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摘 要：党的十八大报告深刻阐述了新形势下加强和改进党组织建设的重要性和紧迫性，提出了“以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”这一重要论断，对新时期探索建立基层党组织联系服务群众机制具有重要意义。城郊煤矿在上级党委的正确领导下，以建设服务型组织为载体，以加强党的思想、组织、作风建设为依托，按照“两调整、两提高”和“两创新、两带动”的战略要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为确保全矿各项工作的顺利完成提供了坚强的政治保障。
关键词：服务型；基层党组织建设
一、基层服务型党组织建设的必要性
所谓服务型基层党组织，就是坚持把服务作为基层党建的功能定位和核心任务，创新工作理念、方法和机制，强化服务功能，发挥服务作用，做到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。一方面，服务意味着完善社会保障体系，更加注重公共服务，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公平公正、惠及全民、可持续发展的公共服务体系；另一方面，就是牢固树立服务理念，以群众对服务质量的满意度来反思和检验基层党的工作。我国作为社会主义国家，提出基层服务型党组织建设有其理论根源和现实背景。
二、开展服务型党组织创建活动的主要做法
（一）以“三个第一”为标准，理念上向服务转变
1、把群众呼声作为第一信号。城郊煤矿党委始终坚持“发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由职工共享”的和谐发展主题，围绕职代会确立的为职工办好实事好事，加快推进速度，让职工尽快看到成效。深化矿队务公开，让职工充分享有信息权、知情权、监督权，增加管理透明度。始终坚持公平正义，对违反矿规矿纪职工的界定和处理，都要求做到事实证据充分，恰如其分的运用处罚制度，有效保护职工的劳动积极性。同时，认真落实稳定工作责任制，对职工反映的问题及时研究妥善解决，做到小事不过天，大事不过周。
2、把群众需要作为第一选择。劳务工占员工全矿职工总数的大半以上，他们在收入水平提高，生活得到保障后，对自己有了新的认识，在技术培训、学习再教育、自身素质提高以及政治进步等方面有了很大的需要，城郊煤矿党委及时安排建立学习基地、大力开展技术比武，打破干部任用机制。同时，畅通提干、选拔、留转、赋能劳务成长四条成长通道，不断增强他们的再就业资本，助力其快速成才，让有技术、懂管理、有能力的劳务工走上了区队领导岗位。
3、把群众利益作为第一原则。城郊煤矿党委要求各级干部切实转变作风，对员工关注的热点、难点问题要及时答复、加以解决。在畅通信息通道的同时，每季度都组织召开民主恳谈会，现场听取并解决一些员工关注的事情，同时以严格的工作问责制确保事事有调查、有结果、有回音、有闭合。以关注职工、关怀职工、关爱职工为出发点，将职代会上的职工提案认真梳理总结，在办好十件好事的基础上，尽可能解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。
（二）以“三个建设”为载体，机制上向服务靠拢
1、狠抓执行效能建设。矿党委从干部职工思想教育入手，大力开展形势任务教育，通过对公司大政方针和政策的解读，进一步明确工作努力的方向。同时，制定下发了《限时复命制度》（有令必受、有令必复，口头、电话、一个工作日以上书面；效能督察：电话催办、限期督办、立项监察）、《干部作风及管理效能考核办法》（适用管理人员，定量考核、过错积分，季度、年度按组别排序）、《矿井重点工作督办》（每月反馈、公示）等制度，建立起“四个会议”工作落实台账，成立了干部作风专项督查小组，落实从细，问责从严，真正做到了铁制度硬执行。此外，建立职工代表巡视制度，发挥监督作用，将承诺职工的十件好事真正落到实处。
