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摘 要：水利水电工程关系民生问题，是国民工程中的基础工程。对于水利水电工程行业来说一方面要保证工程质量的可靠性，又要保证工程的盈利，在复杂的市场环境下，如何做到高品质工程质量和盈利最大化是工程造价管理永恒的课题，如果造价管理存在问题，将会导致计划投资与实际投资、计划进度与实际进度有所差异，甚至会影响到整个工程的安全、质量等问题。本文就针对水利水电工程项目的造价管理特点及应对方法提出了一些意见和建议，希望能促进工程造价管理的发展。
关键词：水利水电工程;造价管理;对策研究
1水利水电工程造价管理特点
1.1广泛性和多样性
从建设方面来看，水利水电工程应用计算机网络、3S、模拟仿真等多种技术，涉及到数学、物理、化学、工程学、电学等多门学科，与城建、交通、工业、电力等联系密切，这就使造价管理呈现出广泛性和多样性的特点。
1.2差异性
由于不同地区的物候条件和地质环境不同，所需要的建设材料不同，因此工程造价管理有明顯差异。
1.3不确定性
在管理过程中，不可避免地会受到人为因素和自然环境因素的影响，进而产生了不确定性。
1.4长期性
水利水电工程是一项系统的、复杂的工程，因此，建设周期相对来说也会比较长。因此，水利水电工程造价管理人员应当结合建设周期内不同建设阶段的特点，以及各个建设阶段可能出现的变动进行具体的分析，并制订出科学合理的工程造价方案，从而更好地保证水利水电工程建设的顺利进行。[1]
2水利水电工程造价管理常见问题
2.1管理体制不完善
2.1.1管理体系方面，缺少针对违规行为的约束机制，赔偿与回避制度建设和造价咨询机构发展不匹配，合同管理规范化与法制化不足。
2.1.2管理制度方面，工程建设多元主体管理意识薄弱，缺乏相互沟通，没有建立工程从立项到竣工全过程实施造价管理的模式，工程量清单报价也不规范。
2.2市场反应不够灵活
在以往传统型水利水电工程造价管理时，针对工程的概预算设置需采用科学的定额计价方式，而且还需要依靠良好的理论知识和工作经验，解决水利水电施工造价管理中出现的难题，结合实际项目管理要求做好相应的概预算管理与调整。但是随着当前市场经济的发展，越来越多的造价管理因素发生了变化，而且在水利水电工程中融入了更多地新技术新材料，这些新技术和新材料在价格方面与以往的材料技术等存在一定的差异，如果不能实现计价方式的调整，将无法保障定额计价的科学性，进而影响工程施工效率。[2]
2.3技术与造价融合的问题
通过对当前的水利水电工程调查发现，在工程造价管理过程中，针对工程技术而言，很多造价管理人员并不能掌握工程技术的实际管理要求，而很多技术管理人员也并不能明确工程造价管理的重要性，如果这些现象出现在水利水电工程造价管理中，将会影响到工程造价管理的科学性，也会让工程造价管理与工程施工之间产生矛盾。目前在水利水电工程造价管理中，技术和造价之间的矛盾属于普遍现象，对于工程技术人员而言，很多管理人员的经济意识薄弱，过度关注工程施工设计和现场管理并未意识到经济管理的价值，也并未实现技术管理与造价管理的融合。针对工程造价管理而言，很多新技术和新材料认识比较片面，无法发挥新技术和新工艺的最大价值，造成了投资和成本控制的不理想。
2.4管理体制不完善
2.4.1管理体系方面，缺少针对违规行为的约束机制，赔偿与回避制度建设和造价咨询机构发展不匹配，合同管理规范化与法制化不足。
2.4.2管理制度方面，工程建设多元主体管理意识薄弱，缺乏相互沟通，没有建立工程从立项到竣工全过程实施造价管理的模式，工程量清单报价也不规范。
3水利水电工程造价管理策略
3.1建立健全管理体制
3.1.1建立违规行为约束制度将对业主、承建单位的管理作为造价管理的关键，禁止擅自抬高工程招投标标准，严格遵循三公原则签订招投标合同，并对不同程度的违规行为进行严格界定，给出相应的惩戒措施。
3.1.2健全造价咨询中介机构管理制度优化相关赔偿与回避制度，使其符合中介机构的发展形势。
3.1.3健全工程量清单预算管理制度根据项目计划要求及项目实施情况，合理安排相关管理工作，明确指出按用途、编制时间对相关资料进行分类，要求在清单编制说明中体现施工图的修正、设计变更情况。
3.1.4建立工程造价动态管理台账制度着重强调台账填写工作，将谁管理、谁参与、谁负责等信息完整记录在案，做到责任追究有账可查。[3]
3.2提升人员素质
3.2.1加强人员知识与技能培训通过案例分析、问题讨论、PPT学习等形式，促进其明确水利水电工程造价信息（报送）相关工作流程，了解招投标及竣工结算重要文件的编写和复核要求，与各项管理制度，掌握工程造价及其计价特征、项目投融资、全过程管理、工程经济等知识，以及现代化造价管理技术。
