推进1280个行政村的农村生活污水治理；规模化畜类养殖场全面完成整治，关停、搬迁畜禽养殖场4625家；甬江流域防洪工程建设生态堤防100多公里；鄞东南沿山干河等三大骨干排涝河道上百公里全线通水，市区新建沿江闸泵强排能力达到2000万方/日；III类坝及蓄水量万方以上屋顶山塘全面清除等。
当前，我市继续扎实开展治污攻坚、治水强基、供水优化、全民节水四大行动，标本兼治治污水，协同推进防洪排涝和供水节水。在治理污水方面，水岸同治，科技助力，基本消除境内黑臭河道；在防洪排涝方面，流域、区域统筹，系统实施重点治水项目，完成投资350亿元；在供水方面，科学合理开发、利用与保护水资源，中心城区供水管网实现全覆盖，城镇居民全部喝上优质水库水；在节水方面，机制为先，顺利通过国家节水型城市复查。
以促进转型升级为根本
深入推进岸上污染防控
以“绿水青山就是金山银山”为战略指导思想，守住“发展不以牺牲环境为代价”的底线，坚决摒弃过于依赖资源环境消耗的粗放增长方式，着力源头治污，大力推进工农业转型，有效改善水环境，实现了更高质量、更有效益、更加长远地发展。
一是大力整治重污染行业。以壮士断腕的决心和力度，大投入、出重拳，关停并转涉水重污染企业289家。鄞州区投入16亿元关停省内规模最大的电镀园区并改造提升；杭州湾新区整体关闭漂印染园区39家企业腾笼换鸟成众创园；镇海区整体推进区域内13个工业园区（聚集区）千余家企业的雨污分流改造整治提升；宁海县并转提升长洋溪46家铝灰企业治理流域污染问题；慈溪市全面开展餐饮、美容美发、洗浴、洗车行业专项整治；北仑区出台《中心城区再生水利用规划》，全面推广再生水、中水回用。
二是发展现代生态农业。强化畜牧环境整治，及时完成畜禽禁、限养区重新调整划定，关停、搬迁禁养区畜禽养殖场3725家。鄞州区实现农资包装废弃物无害化处置全覆盖及沼液物流配送、无害化处置；象山县推进生态猪养殖，构建覆盖农、林、牧、副、渔等产业的生态循环链；慈溪市引进蛋鸡产业化示范项目，实现畜禽养殖场缩减而存栏量基本维持；市各区通过落实养老保险等政策，全面清退河道养殖；奉化市等地通过改善优化水环境，实现旅游业大增长。
以加快截污纳管为基础
有效减少污水入河
坚持问题导向，牢牢牵住截污纳管这个改善城乡水环境的牛鼻子，量质并举。
一是系统建设城镇污水处理设施，不断提高污水纳管及处理水平。扩总量，完成宁波北区、鄞西、镇海等5座污水处理厂新扩建工程，新增污水处理能力25.5万吨/日，实现投用城镇集中式生活污水处理厂24家、处理能力182万吨/日。优存量，完成宁海县深甽、长街等4座污水处理厂提标改造，实现一级A标准排放城镇生活污水处理厂15座，剩余9座均已制定了建设方案、落实了建设资金。提负荷，各县（市）区系统规划推进污水管网建设，已建有D200以上污水管道4411公里，鄞州与奉化、江北与镇海、慈溪与余姚等地还强化协作，通过主干管网联接，开展跨区协作，共享污水处理资源；城市污水处理率达到84.5%，污水处理厂运行负荷率同步提高至82.7%，实现日均处理污水150.6万吨，同比增加9个百分点。北仑区城镇截污纳管覆盖城中村，城镇污水管网的骨架基本形成，主次管网基本达到全覆盖。
