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摘要：在工程造价管理工作中，工程索赔起着十分重要的作用，不但能够促进企业经济效益的提高，还能够增强企业施工中的管理水平。加之，企业建设制度的逐渐健全与完善，各施工企业也越来越重视工程索赔。通 过工程索赔，可以构建严谨的合同制约关系，有利于维护企业合法权益。本文作者首先概述了工程索赔的相关理论知识，进而分析了工程索赔的主要程序，以帮助工程管理者准确认识工程索赔，提高工程造价管理整体水平。
关键词：工程造价，工程索赔，主要程序
工程索赔是指在合同实施的过程中，合同一方未能根据合同的要求而履行相应的义务，或者无法实现所承诺的合同条件造成工程严重受损，而向对方提出的一种赔偿方式。工程造价管理中的工程索赔主要包含两方面：即承包人向发包人的索赔，发包人向承包人的索赔，体现了赔偿与反赔偿的关系。工程索赔是维护自身合法利益的表现形式，几乎牵涉到工程建设的各个阶段，当发生索赔问题时，双方只有给予妥善处理，认真商讨索赔问题，才能避免不必要的诉讼产生。
一、 工程索赔理论概述
1、 工程索赔的含义
工程索赔主要是指在履行工程合同中，合同的一方因另一方无法履行合同里明确规定的要求而造成对方遭受严重的损失，根据合同法律法规，这些损失应由对方承担，也就是受损方向引起损失的那一方提出补偿的一种方式。工程索赔是工程合同管理中不可或缺的部分，它以合同的形式来确保双方各自的利益，属于合同双方的正当业务范畴。目前，工程索赔成为承包单位创造经济效益的主要手段，通常其索赔方式主要体现在费用补偿、工期延长两种形式上。
2、工程索赔的主要原则
工程索赔的原则主要涉及到以下几个方面：第一，合同应作为工程索赔的主要依据。在进行工程索赔时，应将双方之间签订的合同及招投标文件作为索赔的主要依据，不同的工程事故按照不同的要求进行索赔，再根据合同的规定起拟索赔意向书。第二，索赔意向书应按时上交。在起草索赔意向书时必须写明索赔事故发生的原因、时间、地点及造成的后果，并附上相关的事件证明和损失计算的详细资料，及时上交给工程监理师，再交工程监理师和监理主管部门负责人签字以示确认，最后上交给整个工程现场负责人对其审查核实。第三，工程索赔资料的收集应及时。索赔意向书一旦签字审核后，需要提供相关的证据予以证明，并保证所收集到的证据真实准确，无掺加成分，同时要求对一些重大的事故作好详细的文字描述，附带经现场监理审查通过的相关记录及材料，以便成为解决索赔问题时的重要凭证。
3、工程索赔的种类
不同的划分标准，其工程索赔的类型也不尽相同。根据划分标准的差异性，工程索赔可以分为以下几种：第一，根据合同的不同种类进行划分，可以将工程索赔分为：劳务合同索赔、承包合同索赔、分包合同索赔等形式。第二，根据索赔的不同功能划分，可以将工程索赔分为：工程项目索赔和商务业务索赔。第三，根据索赔的指导依据划分，可以将工程索赔分为：合同上的索赔、非合同上的索赔及道义上的索赔。第四，按照索赔的解决方式划分，可以将工程索赔分为：总索赔和单项索赔。第五，根据索赔的主要意图划分，可以将工程索赔分为两类：工程费用索赔和施工工期索赔。第六，根据索赔事件的影响程度划分，可以将工程索赔分为：工期延误索赔、工程变更索赔、工程款拖延索赔及工程中止索赔等等。
4、工程索赔的指导依据