2、狠抓党风廉政建设。贴近矿井管理需要，完善《党风廉政建设责任制考核奖惩办法》，扩大责任追究范围、否决内容，强化干部勤廉意识。同时，定期开展党规党纪和国家有关法律法规的学习，保持党员干部思想的纯洁性，确保中层干部无违规、关键人员无违纪。此外，进一步深化矿队务公开工作，开展好领导干部特定关系人申报、党廉建设热点问题自评自述、支部书记十必报等活动，接受岗位廉政监督，确保领导干部责、权、利的高度统一。
3、狠抓党员队伍建设。本着“关爱职工、心理疏导”的原则，矿党委制定下发了《员工思想动态24小时掌控实施方案》，让各党支部关心了解员工的11个关键时刻及“十种不放心人”，通过发挥党员先锋模范作用影响和带动身边职工调整好情绪，做好本职工作和自主保安。注重把入党积极分子的培养教育作为基础和关键环节来抓，坚持定人培养，定岗锻炼、定期考察，并严格把好政审、考察等关口，重点在生产骨干、专业技术人员和优秀中青年中发展党员，党员队伍持续壮大。
（三）以“三项工程”为依托，能力上向服务提升
1、启动“登高”工程。按照集团公司“两调整、两提高”的战略部署，城郊煤矿党委以提升员工素质、激活基础细胞、激发基层潜能为重点，以“三级赋能”为手段，塑建科级干部知识“拔高”、班组长素质“登高”、一般员工技能“跳高”的“登高”，全面“启爆”登高工程。通过政策理论学习、业务技能考核等，从“宽度、厚度、尖度”三个方面对科级干部知识结构进行优化升级和强化“拔高”，形成了“走出去”交流观摩、“引进来”企校办学、“亮出手”搭台比武三条拔高通道；通过调研把脉、量体处方、对标施培和搭台催化等一体化开发模式，对班组长进行“训练营式”的化育修炼，打造了一批职业化班组长；通过校企联合办学，编写精品教案、精品题库，建立全天候视频播放和手机三餐式（点餐、派餐、自助餐）网络培训系统，实现了对职工的全天侯、多维度教培。
2、塑创“竞优”工程。将对标提升和典型引领相结合，通过打造“理论拓展、技能提升、行为养成”三种职业历练，开展“学习力、执行力、创新力”三项能力建设，开展“优秀员工、明星员工、首席员工”三级晋阶修炼，形成了“优秀员工、明星员工、首席员工”的全员竞优三级晋阶通道，搭建金字塔式员工素质和岗位价值提升通道。通过开展班组讲堂、专业培训、交流分享三项活动，强化理论拓展，深化职工学习力建设；通过生涯设计、典型引领、培优托星三个抓手，强化技能提升，深化創新力建设；通过文化根植、精品推广和建功立业三项行动，强化行为养成，深化执行力建设。“三种历练”、“三力建设”实现了学习力建设与知识型员工打造、执行力建设与高效团队打造、创新力建设与创新型企业打造三个结合，促进了知识资源向知识资本、管理积淀向管理效能、创新潜能向创新成果的三个转化。
3、聚力“三宝”工程。城郊煤矿党委着力于职工岗位技能提升和经济技术指标提高，以群众为主体，以创新为灵魂，以效益为中心，顺延人才、创意、技术三条主线，将群众性经济技术创新的载体向生产与科技的深度和广度拓展，塑建挖宝、聚宝、献宝“三宝”工程群众性经济技术创新“三三三”运作模式。整合劳动竞赛、岗位练兵、技术比武等载体，形成了“拔苗相马”、“培优托星”人才成长通道；积聚“三最”问题调研，合理化建议征集、学习创新工作室等载体，形成了“问计于民”、“揭榜攻关”创意转化通道；开展专项技能挖潜、精优作业法提炼、精品管理法梳理，形成了“绝活挖掘”、“解码登高”技术提升通道。通过理论学习和实操培训“双轮驱动”，以赛代练和以比代培“内外兼修”，汇集民智和挖掘精品“两项行动”，将岗位练兵与全员学习相结合，技术比武与人才培养相结合，群众建议与专业攻关相结合，完成了建库蓄才、册誉硕果、晋阶管理三大成果产出。
三、存在问题
1、服务意识有待提高。在基层党组织中还存在干好本职工作就是称职的思想，没有完全实现从“管理”到“服务”的角色转换。
2、服务能力有待加强。区队党员干部存在文化程度偏低的现实，导致服务载体不丰富，服务质量还不够高。
3、服务方式有待丰富。活动载体和组织形式创新不够，特色服务活动还比较欠缺。
四、意见建议
1、重视队伍建设，优化干部结构。全力打造学历高、素质好、知识广的基层党支部书记队伍，提升服务能力。
2、设计考核体系，激发服务活力。进一步优化基层服务型党组织建设标准、办法、考核等方面的顶层设计，让基层党组织有章可循。
参考文献：
[1]魏学义.基层党组织建设与和谐社会的构建[J].辽宁行政学院学报，2006（5）.
