“全民互动”议两会

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  如果代表委员们只醉心于议政工具是否能赶得上网络的升级换代,那么,微博问政也可能如此前“两会”后就长期休眠了的问政博客一样,可能只是一股虚热
  
  盛世年华,阳春三月。3日-14日,第十一届全国人民代表大会第三次会议和全国政协十一届三次会议(简称“两会”)在北京人民大会堂如期举行。12天时间里,政府工作报告、总理答记者问、代表委员讨论等议程圆满完成。出席两会的代表与委员多达5000人,会议期间代表共提出506件议案,提出建议、批评和意见7418件。
  与往年两会相比,今年政府更加注重广开言路接纳民众的意见建议,同民众热情参与形成了良性互动,参政议政从代表委员扩展到了民众。政府、民众与代表委员的共同参与和良性互动让两会民主蔚然成风。
  
  广开言路
  
  早在两会开幕前,温家宝总理就做客中国政府网和新华网,与网民来了一次亲密接触,就房价、教育、新生代农民工等社会广泛关注的话题与网民互动。新华网还开设了“2010我有问题问总理”窗口,便于民众参与到两会中。在中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授看来,广开言路、参政议政是今年两会的一大亮点。
  温家宝总理在政府工作报告中说,要创造条件让人民批评政府。于是今年两会上敢说真话的代表委员多了。有委员批评地方政府玩数字游戏,比如说起保障性住房计划,非常宏伟,要以100%、200%的速度增长,结果可能是今年建了一套,明年建两套。
  在两会进程中,不少政府官员、代表委员通过新媒体,与民众进行亲密接触。代表委员们开微博、写博客,公布电子邮件来采纳民意,同时还将议案、建议第一时间发到微博上,建立了一个有利于上情下达的通道。而博客、微博、网上直播和在线访谈等等新媒体互动形式,也受到民众普遍欢迎。鉴于此,不少媒体将网络称为“网络大会堂”。
  全国人大代表、上海市长韩正说:“欢迎大家提尖锐的意见,这是对政府工作的监督。政府工作有不足、缺点,听取各方面意见一定会做好。我们特别关注网上的评论。”金灿荣告诉记者,这说明国家领导人不仅重视代表委员的建议建言,还越来越多地倾听通过网络反映上来的基层声音。
  “民生议题关系民众自身利益,激发民众参与。”在金灿荣看来,今年两会更能凸显民生情怀。这与往年经济占主要议题不同,温家宝总理在长达36页的政府报告中,涵盖了扩大就业、社会保障、医疗改革、保障住房、教育公平等重要民生领域。
  温总理在政府工作报告中指出,我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加公正、更加和谐。对此,新加坡《联合早报》认为,政府工作报告“处处凸显中国优化经济结构兼促进社会公平的意志”。
  
