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中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1008—925X（2012）10—0040—02
摘要：民主党派的的主要职能为参政、议政和民主监督，民主党派的职能能否履行到位对整个社会的发展至关重要。本文通过介绍民主党派民主监督的特点进一步讨论如何更好地发挥民主监督作用。
关键词：民主党派 民主监督
1、前言
民主监督作为民主党派的一项重要职能，如何发挥民主监督这项职能是社会各界人士都普遍关注、关心的问题。
2、民主党派民主监督的特点
我国实行的是中国共产党领导下的多党合作制度，各党派之间不存在竞争性问题。不同于西方的执政党与在野党之间相互竞争、攻击、拆台式的竞争性、敌对性的监督。在我国这种制度下，执政党与各民主党派之间的关系互利共荣的合作关系。民主党派主要在四项基本原则的基础上通过对共产党提意见、建议、批评等形式实行民主监督职能进行监督，目的是为保障好广大人民的根本利益，帮助中国共产党更好地掌握与更好地行使权力。我国民主党派在行使民主监督职能时不存在竞争性是一重要特征。
各党派人士都来源于群众，故民主党派的民主监督属于人民监督的一部分，在这一面上民主党派的民主监督与人民群众和社团的民主监督属于相同的性质。“但是，民主党派的民主监督又不同于一般意义上的民主监督，这种民主监督是在政党关系和政党制度层次上展开的，是一种有组织的政治行为，具有广泛代表性和高层次性。鲜明的政党性和政治性是民主党派的民主监督的重要特征之一。
3、支持、主动接受民主监督
民主党派在接受坚持共产党政治领导的同时又与共产党互相监督。在长期革命实践工作与建设中证明，多党合作制和政治协商制完全符合我国国情的，具有很大的先进性和优越性。它有利于发展民主；有利于增强全国人民各族人民之间的团结；有利于促进社会的稳定更好和谐地发展；有利于人民更好地监督党和政府的工作，从而杜绝官僚主义、贪污腐败。在坚持中国共产党的领导和制度不断完善的前提下，努力加强党自身地建设，主动积极地鼓励民主党派加入到参政议政、接受民主党派和非党派人士的民主监督。在支持，主动接受民主监督中必须坚持贯彻以下四方面：
3.1制定严格的规章制度并落实
坚持民主监督按照原则，制定制度规范向非党派和民主党派人士征求意见的方法并严格实行，并规范意见反馈的制度，为民主党派和非党派人士向政府提意见献谋献策广开言路积极投入到社会主义现代化建设中，在制度给予保证民主党派发挥监督作用，使得民主党派在履行职能过程中更规范。党和国家在做出重大决定后要及时通过会议等形式通报给民主党派和非党派知识分子，以便及时了解后提出建设的意见，促进更好的落实。
3.2增强执政透明度
对造成社会重大影响、关系到广大群众利益等重要问题，如医疗卫生事业改革、公务员招聘、住房分配、公共交通等问题，都能及时真诚地征求民主党派意见，在经过充分论证、反复修订的基础上再公布实施。对民主党派提出的各种意见要及时反馈处理，特备是批评性问题要格外重视。.