3.2.2加强人员思想政治教育组织人员通过观看视频学习合同法、建筑法、招投标法、建筑工程质量安全管理条例、水利工程量清单计价规范等涉及到工程造价的法律法规，深化法律意识，从思想上增强对造价管理的重视，杜绝包庇违规行为现象的发生。
3.3严格控制工程施工设计
在水利水电工程设计阶段进行造价管理时，需要保障设计方案的可行性提升，以合理的设计方案为基础实现造价管理效果的展现，而在设计阶段需要进行严格控制的是工程设计变更。在设计变更时需要首先注意的是因工程施工产生的经济效益和施工索赔行为，所有的变更都必须要经过充分分析之后进行。[4]其次，在进行设计变更时，需要根据变更前后的预算变化进行分析，降低造价管理中出现的预算超支。最后，在出现设计变更时，需要根据变更的具体情况和原因等进行详细记录，并且由相关工作人员做好记录的保存，为工程后期管理提供依据。
3.4对造价管理软件进行整合和优化
水利水电工程的建设过程会受很多因素的影响，造价管理人员应当严格按照相关的管理标准对整个工程建设的造价进行合理的控制。在造价管理的过程中难免会用到多种造价管理软件，因此，造价管理软件的质量也会在很大程度上影响工程造价工作的有效性。相关管理人员应当在应用工程造价管理软件之前，对软件的优缺点进行详细的分析，结合自己的工作需要来选择合适的工程造价管理软件。另外，工程造价管理部门在选择开发公司之前也应当对开发工资的资质、社会口碑以及主要成就等进行全面的考虑，从而选出最合适的软件开发公司。
4结束语
总而言之，水利水电工程建设的质量直接关系人们的生活以及现代社会的进步，而工程造价管理工作又是保证水利水电工程建设顺利开展的基础，因此，相关企业必须加大对工程造价管理工作的重视。相关管理人员也应当不断地提升自身的专业能力，学会科学地使用造价管理软件，提升造价管理工作的效率和质量。只有将工程造价控制在合理的范围内才可以最大限度地保证水利水电工程建设的质量。
参考文献
[1] 郝壮.水利工程施工阶段造价的控制措施[J].科技经济导刊，2020，28（18）：72.
[2] 段家贵.水利水电工程施工组织设计发展综述[J].城市建设理论研究（电子版），2020（17）：107.
[3] 张子艳，郭燕，高学全.水电工程价格调差计算中指数选取问题探讨[J].价值工程，2020，39（16）：65-67.
[4] 段家贵.浅谈水利水电工程造价的管理与控制研究[J].城市建设理论研究（电子版），2020（15）：100.
关键词：水利水电工程;造价管理;对策研究
1水利水电工程造价管理特点
1.1广泛性和多样性
从建设方面来看，水利水电工程应用计算机网络、3S、模拟仿真等多种技术，涉及到数学、物理、化学、工程学、电学等多门学科，与城建、交通、工业、电力等联系密切，这就使造价管理呈现出广泛性和多样性的特点。
1.2差异性
由于不同地区的物候条件和地质环境不同，所需要的建设材料不同，因此工程造价管理有明顯差异。
1.3不确定性
在管理过程中，不可避免地会受到人为因素和自然环境因素的影响，进而产生了不确定性。
1.4长期性
水利水电工程是一项系统的、复杂的工程，因此，建设周期相对来说也会比较长。因此，水利水电工程造价管理人员应当结合建设周期内不同建设阶段的特点，以及各个建设阶段可能出现的变动进行具体的分析，并制订出科学合理的工程造价方案，从而更好地保证水利水电工程建设的顺利进行。[1]
2水利水电工程造价管理常见问题
2.1管理体制不完善
2.1.1管理体系方面，缺少针对违规行为的约束机制，赔偿与回避制度建设和造价咨询机构发展不匹配，合同管理规范化与法制化不足。
2.1.2管理制度方面，工程建设多元主体管理意识薄弱，缺乏相互沟通，没有建立工程从立项到竣工全过程实施造价管理的模式，工程量清单报价也不规范。
2.2市场反应不够灵活
在以往传统型水利水电工程造价管理时，针对工程的概预算设置需采用科学的定额计价方式，而且还需要依靠良好的理论知识和工作经验，解决水利水电施工造价管理中出现的难题，结合实际项目管理要求做好相应的概预算管理与调整。但是随着当前市场经济的发展，越来越多的造价管理因素发生了变化，而且在水利水电工程中融入了更多地新技术新材料，这些新技术和新材料在价格方面与以往的材料技术等存在一定的差异，如果不能实现计价方式的调整，将无法保障定额计价的科学性，进而影响工程施工效率。[2]
2.3技术与造价融合的问题