工程索赔的指导依据主要包括两方面：一方面是来自合同法律法规，如合同协议书、国家相关的法令法规、招投标文件及工程技术规范等等。另一方面是来自索赔正当的证明，如工程施工文件、工程变更通知、工程会议记录、工程审计报表、工程财务记录等。在实施工程索赔的过程中，需要出具这些相关的资料证明。因此，应认真对待工程索赔依据，并加以研究探讨，对合同规定的权限和其中的赔偿条件加以明确，确保工程索赔顺利进行。此外，在进行工程索赔前，应仔细钻研招投标文件，深入了解各阶段的工程造价，防止工程造价中各种不利因素的产生。同时，在制定合同和施工方案时要尽可能地将引起工程索赔的因素考虑进去，签订时要认真阅读每一项条款，明确合同中规定的赔偿方法、赔偿条件等。在工程施工过程中，要按照合同管理法加以严格执行，尽量多收集工程索赔凭证。
二、工程索赔的主要程序
1、起拟规范的索赔意向书
工程索赔工作的第一步便是要起拟规范的索赔意向书，承包单位需要在合同规定的时间内向违约方提出索赔要求并及时上交索赔意向书，同时需将索赔意向书多份抄送，分交相关单位审示，而索赔意向书中所提到的工程索赔起止日期和索赔类型主要通过以下的方法：
（1）因项目变更而引起的工程索赔。许多工程建设项目往往在确定后因各种各样的原因不得不进行变更，如工程量增大、工程尺寸改变等，从变更起即可向对方提出索赔，通常以变更指令发出日为索赔起始日，变更完成日为索赔终止日。
（2）因设计图纸的延误而引起的工程索赔。有关法律明确规定，业主在工程中标后的二十八天内需向承包单位提供所有的设计图纸，如果未能及时向承包单位提供设计图纸，則应根据合同协议和有关的法律法规规定对承包单位作出赔偿，以第二十九天为索赔起始日，以承包单位收到图纸的日期为索赔终止日。
（3）因外界因素引起的工程索赔。工程的外界因素在很大程度上会引起工程索赔。如，地形地质、施工条件、征地拆迁都会对工程项目的进度产生一定的影响。它以施工被影响的第一天为索赔起始日，以外界影响消失日为索赔终止日。
2 、做好详细的索赔记录
做好详细的索赔记录也是工程索赔工作的重要环节。通常在索赔起始日和终止日之间，需要对所要索赔的事件进行详细地记录，如记录索赔事件发生的时间、场地、发生的原因及过程、当时的现场情况、有无工程工期延误情况，工程的损失程度、工程的花费等等，工作人员应每天做好这些情况的详细记录，并交现场监管人员签字以示确认。对因索赔事件而产生的工程损失，不仅要做详细的书面记录，还应整个工程现场的录像及有关的照片保管好。
3、报告全面的索赔情况
在工程索赔意向书提交后，应不时地将索赔事件的最新情况报告给监理工程师，所报告的内容应涉及索赔事件造成的损失费以及其对工程建设带来的整体影响，并多份抄送有关的索赔证明和索赔资料，同时分送给相关审查单位。
值得注意的是，在索赔事件被圆满处理后，承包单位需要在合同规定的时间内向有关单位，尤其是业主提交一份最终索赔报告，以表示给予了合理解决，而最终索赔报告需要包括以下内容:第一，工程索赔的指导依据，含有相关的合同协议和法律法规。第二，工程索赔申请表，认真填写索赔的起止时间、索赔项目名称、索赔所需要的凭证资料以及工程索赔的类型等。第三，经各单位审查批复的工程索赔意向书。第四，工程索赔事件的整体情况，如索赔事件发生的原因、过程及索赔处理方式等，都要做好详细记录。第五，与工程索赔相关的证明材料，整个索赔事件中所牵涉到证明材料，如监理工程现场的录像资料、图片等。
总之，工程索赔是工程造价管理中至关重要的组成部分，因此，在处理工程索赔问题时，应充分了解工程合同，熟知相关法律法规，加强对索赔证明资料的收集，把握索赔技巧，提高工程索赔管理水平。
参考文献：
[1] 宋国防.工程经济学[M] .天津:天津大学出版社,2003.(05)
[2] 成虎.建筑工程合同管理与索赔[M] .南京:东南大学出版社,2000(09)