3.3积极培养和选拔党外干部
党外人士的培养与安排作为党的长期坚持的一项战略方针，是我国实现共产党领导多党合作制与政治协商制的重要组成内容；也是高校加强政治建设的主要途径。实践证明，组织安排好党外人士，增强党员和党外人士之间合作，有利于促进群众更广泛地行使人民民主权利。党外人士是政府各部门、各层干部的来源之一，党外人士的安排对政府工作的正常行使有着至关重要的影响，因此，在为党外人士安排人事工作时就显得十分重要且复杂。对党外各种人才坚持尊重和信任原则，精心培养同时严格要求，敢于使用。对觉悟性高且德才兼备具有组织与领导能力的高素质党外人士要及时提拔，使其能将自身能力充分发挥出来为社会主义事业建设做贡献。最近几年提拔了许多名非党内人担任处级以上以上干部，并取到了积极作用。实践证明此举为民主派参政议政行使民主监督职能在制度上起到了很好的促进作用。
3.4搞好党内外的合作共事
作为中国共产党长期坚持的一项根本政策，搞好党内与外界的合作与共事，我们应该深刻理解同时坚持贯彻党中央关于和党外人士一起合作共事的政策，要认识到和党外人士团结一起搞好合作与共事，是对党、人民的事业负责的高度表现。党外人士能否在工作岗位上发挥积极作用，很大程度取决于我们的党员干部是否能贯彻好党的伟大政策。对担任职务的特备是领导干部的党外人员，要保证在权力方面他们与党内干部是一样的，以便能够更好地独立开展工作。党员干部在处理和党外干部关系时要特备注意平等对待，对提出的不同意见要尊重甚至包容，政治上也要给以党外干部充分信任，时刻展现出党对民主监督事业的支持。
4、民主党派增强自身建设与民主监督能力
随着社会多元化、多极化的发展，社会问题也变得更加复杂，民主党派在行使参政议政和民主监督职能时工作日益繁重，这就要求民主党派要提高参政议政水平和效率，着重对核心问题进行参议和监督。因此必须要提高自身各方面的政治素养与民主监督能力。
4.1增强思想觉悟建设，加强民主监督职能的权责与意识。
民主党派必须要牢固树立履行民主监督权利与义务的意识与责任，要加强成员的政治思想工作，明确政治方向。努力学习马列主义毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，同时还要学习党的方针国家的政策，学习理解统一战线的理论，不断增强在中华民族伟大复兴和国家发展进程中自身具有的重要责任的意识。当政党执在政过程中出现问题时，民主党派必须仗义执言敢于指出，当政治方向出现偏移时要勇于去坚持。对于西方政党的一些错误认民主党派要自觉地抵制，不断增强自身免疫能力，不断增强民主党派民主监督的责任与使命感。以建设民主、文明、富强和谐的现代化社会主义强国为目标共同奋斗。
4.2要加强组织自身的建设。
要加强对民主党派干部尤其是领导班子的建设，那些有能力、政绩、威信要敢于大力提拔，以便在更高的岗位上继续为党和国家的事业发挥出更大作用。高素质领导班子的建设要放在首位，提高领导的能力，尽快实现普通干部到领导型干部的转型。另一方面，后备队伍的建设也要重视。需要设定完善的干部使用与选拔系统和培养制度，从保证民主党派组织的人才能源源不断地输送，形成领导班子随时能保证新老交替且组织的工作在交替中能够顺利进行并得到创新，保持组织活力与先进性更好更高效的运作。
4.3创新民主监督机制方法，坚持与时俱进
民主监督机制要紧跟时代发展，与时俱进，各民主党派须以高度的使命感和责任感积极主动投身岗位开展工作。既要从党的事业进程考虑又要从人民的利益的角度去考虑，须高度认识，正确看待民主监督工作，并保持创新。要做到：一是民主党派要努力做好关于我国在政治上、经济上、文化上、教育上、卫生事业上的相关调查研究。尤其是对关乎广大群众切身利益之问题更要开展深入监督，监督的方法要多元化，要注意创新监督形式，谨防单一化，形式化，陈旧化。如可通过横纵比较、采用科学分析方法，结合数据调查，提出全面而合理的意见和建议；二是民主党派的监督形式要注意结合其他监督方式，综合运用各类监督方法以加强监督，构筑更广更大的监督网。如，可通过与法律监督相结合，进一步提升民主监督的刚性；可通过与舆论监督（特别是网络监督）相结合，进一步扩大民主监督的覆盖面[2]；三是民主监督方法要创新。如开设监督热线，开设监督邮箱等形式，紧随时代发展进度，使民主监督能更广泛、自由。
参考文献：
[1]吴美华.当代中国的多党合作制度[M].北京：中共党史
出版社， 2005： 203， 203.