  良性互动
  
  “像足球那样,打击房地产行业的腐败现象,百姓才会满意。”新华网友“名可名”如此建议道;“灰色收入在部分官员眼中几乎已被视为合法收入,其对官场风气和社会秩序危害之大不言自明,是好好整治一下灰色收入的时候了。” ——规范灰色收入引热议,新华网友“花少林”对脱去这件腐败“小夹袄”深表赞同。
  两会越来越成为全民参与的盛会,民众通过网络关注两会,很多网友就一些两会重要的议题在微博上进行理性讨论和分析,跟帖者众多,而且观点不乏有创见性,这些甚至引起了代表委员的关注。来自媒体的调查显示,受访九成人大代表和政协委员重视网络民意,经常上网的代表委员占六成。截至2009年12月,我国网民规模已达3.84亿,并且仍在每月800万至900万人的速度增长。
  今年两会在政府决策层、代表委员和民众的互动上取得了良好的效果。“网络的运用拉近政府、代表委员和民众间的距离,让两会更加透明、开放。”金灿荣告诉记者,通过网络,政府也知道民众期待什么,有利于推进政府信息公开和向服务型政府转变。在民众热情的参政议政中,有利于政府和民众形成合力。政声民意的互动成为两会的亮点之一,网络积极作用的发挥也彰显了党和政府的与时俱进。
  媒体也纷纷创新报道方式。很多媒体开通的微博平台,一方面有为代表委员与民众的沟通搭建平台,另一方面也吸引网民发表建议评论,发挥了良性的舆论互动作用。微博的传播优势得以强化。
  网络问政不仅反映在两会上,2009年发生了一些社会热点事件,例如,“躲猫猫”事件、“钓鱼执法”事件……通过网络的传播和压力,引起政府部门高度重视并最终得到解决。这说明网络问政已经在影响政府的决策。网络议政在中国未来有望发挥越来越重要的作用。
  对于政府报告中浓厚的民生情怀,金灿荣认为,一方面反映出政府领导对民众的压力更敏感,开始重视民众的感受,时刻注意社会民意动态;另一方面说明民众与决策层的沟通互动有了良好的效果。“民众网络参政议政的热情分外高涨,很多群众的意见通过网络传进了人民大会堂。”金灿荣说,今年两会受到的关注度是前所未有的。中国青年报社会调查中心联合某调查网对全国31个省(自治区、直辖市)19470位市民进行调查结果显示,95.2%的普通民众不同程度地关注着今年的两会。
  民众对于两会以及两会代表委员的关注,也是对自己的权利的重视。没有谁能脱离社会政治而生存。陈独秀曾说:“在现实社会中,谈政治也罢,不谈也罢,谁都逃离不了政治,除非躲在深山人迹绝对不到的地方,政治总会寻着你的。”
  
  公关考场
  
  “民众开始审视代表们的一言一行。”金灿荣说。有的委员前20分钟讲制度的优越性,后20分钟讲随地吐痰现象,就被民众责怪说些不痛不痒的话,还有的被指责参政水平有待提高。当某局长在微博提到他的代表团将与中央政府领导合影时,有超过50多个跟帖抨击,称出钱让他来开会并非为了合影。
   网友还总结了一些代表委员们的“雷人”提案。例如某代表提案取缔社会网吧,由政府办公共网吧。有网友大呼,“请不要娱乐人民的信任。”还有一些代表委员们在面对媒體时经常出现“雷语”。例如有记者问某人大代表:“您怎么看毒奶粉、毒豇豆等食品安全问题?”对方回答:“你在两会上问这个干什么?这个问题这么敏感,你问我干什么?”
  在金灿荣看来,和西方相比,中国的官员不擅于同媒体打交道,这跟体制有关。在中国,干部提拔途径和国外不一样,中国更注重日常表现好,而国外基本都是竞选,所以沟通技巧上有差异。两会之外的日常工作中,代表委员应该把如何应对媒体作为一门必修课。如果总是推卸责任,不敢面对公众,长久来看,官员自身的形象也会受到损害。
  凤凰卫视主持人、知名时事评论员梁文道撰文指出,面对媒体代表委员总有更好的选择。“引导舆论”的精义不在于记者问了什么,而在于你的回应方式;而官员们自己掌握着最大的选择范围。
  对于今年流行的微博现象,广州某评论员认为,如果代表委员们只醉心于议政工具是否能赶得上网络的升级换代,那么,微博问政也可能如此前“两会”后就长期休眠了的问政博客一样,可能只是一股虚热。建议更多是要在日常生活中,一心为民众诉求代言。
  两会毕竟只是一个十多天的会议,不可能解决所有的事情。无论政府、代表委员还是民众,更多的功课应该放在两会外。比如人大代表日常对政府预算的监督,政协委员日常对决策的影响,舆论日常不断的鼓与呼等。最终解决问题需要日常政治中两会制度发挥效用。
  金灿荣认为,“这需要制度运作的每一个环节都要发挥各自的作用,不能把鸡蛋放在一个篮子里。”
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