[2]王惠.基层党组织建设重在服务[N].中国组织人事报，2013-04-10.
关键词：服务型；基层党组织建设
一、基层服务型党组织建设的必要性
所谓服务型基层党组织，就是坚持把服务作为基层党建的功能定位和核心任务，创新工作理念、方法和机制，强化服务功能，发挥服务作用，做到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。一方面，服务意味着完善社会保障体系，更加注重公共服务，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公平公正、惠及全民、可持续发展的公共服务体系；另一方面，就是牢固树立服务理念，以群众对服务质量的满意度来反思和检验基层党的工作。我国作为社会主义国家，提出基层服务型党组织建设有其理论根源和现实背景。
二、开展服务型党组织创建活动的主要做法
（一）以“三个第一”为标准，理念上向服务转变
1、把群众呼声作为第一信号。城郊煤矿党委始终坚持“发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由职工共享”的和谐发展主题，围绕职代会确立的为职工办好实事好事，加快推进速度，让职工尽快看到成效。深化矿队务公开，让职工充分享有信息权、知情权、监督权，增加管理透明度。始终坚持公平正义，对违反矿规矿纪职工的界定和处理，都要求做到事实证据充分，恰如其分的运用处罚制度，有效保护职工的劳动积极性。同时，认真落实稳定工作责任制，对职工反映的问题及时研究妥善解决，做到小事不过天，大事不过周。
2、把群众需要作为第一选择。劳务工占员工全矿职工总数的大半以上，他们在收入水平提高，生活得到保障后，对自己有了新的认识，在技术培训、学习再教育、自身素质提高以及政治进步等方面有了很大的需要，城郊煤矿党委及时安排建立学习基地、大力开展技术比武，打破干部任用机制。同时，畅通提干、选拔、留转、赋能劳务成长四条成长通道，不断增强他们的再就业资本，助力其快速成才，让有技术、懂管理、有能力的劳务工走上了区队领导岗位。
3、把群众利益作为第一原则。城郊煤矿党委要求各级干部切实转变作风，对员工关注的热点、难点问题要及时答复、加以解决。在畅通信息通道的同时，每季度都组织召开民主恳谈会，现场听取并解决一些员工关注的事情，同时以严格的工作问责制确保事事有调查、有结果、有回音、有闭合。以关注职工、关怀职工、关爱职工为出发点，将职代会上的职工提案认真梳理总结，在办好十件好事的基础上，尽可能解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。
（二）以“三个建设”为载体，机制上向服务靠拢
1、狠抓执行效能建设。矿党委从干部职工思想教育入手，大力开展形势任务教育，通过对公司大政方针和政策的解读，进一步明确工作努力的方向。同时，制定下发了《限时复命制度》（有令必受、有令必复，口头、电话、一个工作日以上书面；效能督察：电话催办、限期督办、立项监察）、《干部作风及管理效能考核办法》（适用管理人员，定量考核、过错积分，季度、年度按组别排序）、《矿井重点工作督办》（每月反馈、公示）等制度，建立起“四个会议”工作落实台账，成立了干部作风专项督查小组，落实从细，问责从严，真正做到了铁制度硬执行。此外，建立职工代表巡视制度，发挥监督作用，将承诺职工的十件好事真正落到实处。
2、狠抓党风廉政建设。贴近矿井管理需要，完善《党风廉政建设责任制考核奖惩办法》，扩大责任追究范围、否决内容，强化干部勤廉意识。同时，定期开展党规党纪和国家有关法律法规的学习，保持党员干部思想的纯洁性，确保中层干部无违规、关键人员无违纪。此外，进一步深化矿队务公开工作，开展好领导干部特定关系人申报、党廉建设热点问题自评自述、支部书记十必报等活动，接受岗位廉政监督，确保领导干部责、权、利的高度统一。