[2]徐邦友.政治的谏鼓：民主党派政治监督功能研究.（2009—06—01）
摘要：民主党派的的主要职能为参政、议政和民主监督，民主党派的职能能否履行到位对整个社会的发展至关重要。本文通过介绍民主党派民主监督的特点进一步讨论如何更好地发挥民主监督作用。
关键词：民主党派 民主监督
1、前言
民主监督作为民主党派的一项重要职能，如何发挥民主监督这项职能是社会各界人士都普遍关注、关心的问题。
2、民主党派民主监督的特点
我国实行的是中国共产党领导下的多党合作制度，各党派之间不存在竞争性问题。不同于西方的执政党与在野党之间相互竞争、攻击、拆台式的竞争性、敌对性的监督。在我国这种制度下，执政党与各民主党派之间的关系互利共荣的合作关系。民主党派主要在四项基本原则的基础上通过对共产党提意见、建议、批评等形式实行民主监督职能进行监督，目的是为保障好广大人民的根本利益，帮助中国共产党更好地掌握与更好地行使权力。我国民主党派在行使民主监督职能时不存在竞争性是一重要特征。
各党派人士都来源于群众，故民主党派的民主监督属于人民监督的一部分，在这一面上民主党派的民主监督与人民群众和社团的民主监督属于相同的性质。“但是，民主党派的民主监督又不同于一般意义上的民主监督，这种民主监督是在政党关系和政党制度层次上展开的，是一种有组织的政治行为，具有广泛代表性和高层次性。鲜明的政党性和政治性是民主党派的民主监督的重要特征之一。
3、支持、主动接受民主监督
民主党派在接受坚持共产党政治领导的同时又与共产党互相监督。在长期革命实践工作与建设中证明，多党合作制和政治协商制完全符合我国国情的，具有很大的先进性和优越性。它有利于发展民主；有利于增强全国人民各族人民之间的团结；有利于促进社会的稳定更好和谐地发展；有利于人民更好地监督党和政府的工作，从而杜绝官僚主义、贪污腐败。在坚持中国共产党的领导和制度不断完善的前提下，努力加强党自身地建设，主动积极地鼓励民主党派加入到参政议政、接受民主党派和非党派人士的民主监督。在支持，主动接受民主监督中必须坚持贯彻以下四方面：
3.1制定严格的规章制度并落实
坚持民主监督按照原则，制定制度规范向非党派和民主党派人士征求意见的方法并严格实行，并规范意见反馈的制度，为民主党派和非党派人士向政府提意见献谋献策广开言路积极投入到社会主义现代化建设中，在制度给予保证民主党派发挥监督作用，使得民主党派在履行职能过程中更规范。党和国家在做出重大决定后要及时通过会议等形式通报给民主党派和非党派知识分子，以便及时了解后提出建设的意见，促进更好的落实。
3.2增强执政透明度
对造成社会重大影响、关系到广大群众利益等重要问题，如医疗卫生事业改革、公务员招聘、住房分配、公共交通等问题，都能及时真诚地征求民主党派意见，在经过充分论证、反复修订的基础上再公布实施。对民主党派提出的各种意见要及时反馈处理，特备是批评性问题要格外重视。.
