高官腐败的“青蛙效应”

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  “青蛙效应”源自美国康奈尔大学的一项实验,当青蛙放在煮沸的大锅里,会触电般逃离,而放在装满凉水的大锅慢慢加热,青蛙虽然感觉到外界温度的变化,却因惰性而没有立即往外跳,直到后来失去逃生能力被煮熟。新疆生产建设兵团党委原常委田某荣,就是这样的“青蛙”。
  小恩小惠改初心
  1956年出生的田某荣,18岁时怀着满腔热血奔赴新疆,成为生产建设兵团农八师的一名知青,两年后入党。1978年经组织推荐并通过考试,在新疆工学院地质系学习地质调查及矿产普查专业。他在新疆某地质大队做地质勘探员时,跋山涉险曾使他右腿半月板损伤,仍然坚守野外作业。1985年前后,地矿局落实干部“四化”的要求,田某荣以其专业背景和出色的工作表现,进入组织上重点培养的梯队,从1991年起,他历任新疆地矿局第九地质大队党委书记等职。2001年转任自治区国土资源厅党组成员、副厅长,直至担任省部级单位生产建设兵团党委常委等要职。
  初入仕途,田某荣勤勉敬业。但随着时间的推移,他渐渐经不住“人情”之累,踩上了底线。2000年7月,田某荣从地矿局副局长升任局长,时任地质中专学校领导的楚笑天登门造访,“学校正在扩建,还请局长多多支持哦!”田某荣还在地质队时,与楚笑天私交甚好,如今支持学校工作,也是他的职责所在。于是,他在项目报批、资金拨付等方面给予鼎力支持。2001年春节,楚笑天上门拜年,临走时“掉下”一只信封,里面有2000元现金,此后直到2008年,楚笑天分多次送给他财物6.2万元。
  2004年至2009年,局直属某企业负责人宁毅,为住房分配等事项请托田某荣帮忙,分多次送给他购物卡及现金共5.3万元,最终,宁毅超标分得建筑面积150多平方米的房子,田某荣体验到权力的另一番滋味,既为下属办了好事,个人也得到一些好处。2006年至2008年,他为某珠宝商场在经营方面谋取利益,分3次收受商场总经理送来的现金6万元。2005年至2010年,田某荣担任自治区国土资源厅副厅长时,为一家国有企业在矿产开发合作等方面谋取利益,分多次收受财物6万元。2006年至2011年,为某能源公司办理煤炭采矿许可证等提供便利,分多次收受财物5.5万元。
  田某荣一步一步走上领导岗位,深知下属的疾苦,因此,他比较热心解决职工的困难。他曾为某矿业投资公司的职工子女办理工作调动,事成后,对方分两次送给他现金4万元。某地质队负责人厉缤,因吃苦耐劳多次受到表彰。相似的经历,让田某荣惺惺相惜,2005年前后,他两次点名提拔厉缤,最终厉缤被任命为大队长,这本是组织考察的结果,厉缤却认为田某荣对他有知遇之恩,借节日拜访的机会,多次奉上财物价值8.5万元。
  插手经营获巨贿
  2009年前后,国土资源厅实施大企业大集团战略,吸引资本在新疆勘探开发,并规划了准东煤电煤化工、哈密煤炭外运、伊犁煤化工煤电、库拜煤电煤焦化四大煤炭基地。田某荣提出,引导社会资金投入,实现矿产资源勘查投入的良性循环。在这一轮投资开发热潮中,众多大型企业跃跃欲试。
  倪洺是从事矿产品流通的商人,与田某荣仅仅是泛泛之交。2005年3月,他找到倪簧商议成立个人公司做铁精粉生意,由倪簧担任名义上的法定代表人。之后,他们注册了太米矿业公司,企业实际控制人是倪洺。为获得货源的控制权,他多次找到田某荣套近乎,请他出面协调。为了绑定田某荣,倪洺不惜血本,伸出4个指头,又将手掌翻了翻,见田某荣没有表态,直接开口说:“四成的股份啊!”从2005年到2008年,太米矿业公司从地矿局下属单位购买共计3700多吨银铜精粉,经营总金额1亿元,获利颇丰。该公司先后七次以分红的名义,给田某荣426万元。