二是高标准实施农村生活污水治理。高起点筹谋，以世行贷款项目为样板，高标准规划、设计和建设农村生活污水处理设施，按照三年行动计划目标，全市已累计投入50多亿元，实施农村生活污水治理行政村1800余个，覆盖率达75%。注重基层实践，深入排摸村情，因地制宜采取接户纳管进厂、分散式终端生态治理等模式，分类推进，以保障治理实效。强化质量监管，出台项目设计、材料、施工、验收等系列制度，探索实践“六方承诺”、标准示范段建设、第三方飞行检查、村民监督员等做法。
三是加强污水处理设施的专业化运行维护。注重行业管控，全面施行县级以上污水处理厂行业监管，并逐步向镇级延伸，大力推行第三方专业化运行维护，确保规范化运行。落实管护机制，明确各地农村生活污水处理设施主管部门，逐步构建县、镇、村、户和第三方专业运维公司五级联动的运行维护管理责任体系。
以河道清淤清污为手段
实现水中污染治理常态化
水清流畅、岸绿景美、亲水宜居，是高品质的人居环境，是建设美丽宁波的题中之义。我市紧紧抓住治污水这个“大拇指”，大力实施河道整治，综合发挥河道功能。
一是标本兼治“清三河”。围绕全市摸排出的480条“垃圾河、黑河、臭河”，全面落实“一河一策”，采取截污纳管、清淤疏浚、换水活水、河道整治、生态修复等方式消除河道垃圾和黑臭现象，改善水体水质。累计投入3900万元，清理174条、282公里“垃圾河”；投入12.3亿元，治理“黑臭河”726公里，封堵排污口1553个。
二是常态长效清淤泥。自2014年以来，我市连续三年将河湖库塘清淤作为市政府民生实事工程，各县（市）区点、线、面结合基本都开展了一轮河湖疏浚，三年清淤河道超3000公里。东钱湖薄层疏浚300万方，规模之大创千年之最，结合环湖截污，水质已恢复到Ⅲ类；三江河道分阶段实施恢复性清淤和常态清淤500万方，有效维持三江市区段冲淤动态平衡；纳入“三河”治理计划的640公里黑臭河共清淤510万方，从根本上消除积存河底的污染源。同时，因地制宜减量化处置及资源化利用淤泥。市级实行三江河道常态清淤的全过程“技防+人防”监管，严格杜绝违规倾倒淤泥；奉化市研发水陆两栖挖掘机用于农村河道疏浚，大幅提高施工效率；推广应用泥浆减量化资源化利用技术；鄞州区完成总投资4700万元、占地20亩的建筑泥浆及河道淤泥处理处置中心项目报批；城区推行建筑泥浆固化分离技术，让建筑泥浆变废为宝。
以市场化为主导
推进长效管理机制落实
在长效机制建设方面，推进落实市、县、镇、村四级“河长制”。在全面推行河道市场化保洁的基础上，率先以政府购买水质养护服务的方式，促进内河水质提升。各地农村生活污水处理设施推行第三方运行管理，为已建成的农村污水处理设施找到专业“管家”。余姚市首创整体打包实施农村生活污水治理，与专业公司展开“PPP”模式合作。投保公共巨灾保险，创新和健全台风等灾害救助体系；探索跨行政区域河道共管共治机制，鄞奉交界甬新河的保洁、海曙鄞州交界中塘河的养护、余慈交界大古塘江的整治等一批问题妥善解决，宁海县桑洲镇与台州市天台县泳溪乡、三门县沙柳街道携手出台《村民护水公约》共护清溪；建立三江河道联席会议制度，推进沿江9个区（市）和涉河10个部门协管同治。2016年6月，省内唯一一家以科技治水为主题的治水产业孵化基地——宁波市科技治水园区开园，其中一家水生态环境治理企业日前正式挂牌新三板。同时，针对“五水共治”数百亿元真金白银的大投入，在用足用好财政资金的基础上，不断拓宽信贷资金来源，探索开发性金融支持“五水共治”新模式，实现贷款发放突破100亿元，有效破解了资金瓶颈。
