“政府贴息，村支部上手，给咱贫困户建起光伏电站，还让我们成为股东，靠光伏发电脱贫，真是扶贫扶到家啦！”这是笔者在凤县河口镇黄牛咀村调研凤县“三变”扶贫模式时，贫困户王宝林发自肺腑的话。该县留凤关镇则根据实际，采取“党支部+产业基地+贫困户”的扶贫模式，帮扶贫困户脱贫。
　　凤县地处陕西秦岭山区，全县9镇66个行政村，11万人口，其中建档立卡贫困人口3383户9346人。在扶贫攻坚中，该县采取政府出台政策，部门包抓协同，镇、村因地制宜，精准施策，积极推动“党支部+”扶贫模式，让资源变资产，资金变股金，贫困户变股东，以实现精准扶贫。如光伏发电是一个低风险、回报率可观的利民工程，国家发改委、扶贫办、能源局及国家开发银行、中国农业发展银行等发布了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，提出保障列入国家试点的16个省471个县建档立卡无劳动能力贫困户，每年增加3000元以上等相关优惠政策。去年以来，凤县将光伏扶贫作为精准扶贫的重要举措之一，县人行主动发挥基层央行职能，多次对全县光伏发展前景进行调研，同时与县辖金融机构会商支持“光伏扶贫” 的举措。2016年11月，凤縣农商银行率先推出“光伏扶贫贷”金融新产品。今年凤县又先后出台了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，县人行还与县扶贫办、金融办、财政局联合发出《关于加大扶贫贷款支持引导新型农业经营主体参与扶贫开发工作的通知》对新型农业经营主体带动扶贫措施进一步细化。县政府预算专门安排了500万元的扶贫贷款风险金，由县扶贫办负责管理，在县农商银行设立专户：规定龙头企业申请扶贫贷款的额度为每扶持带动l户贫困户发展产业或就业，可获得lO万元的扶贫贴息贷款；能人大户、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体申请扶贫贷款的额度为每扶持带动l户贫困户发展产业或就业，可获得5万元的扶贫贴息贷款等。并率先在河口镇黄牛咀村按照“党支部+龙头企业+贫困户”的模式，由村支部协调统一将县农商银行48万元扶贫贴息贷款，作为贫困户的入股股金，除公司负责偿还贫困户的债权债务，还可参与分红20年。据了解，黄牛咀村该项目共安装光伏发电板45组，总装机容量300千瓦，可吸纳5名劳动力就业，村集体和贫困户分别拥有其中21组、24组发电板的收益，除去偿还银行债务，贫困户每户每年可分红3200多元，工程已于6月底正式投入运营。目前，凤县全县安装光伏发电板400余户，总装机容量约1.5兆瓦，农商银行共发放“光伏扶贫贷”44户185.9万元。
　　留凤关则以党（总）支部为核心，将酒铺、喇嘛泉、连云寺、三岔、费家庄等村复垦的近200亩国有土地转为集体土地，以贫困户增收为目的，按照“大集体大农庄”管理思路，建立贫困户产业发展基地，将产业基地产出盈利全额返还贫困户。县扶贫办、帮扶责任单位、药材公司以及镇党委政府四方联动，为贫困户做好种子采购、资金争取、药材回购等综合保障工作，通过在酒铺村种植油葵、在喇嘛泉、费家庄等利种植杭白菊、金丝黄菊、在三岔种植板蓝根等中药材，在连云寺村栽植银杏树收购银杏叶等，为贫困户增加一定的收益。截止目前，全镇5个产业扶贫基地，共栽植银杏树35.89亩3.5万株，种植油葵58.09亩，栽植杭白菊、金丝彩菊近80亩30余万株，种植板蓝根35.49亩。此项产业基地的建立可带动5个村220户贫困户常年在产业基地里“务工”，预计仅此项产业每户贫困户每年均可增加收入2000元左右。