[3] 刘惠明.施工索赔的现状及对策[D] .西安建筑科技大学,2007,(12)
[4] 陈松.建设工程索赔[M].重庆: 重庆大学出版社,1995.(20)
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：工程造价，工程索赔，主要程序
工程索赔是指在合同实施的过程中，合同一方未能根据合同的要求而履行相应的义务，或者无法实现所承诺的合同条件造成工程严重受损，而向对方提出的一种赔偿方式。工程造价管理中的工程索赔主要包含两方面：即承包人向发包人的索赔，发包人向承包人的索赔，体现了赔偿与反赔偿的关系。工程索赔是维护自身合法利益的表现形式，几乎牵涉到工程建设的各个阶段，当发生索赔问题时，双方只有给予妥善处理，认真商讨索赔问题，才能避免不必要的诉讼产生。
一、 工程索赔理论概述
1、 工程索赔的含义
工程索赔主要是指在履行工程合同中，合同的一方因另一方无法履行合同里明确规定的要求而造成对方遭受严重的损失，根据合同法律法规，这些损失应由对方承担，也就是受损方向引起损失的那一方提出补偿的一种方式。工程索赔是工程合同管理中不可或缺的部分，它以合同的形式来确保双方各自的利益，属于合同双方的正当业务范畴。目前，工程索赔成为承包单位创造经济效益的主要手段，通常其索赔方式主要体现在费用补偿、工期延长两种形式上。
2、工程索赔的主要原则
工程索赔的原则主要涉及到以下几个方面：第一，合同应作为工程索赔的主要依据。在进行工程索赔时，应将双方之间签订的合同及招投标文件作为索赔的主要依据，不同的工程事故按照不同的要求进行索赔，再根据合同的规定起拟索赔意向书。第二，索赔意向书应按时上交。在起草索赔意向书时必须写明索赔事故发生的原因、时间、地点及造成的后果，并附上相关的事件证明和损失计算的详细资料，及时上交给工程监理师，再交工程监理师和监理主管部门负责人签字以示确认，最后上交给整个工程现场负责人对其审查核实。第三，工程索赔资料的收集应及时。索赔意向书一旦签字审核后，需要提供相关的证据予以证明，并保证所收集到的证据真实准确，无掺加成分，同时要求对一些重大的事故作好详细的文字描述，附带经现场监理审查通过的相关记录及材料，以便成为解决索赔问题时的重要凭证。
3、工程索赔的种类
不同的划分标准，其工程索赔的类型也不尽相同。根据划分标准的差异性，工程索赔可以分为以下几种：第一，根据合同的不同种类进行划分，可以将工程索赔分为：劳务合同索赔、承包合同索赔、分包合同索赔等形式。第二，根据索赔的不同功能划分，可以将工程索赔分为：工程项目索赔和商务业务索赔。第三，根据索赔的指导依据划分，可以将工程索赔分为：合同上的索赔、非合同上的索赔及道义上的索赔。第四，按照索赔的解决方式划分，可以将工程索赔分为：总索赔和单项索赔。第五，根据索赔的主要意图划分，可以将工程索赔分为两类：工程费用索赔和施工工期索赔。第六，根据索赔事件的影响程度划分，可以将工程索赔分为：工期延误索赔、工程变更索赔、工程款拖延索赔及工程中止索赔等等。
4、工程索赔的指导依据
工程索赔的指导依据主要包括两方面：一方面是来自合同法律法规，如合同协议书、国家相关的法令法规、招投标文件及工程技术规范等等。另一方面是来自索赔正当的证明，如工程施工文件、工程变更通知、工程会议记录、工程审计报表、工程财务记录等。在实施工程索赔的过程中，需要出具这些相关的资料证明。因此，应认真对待工程索赔依据，并加以研究探讨，对合同规定的权限和其中的赔偿条件加以明确，确保工程索赔顺利进行。此外，在进行工程索赔前，应仔细钻研招投标文件，深入了解各阶段的工程造价，防止工程造价中各种不利因素的产生。同时，在制定合同和施工方案时要尽可能地将引起工程索赔的因素考虑进去，签订时要认真阅读每一项条款，明确合同中规定的赔偿方法、赔偿条件等。在工程施工过程中，要按照合同管理法加以严格执行，尽量多收集工程索赔凭证。