3.3积极培养和选拔党外干部
党外人士的培养与安排作为党的长期坚持的一项战略方针，是我国实现共产党领导多党合作制与政治协商制的重要组成内容；也是高校加强政治建设的主要途径。实践证明，组织安排好党外人士，增强党员和党外人士之间合作，有利于促进群众更广泛地行使人民民主权利。党外人士是政府各部门、各层干部的来源之一，党外人士的安排对政府工作的正常行使有着至关重要的影响，因此，在为党外人士安排人事工作时就显得十分重要且复杂。对党外各种人才坚持尊重和信任原则，精心培养同时严格要求，敢于使用。对觉悟性高且德才兼备具有组织与领导能力的高素质党外人士要及时提拔，使其能将自身能力充分发挥出来为社会主义事业建设做贡献。最近几年提拔了许多名非党内人担任处级以上以上干部，并取到了积极作用。实践证明此举为民主派参政议政行使民主监督职能在制度上起到了很好的促进作用。
3.4搞好党内外的合作共事
作为中国共产党长期坚持的一项根本政策，搞好党内与外界的合作与共事，我们应该深刻理解同时坚持贯彻党中央关于和党外人士一起合作共事的政策，要认识到和党外人士团结一起搞好合作与共事，是对党、人民的事业负责的高度表现。党外人士能否在工作岗位上发挥积极作用，很大程度取决于我们的党员干部是否能贯彻好党的伟大政策。对担任职务的特备是领导干部的党外人员，要保证在权力方面他们与党内干部是一样的，以便能够更好地独立开展工作。党员干部在处理和党外干部关系时要特备注意平等对待，对提出的不同意见要尊重甚至包容，政治上也要给以党外干部充分信任，时刻展现出党对民主监督事业的支持。
4、民主党派增强自身建设与民主监督能力
随着社会多元化、多极化的发展，社会问题也变得更加复杂，民主党派在行使参政议政和民主监督职能时工作日益繁重，这就要求民主党派要提高参政议政水平和效率，着重对核心问题进行参议和监督。因此必须要提高自身各方面的政治素养与民主监督能力。
4.1增强思想觉悟建设，加强民主监督职能的权责与意识。
民主党派必须要牢固树立履行民主监督权利与义务的意识与责任，要加强成员的政治思想工作，明确政治方向。努力学习马列主义毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，同时还要学习党的方针国家的政策，学习理解统一战线的理论，不断增强在中华民族伟大复兴和国家发展进程中自身具有的重要责任的意识。当政党执在政过程中出现问题时，民主党派必须仗义执言敢于指出，当政治方向出现偏移时要勇于去坚持。对于西方政党的一些错误认民主党派要自觉地抵制，不断增强自身免疫能力，不断增强民主党派民主监督的责任与使命感。以建设民主、文明、富强和谐的现代化社会主义强国为目标共同奋斗。
4.2要加强组织自身的建设。
要加强对民主党派干部尤其是领导班子的建设，那些有能力、政绩、威信要敢于大力提拔，以便在更高的岗位上继续为党和国家的事业发挥出更大作用。高素质领导班子的建设要放在首位，提高领导的能力，尽快实现普通干部到领导型干部的转型。另一方面，后备队伍的建设也要重视。需要设定完善的干部使用与选拔系统和培养制度，从保证民主党派组织的人才能源源不断地输送，形成领导班子随时能保证新老交替且组织的工作在交替中能够顺利进行并得到创新，保持组织活力与先进性更好更高效的运作。
4.3创新民主监督机制方法，坚持与时俱进
民主监督机制要紧跟时代发展，与时俱进，各民主党派须以高度的使命感和责任感积极主动投身岗位开展工作。既要从党的事业进程考虑又要从人民的利益的角度去考虑，须高度认识，正确看待民主监督工作，并保持创新。要做到：一是民主党派要努力做好关于我国在政治上、经济上、文化上、教育上、卫生事业上的相关调查研究。尤其是对关乎广大群众切身利益之问题更要开展深入监督，监督的方法要多元化，要注意创新监督形式，谨防单一化，形式化，陈旧化。如可通过横纵比较、采用科学分析方法，结合数据调查，提出全面而合理的意见和建议；二是民主党派的监督形式要注意结合其他监督方式，综合运用各类监督方法以加强监督，构筑更广更大的监督网。如，可通过与法律监督相结合，进一步提升民主监督的刚性；可通过与舆论监督（特别是网络监督）相结合，进一步扩大民主监督的覆盖面[2]；三是民主监督方法要创新。如开设监督热线，开设监督邮箱等形式，紧随时代发展进度，使民主监督能更广泛、自由。
参考文献：
[1]吴美华.当代中国的多党合作制度[M].北京：中共党史
出版社， 2005： 203， 203.
[2]徐邦友.政治的谏鼓：民主党派政治监督功能研究.（2009—06—01）