  新疆的勘探开发热潮,也吸引了外地资本争相涌入。2010年至2012年,远在北京的某控股公司董事局主席钟文礼驻扎在新疆,频频与田某荣接触,分多次送给他财物113万元,从而在矿产开发方面分得了一杯羹。2011年前后,上海一家投资公司也参与到矿产开发和当地公司改制的行列,该公司总经理分多次向他送去财物96万元。在此轮投资热潮中,新疆本地民营企业也当仁不让,2010年至2015年,田某荣利用担任自治区国土资源厅副厅长的职务便利,为新疆某矿业有限公司在矿产开发方面谋取利益,多次非法收受该公司股东姜枫的财物价值740万元。
  2003年至2012年,田某荣还利用担任地矿局局长的职务便利,为新疆襟远拍卖公司在矿产资源拍卖等方面谋取利益,分多次非法收受该公司董事长送给的现金、购物卡、储值卡、玉石、虫草、股份分红等财物共计价值人民币114万元。至2009年前,时任新疆地矿局某部门负责人的古准,为在个人工作及矿山安全事故处理等方面获得田某荣的照顾,分多次送出财物28.9万元、美元1万元。
  双重身份做股东
  2009年,自治区政府委托地矿局开展区域地质矿产调查项目,项目办设在地矿局,田某荣任项目办主任,朱贡任项目办副主任。田某荣安排朱贡将该招标代理业务交给襟远拍卖公司。
  田某荣为什么要直接指令将招标代理业务交给襟远拍卖公司呢?原来,2003年上半年,田某荣向时任国资厅一把手的汪乙汇报工作,提出成立一家以国企为主,私企介入的矿产资源拍卖公司,田某荣一语双关道:“公私兼顾,不过是在业务上稍加关照而已。”两人达成共识不久,襟远拍卖公司挂牌,汪乙和他各占10%股份。他们将相关矿业权招拍挂业务委托该公司。为了掩人耳目,田某荣让董事长周大勇找一个信得过人,作为“影子”股东代持他的10%股份,周大勇遂将自己亲戚的身份证交给总经理,申办襟远公司股东的登记手续。此后,在田某荣的建议下,通过会议研究,将十几个矿权证招拍挂业务全部委托交由襟远拍卖公司。
  襟遠拍卖公司在运营过程中,得到田某荣的多次关照,公司也给他提供了不少方便。2007年,董事长周大勇给他办理一张乌鲁木齐某酒店的储值卡,价值1万元,发票在襟远公司报销。周大勇还根据田某荣的要求,给他买了三块玉,价值45.8万元。发票也是在公司报销。
  2016年,田某荣迈入花甲之年,就在这一年,新疆维吾尔自治区纪委对他立案审查,期间田某荣主动坦白了组织上没有掌握的大部分线索。2018年1月3日,乌鲁木齐市人民检察院对田某荣提起公诉,指控田某荣犯有受贿罪。在法院审理期间,田某荣表示认罪悔罪。法院审理认为,田某荣身为国家机关工作人员,党的高级领导干部,利用职务之便,多次收受他人钱物,为他人谋取利益,受贿钱物共计价值人民币1477.4134万元,其行为已构成受贿罪,本应依法予以严惩,鉴于其归案后主动交代办案机关尚不掌握的部分收受贿犯罪事实,具有坦白情节,案发前已退还部分受贿款,案发后能退回实际所得赃款,有悔罪表现,依法可从轻处罚。
  2018年7月17日,田某荣犯受贿罪,判处有期徒刑十一年,并处罚金人民币一百五十万元。
  (文中人名及部分单位为化名)
  编辑:夏春晖 38675320@qq.com
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