二、工程索赔的主要程序
1、起拟规范的索赔意向书
工程索赔工作的第一步便是要起拟规范的索赔意向书，承包单位需要在合同规定的时间内向违约方提出索赔要求并及时上交索赔意向书，同时需将索赔意向书多份抄送，分交相关单位审示，而索赔意向书中所提到的工程索赔起止日期和索赔类型主要通过以下的方法：
（1）因项目变更而引起的工程索赔。许多工程建设项目往往在确定后因各种各样的原因不得不进行变更，如工程量增大、工程尺寸改变等，从变更起即可向对方提出索赔，通常以变更指令发出日为索赔起始日，变更完成日为索赔终止日。
（2）因设计图纸的延误而引起的工程索赔。有关法律明确规定，业主在工程中标后的二十八天内需向承包单位提供所有的设计图纸，如果未能及时向承包单位提供设计图纸，則应根据合同协议和有关的法律法规规定对承包单位作出赔偿，以第二十九天为索赔起始日，以承包单位收到图纸的日期为索赔终止日。
（3）因外界因素引起的工程索赔。工程的外界因素在很大程度上会引起工程索赔。如，地形地质、施工条件、征地拆迁都会对工程项目的进度产生一定的影响。它以施工被影响的第一天为索赔起始日，以外界影响消失日为索赔终止日。
2 、做好详细的索赔记录
做好详细的索赔记录也是工程索赔工作的重要环节。通常在索赔起始日和终止日之间，需要对所要索赔的事件进行详细地记录，如记录索赔事件发生的时间、场地、发生的原因及过程、当时的现场情况、有无工程工期延误情况，工程的损失程度、工程的花费等等，工作人员应每天做好这些情况的详细记录，并交现场监管人员签字以示确认。对因索赔事件而产生的工程损失，不仅要做详细的书面记录，还应整个工程现场的录像及有关的照片保管好。
3、报告全面的索赔情况
在工程索赔意向书提交后，应不时地将索赔事件的最新情况报告给监理工程师，所报告的内容应涉及索赔事件造成的损失费以及其对工程建设带来的整体影响，并多份抄送有关的索赔证明和索赔资料，同时分送给相关审查单位。
值得注意的是，在索赔事件被圆满处理后，承包单位需要在合同规定的时间内向有关单位，尤其是业主提交一份最终索赔报告，以表示给予了合理解决，而最终索赔报告需要包括以下内容:第一，工程索赔的指导依据，含有相关的合同协议和法律法规。第二，工程索赔申请表，认真填写索赔的起止时间、索赔项目名称、索赔所需要的凭证资料以及工程索赔的类型等。第三，经各单位审查批复的工程索赔意向书。第四，工程索赔事件的整体情况，如索赔事件发生的原因、过程及索赔处理方式等，都要做好详细记录。第五，与工程索赔相关的证明材料，整个索赔事件中所牵涉到证明材料，如监理工程现场的录像资料、图片等。
总之，工程索赔是工程造价管理中至关重要的组成部分，因此，在处理工程索赔问题时，应充分了解工程合同，熟知相关法律法规，加强对索赔证明资料的收集，把握索赔技巧，提高工程索赔管理水平。
参考文献：
[1] 宋国防.工程经济学[M] .天津:天津大学出版社,2003.(05)
[2] 成虎.建筑工程合同管理与索赔[M] .南京:东南大学出版社,2000(09)
[3] 刘惠明.施工索赔的现状及对策[D] .西安建筑科技大学,2007,(12)
[4] 陈松.建设工程索赔[M].重庆: 重庆大学出版社,1995.(20)
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。