各地各部门积极探索创新工作机制，余姚推广喷滴灌、慈溪强化截污纳管、宁海全民参与治水、奉化志愿者助力治水、象山小山塘治理、镇海畅通排水建管系统、北仑打造工业节水新模式、鄞州农资包装无害化处理等一批特色做法获得省领导批示肯定和推广。
责任编辑：毛思洁
当前，我市继续扎实开展治污攻坚、治水强基、供水优化、全民节水四大行动，标本兼治治污水，协同推进防洪排涝和供水节水。在治理污水方面，水岸同治，科技助力，基本消除境内黑臭河道；在防洪排涝方面，流域、区域统筹，系统实施重点治水项目，完成投资350亿元；在供水方面，科学合理开发、利用与保护水资源，中心城区供水管网实现全覆盖，城镇居民全部喝上优质水库水；在节水方面，机制为先，顺利通过国家节水型城市复查。
以促进转型升级为根本
深入推进岸上污染防控
以“绿水青山就是金山银山”为战略指导思想，守住“发展不以牺牲环境为代价”的底线，坚决摒弃过于依赖资源环境消耗的粗放增长方式，着力源头治污，大力推进工农业转型，有效改善水环境，实现了更高质量、更有效益、更加长远地发展。
一是大力整治重污染行业。以壮士断腕的决心和力度，大投入、出重拳，关停并转涉水重污染企业289家。鄞州区投入16亿元关停省内规模最大的电镀园区并改造提升；杭州湾新区整体关闭漂印染园区39家企业腾笼换鸟成众创园；镇海区整体推进区域内13个工业园区（聚集区）千余家企业的雨污分流改造整治提升；宁海县并转提升长洋溪46家铝灰企业治理流域污染问题；慈溪市全面开展餐饮、美容美发、洗浴、洗车行业专项整治；北仑区出台《中心城区再生水利用规划》，全面推广再生水、中水回用。
二是发展现代生态农业。强化畜牧环境整治，及时完成畜禽禁、限养区重新调整划定，关停、搬迁禁养区畜禽养殖场3725家。鄞州区实现农资包装废弃物无害化处置全覆盖及沼液物流配送、无害化处置；象山县推进生态猪养殖，构建覆盖农、林、牧、副、渔等产业的生态循环链；慈溪市引进蛋鸡产业化示范项目，实现畜禽养殖场缩减而存栏量基本维持；市各区通过落实养老保险等政策，全面清退河道养殖；奉化市等地通过改善优化水环境，实现旅游业大增长。
以加快截污纳管为基础
有效减少污水入河
坚持问题导向，牢牢牵住截污纳管这个改善城乡水环境的牛鼻子，量质并举。
一是系统建设城镇污水处理设施，不断提高污水纳管及处理水平。扩总量，完成宁波北区、鄞西、镇海等5座污水处理厂新扩建工程，新增污水处理能力25.5万吨/日，实现投用城镇集中式生活污水处理厂24家、处理能力182万吨/日。优存量，完成宁海县深甽、长街等4座污水处理厂提标改造，实现一级A标准排放城镇生活污水处理厂15座，剩余9座均已制定了建设方案、落实了建设资金。提负荷，各县（市）区系统规划推进污水管网建设，已建有D200以上污水管道4411公里，鄞州与奉化、江北与镇海、慈溪与余姚等地还强化协作，通过主干管网联接，开展跨区协作，共享污水处理资源；城市污水处理率达到84.5%，污水处理厂运行负荷率同步提高至82.7%，实现日均处理污水150.6万吨，同比增加9个百分点。北仑区城镇截污纳管覆盖城中村，城镇污水管网的骨架基本形成，主次管网基本达到全覆盖。
二是高标准实施农村生活污水治理。高起点筹谋，以世行贷款项目为样板，高标准规划、设计和建设农村生活污水处理设施，按照三年行动计划目标，全市已累计投入50多亿元，实施农村生活污水治理行政村1800余个，覆盖率达75%。注重基层实践，深入排摸村情，因地制宜采取接户纳管进厂、分散式终端生态治理等模式，分类推进，以保障治理实效。强化质量监管，出台项目设计、材料、施工、验收等系列制度，探索实践“六方承诺”、标准示范段建设、第三方飞行检查、村民监督员等做法。