通过对当前的水利水电工程调查发现，在工程造价管理过程中，针对工程技术而言，很多造价管理人员并不能掌握工程技术的实际管理要求，而很多技术管理人员也并不能明确工程造价管理的重要性，如果这些现象出现在水利水电工程造价管理中，将会影响到工程造价管理的科学性，也会让工程造价管理与工程施工之间产生矛盾。目前在水利水电工程造价管理中，技术和造价之间的矛盾属于普遍现象，对于工程技术人员而言，很多管理人员的经济意识薄弱，过度关注工程施工设计和现场管理并未意识到经济管理的价值，也并未实现技术管理与造价管理的融合。针对工程造价管理而言，很多新技术和新材料认识比较片面，无法发挥新技术和新工艺的最大价值，造成了投资和成本控制的不理想。
2.4管理体制不完善
2.4.1管理体系方面，缺少针对违规行为的约束机制，赔偿与回避制度建设和造价咨询机构发展不匹配，合同管理规范化与法制化不足。
2.4.2管理制度方面，工程建设多元主体管理意识薄弱，缺乏相互沟通，没有建立工程从立项到竣工全过程实施造价管理的模式，工程量清单报价也不规范。
3水利水电工程造价管理策略
3.1建立健全管理体制
3.1.1建立违规行为约束制度将对业主、承建单位的管理作为造价管理的关键，禁止擅自抬高工程招投标标准，严格遵循三公原则签订招投标合同，并对不同程度的违规行为进行严格界定，给出相应的惩戒措施。
3.1.2健全造价咨询中介机构管理制度优化相关赔偿与回避制度，使其符合中介机构的发展形势。
3.1.3健全工程量清单预算管理制度根据项目计划要求及项目实施情况，合理安排相关管理工作，明确指出按用途、编制时间对相关资料进行分类，要求在清单编制说明中体现施工图的修正、设计变更情况。
3.1.4建立工程造价动态管理台账制度着重强调台账填写工作，将谁管理、谁参与、谁负责等信息完整记录在案，做到责任追究有账可查。[3]
3.2提升人员素质
3.2.1加强人员知识与技能培训通过案例分析、问题讨论、PPT学习等形式，促进其明确水利水电工程造价信息（报送）相关工作流程，了解招投标及竣工结算重要文件的编写和复核要求，与各项管理制度，掌握工程造价及其计价特征、项目投融资、全过程管理、工程经济等知识，以及现代化造价管理技术。
3.2.2加强人员思想政治教育组织人员通过观看视频学习合同法、建筑法、招投标法、建筑工程质量安全管理条例、水利工程量清单计价规范等涉及到工程造价的法律法规，深化法律意识，从思想上增强对造价管理的重视，杜绝包庇违规行为现象的发生。
3.3严格控制工程施工设计
在水利水电工程设计阶段进行造价管理时，需要保障设计方案的可行性提升，以合理的设计方案为基础实现造价管理效果的展现，而在设计阶段需要进行严格控制的是工程设计变更。在设计变更时需要首先注意的是因工程施工产生的经济效益和施工索赔行为，所有的变更都必须要经过充分分析之后进行。[4]其次，在进行设计变更时，需要根据变更前后的预算变化进行分析，降低造价管理中出现的预算超支。最后，在出现设计变更时，需要根据变更的具体情况和原因等进行详细记录，并且由相关工作人员做好记录的保存，为工程后期管理提供依据。
3.4对造价管理软件进行整合和优化
水利水电工程的建设过程会受很多因素的影响，造价管理人员应当严格按照相关的管理标准对整个工程建设的造价进行合理的控制。在造价管理的过程中难免会用到多种造价管理软件，因此，造价管理软件的质量也会在很大程度上影响工程造价工作的有效性。相关管理人员应当在应用工程造价管理软件之前，对软件的优缺点进行详细的分析，结合自己的工作需要来选择合适的工程造价管理软件。另外，工程造价管理部门在选择开发公司之前也应当对开发工资的资质、社会口碑以及主要成就等进行全面的考虑，从而选出最合适的软件开发公司。
4结束语
总而言之，水利水电工程建设的质量直接关系人们的生活以及现代社会的进步，而工程造价管理工作又是保证水利水电工程建设顺利开展的基础，因此，相关企业必须加大对工程造价管理工作的重视。相关管理人员也应当不断地提升自身的专业能力，学会科学地使用造价管理软件，提升造价管理工作的效率和质量。只有将工程造价控制在合理的范围内才可以最大限度地保证水利水电工程建设的质量。
参考文献
[1] 郝壮.水利工程施工阶段造价的控制措施[J].科技经济导刊，2020，28（18）：72.
[2] 段家贵.水利水电工程施工组织设计发展综述[J].城市建设理论研究（电子版），2020（17）：107.
[3] 张子艳，郭燕，高学全.水电工程价格调差计算中指数选取问题探讨[J].价值工程，2020，39（16）：65-67.
[4] 段家贵.浅谈水利水电工程造价的管理与控制研究[J].城市建设理论研究（电子版），2020（15）：100.