3、狠抓党员队伍建设。本着“关爱职工、心理疏导”的原则，矿党委制定下发了《员工思想动态24小时掌控实施方案》，让各党支部关心了解员工的11个关键时刻及“十种不放心人”，通过发挥党员先锋模范作用影响和带动身边职工调整好情绪，做好本职工作和自主保安。注重把入党积极分子的培养教育作为基础和关键环节来抓，坚持定人培养，定岗锻炼、定期考察，并严格把好政审、考察等关口，重点在生产骨干、专业技术人员和优秀中青年中发展党员，党员队伍持续壮大。
（三）以“三项工程”为依托，能力上向服务提升
1、启动“登高”工程。按照集团公司“两调整、两提高”的战略部署，城郊煤矿党委以提升员工素质、激活基础细胞、激发基层潜能为重点，以“三级赋能”为手段，塑建科级干部知识“拔高”、班组长素质“登高”、一般员工技能“跳高”的“登高”，全面“启爆”登高工程。通过政策理论学习、业务技能考核等，从“宽度、厚度、尖度”三个方面对科级干部知识结构进行优化升级和强化“拔高”，形成了“走出去”交流观摩、“引进来”企校办学、“亮出手”搭台比武三条拔高通道；通过调研把脉、量体处方、对标施培和搭台催化等一体化开发模式，对班组长进行“训练营式”的化育修炼，打造了一批职业化班组长；通过校企联合办学，编写精品教案、精品题库，建立全天候视频播放和手机三餐式（点餐、派餐、自助餐）网络培训系统，实现了对职工的全天侯、多维度教培。
2、塑创“竞优”工程。将对标提升和典型引领相结合，通过打造“理论拓展、技能提升、行为养成”三种职业历练，开展“学习力、执行力、创新力”三项能力建设，开展“优秀员工、明星员工、首席员工”三级晋阶修炼，形成了“优秀员工、明星员工、首席员工”的全员竞优三级晋阶通道，搭建金字塔式员工素质和岗位价值提升通道。通过开展班组讲堂、专业培训、交流分享三项活动，强化理论拓展，深化职工学习力建设；通过生涯设计、典型引领、培优托星三个抓手，强化技能提升，深化創新力建设；通过文化根植、精品推广和建功立业三项行动，强化行为养成，深化执行力建设。“三种历练”、“三力建设”实现了学习力建设与知识型员工打造、执行力建设与高效团队打造、创新力建设与创新型企业打造三个结合，促进了知识资源向知识资本、管理积淀向管理效能、创新潜能向创新成果的三个转化。
3、聚力“三宝”工程。城郊煤矿党委着力于职工岗位技能提升和经济技术指标提高，以群众为主体，以创新为灵魂，以效益为中心，顺延人才、创意、技术三条主线，将群众性经济技术创新的载体向生产与科技的深度和广度拓展，塑建挖宝、聚宝、献宝“三宝”工程群众性经济技术创新“三三三”运作模式。整合劳动竞赛、岗位练兵、技术比武等载体，形成了“拔苗相马”、“培优托星”人才成长通道；积聚“三最”问题调研，合理化建议征集、学习创新工作室等载体，形成了“问计于民”、“揭榜攻关”创意转化通道；开展专项技能挖潜、精优作业法提炼、精品管理法梳理，形成了“绝活挖掘”、“解码登高”技术提升通道。通过理论学习和实操培训“双轮驱动”，以赛代练和以比代培“内外兼修”，汇集民智和挖掘精品“两项行动”，将岗位练兵与全员学习相结合，技术比武与人才培养相结合，群众建议与专业攻关相结合，完成了建库蓄才、册誉硕果、晋阶管理三大成果产出。
三、存在问题
1、服务意识有待提高。在基层党组织中还存在干好本职工作就是称职的思想，没有完全实现从“管理”到“服务”的角色转换。
2、服务能力有待加强。区队党员干部存在文化程度偏低的现实，导致服务载体不丰富，服务质量还不够高。
3、服务方式有待丰富。活动载体和组织形式创新不够，特色服务活动还比较欠缺。
四、意见建议
1、重视队伍建设，优化干部结构。全力打造学历高、素质好、知识广的基层党支部书记队伍，提升服务能力。
2、设计考核体系，激发服务活力。进一步优化基层服务型党组织建设标准、办法、考核等方面的顶层设计，让基层党组织有章可循。
参考文献：
[1]魏学义.基层党组织建设与和谐社会的构建[J].辽宁行政学院学报，2006（5）.
[2]王惠.基层党组织建设重在服务[N].中国组织人事报，2013-04-10.