三是加强污水处理设施的专业化运行维护。注重行业管控，全面施行县级以上污水处理厂行业监管，并逐步向镇级延伸，大力推行第三方专业化运行维护，确保规范化运行。落实管护机制，明确各地农村生活污水处理设施主管部门，逐步构建县、镇、村、户和第三方专业运维公司五级联动的运行维护管理责任体系。
以河道清淤清污为手段
实现水中污染治理常态化
水清流畅、岸绿景美、亲水宜居，是高品质的人居环境，是建设美丽宁波的题中之义。我市紧紧抓住治污水这个“大拇指”，大力实施河道整治，综合发挥河道功能。
一是标本兼治“清三河”。围绕全市摸排出的480条“垃圾河、黑河、臭河”，全面落实“一河一策”，采取截污纳管、清淤疏浚、换水活水、河道整治、生态修复等方式消除河道垃圾和黑臭现象，改善水体水质。累计投入3900万元，清理174条、282公里“垃圾河”；投入12.3亿元，治理“黑臭河”726公里，封堵排污口1553个。
二是常态长效清淤泥。自2014年以来，我市连续三年将河湖库塘清淤作为市政府民生实事工程，各县（市）区点、线、面结合基本都开展了一轮河湖疏浚，三年清淤河道超3000公里。东钱湖薄层疏浚300万方，规模之大创千年之最，结合环湖截污，水质已恢复到Ⅲ类；三江河道分阶段实施恢复性清淤和常态清淤500万方，有效维持三江市区段冲淤动态平衡；纳入“三河”治理计划的640公里黑臭河共清淤510万方，从根本上消除积存河底的污染源。同时，因地制宜减量化处置及资源化利用淤泥。市级实行三江河道常态清淤的全过程“技防+人防”监管，严格杜绝违规倾倒淤泥；奉化市研发水陆两栖挖掘机用于农村河道疏浚，大幅提高施工效率；推广应用泥浆减量化资源化利用技术；鄞州区完成总投资4700万元、占地20亩的建筑泥浆及河道淤泥处理处置中心项目报批；城区推行建筑泥浆固化分离技术，让建筑泥浆变废为宝。
以市场化为主导
推进长效管理机制落实
在长效机制建设方面，推进落实市、县、镇、村四级“河长制”。在全面推行河道市场化保洁的基础上，率先以政府购买水质养护服务的方式，促进内河水质提升。各地农村生活污水处理设施推行第三方运行管理，为已建成的农村污水处理设施找到专业“管家”。余姚市首创整体打包实施农村生活污水治理，与专业公司展开“PPP”模式合作。投保公共巨灾保险，创新和健全台风等灾害救助体系；探索跨行政区域河道共管共治机制，鄞奉交界甬新河的保洁、海曙鄞州交界中塘河的养护、余慈交界大古塘江的整治等一批问题妥善解决，宁海县桑洲镇与台州市天台县泳溪乡、三门县沙柳街道携手出台《村民护水公约》共护清溪；建立三江河道联席会议制度，推进沿江9个区（市）和涉河10个部门协管同治。2016年6月，省内唯一一家以科技治水为主题的治水产业孵化基地——宁波市科技治水园区开园，其中一家水生态环境治理企业日前正式挂牌新三板。同时，针对“五水共治”数百亿元真金白银的大投入，在用足用好财政资金的基础上，不断拓宽信贷资金来源，探索开发性金融支持“五水共治”新模式，实现贷款发放突破100亿元，有效破解了资金瓶颈。
各地各部门积极探索创新工作机制，余姚推广喷滴灌、慈溪强化截污纳管、宁海全民参与治水、奉化志愿者助力治水、象山小山塘治理、镇海畅通排水建管系统、北仑打造工业节水新模式、鄞州农资包装无害化处理等一批特色做法获得省领导批示肯定和推广。
责任编辑：毛思洁