摘 要：发挥审计部门对基建投资项目资金的监督作用，在对政府重点专项资金、重大民生项目审计的同时，更要重视政府投资审计作为重要工作内容，将基建投资的覆盖面进一步扩大。不断完善和规范基建审计制度和程序，从投资项目的源头开始进行审计，对重点项目进行全程跟踪审计，降低审计风险，协调与各个部门的关系，加快专业审计人员的培养，正确处理好审计工作中存在的各种问题。本文针对基建审计工作中存在的问题进行了分析，并探讨了相应的对策。
　　关键词：基建审计 审计职责 基建投资
　　引言
　　近些年，国家加大了基础建设的投资力度，投资兴建数量庞大的基础设施，同时，各地方政府在当地城市进程的实现过程中，也加大了对基础设施建设的投入。投入到基础建设中的资金需要得到合理的使用，这样才能保证工程建设顺利完成，才能保证人民的利益不受到损坏。加大对基础设施投资的审计力度，提高审计水平，切实的处理好审计过程中存在的各种问题，是摆在财政评审中心各部门的首要工作。本文针对基础设施投资审计中存在的问题及解决措施进行了探讨。
　　1、基建审计工作中存在的问题
　　1.1、存在较大审计风险
　　审计部门在对基础建设投资进行审计存在于工程建设项目的各个环节，也就是从工程规划到工程竣工验收全程参与。但是由于一些职能部门的责任意识较差，忽视审计工作在基建投资合理利用中作用的发挥。一些部门由于审计部门的介入，将本来属于自已的工作推给审计，将工程建设中应承担的责任与矛盾全部推给了审计部门。审计部门也在层层矛盾下无法独立开展工作，这种本末倒置的做法使审计部门形同虚设，审计职能被大大削弱，国家或地方政府的投资会存在很大的风险，审计工作也要面临较大的风险。
　　1.2、审计监督与行业监督存在矛盾
　　我国宪法规定，审计部门监督基建项目建设全过程资金使用情况的权力，它的地位与作用是任何行业监督部门所不能代替的。国家在农、林、水等基建项目投资时，一些部门为了一已私利竟然会与项目施工方串通一气，上报不实的工作量，承建方更是为寻找各种各样的借口，拒绝接受審计部门的审计，阻碍审计部门工作的开展。一些行业部门在进行竣工决算时，并没有对工程进行详细的了解，工程量不准确，详细施工过程中没有详细记录，审计工作只能依据承建方提供的纸质资料，最终导致竣工决算与实际情况相差较大。行业监督部门的干预与影响使审计部门的职能不能正确履行，审计部门对资金使用的监督力度也就被削减了。
　　1.3、工程施工中的转包现象严重
　　国家基建工程必须经过招投标来确定工程承建方，国家要求工程建设单位必须具有相应的施工资质，才能进行参与竞标，这也是为了保证中标单位具有基建施工实力与经验，可以顺利的完成工程建设。但是，在很多实际工程建设中，中标施工单位会将整个工程项目划分为多个子项目转包出去，在施工过程中容易造成资金的浪费。而这些企业或个人以追求更高的经济利益为目标，基建过程中偷工减料，重复计价，给国家和投资方造成了一定的经济损失。
　　1.4、审计工作人员短缺
　　近几年，我国的基建数量剧增，而基层的审计部门数量却没有增加，审计部门的工作人员数量也没有大幅度增长。很多基层审计人员的基建审计员只有1—2名，而一些基层审计部门没有工程评估师与造价师，不能合格的完成基建审计任务，甚至无法履行基建审计职能。当前基建审计工作面临着具大的挑战，不仅有基建数量的增加，更有基建过程中新材料、新工艺与新机械设备的使用，为基建工程审计工作带来了难度，再加上本来就缺少人员的审计部门来进行审计工作，可谓是难上加难。
　　2、基建审计工作存在问题的对策
　　基层基建建设过程中问题是客观存在的，作为基层审计人员应分析这些问题产生的原因，通过采取合理的手段与科学的方法，在复杂的背景下出色的完成审计工作。笔者认为可以从以下几个方面实施。
　　2.1、认真贯彻实施《审计法》，提高审计监督意识
　　我国近些年建筑行业发展过快，难免规范性无法得到保证，而建筑行业的管理不规范也是导致审计工作职能难以发挥的重要原因。国家与地方政府应采取必要的管理措施，使建筑行为良性发展，加大基建建设的审计力度，确定建设资金的合理、科学使用，保证资金使用的真实性与效益性。
　　2.2、注重工程建设各个环节的衔接与管理
　　工程建设整个过程包括规划、招标、建设施工、竣工验收多个环节，采用全过程跟踪式审计，及时的杜绝工程建设过程中出现的违规操作。同时，工程建设涉及到财政、审计、质检多个部门，这些部门在工程建设过程中发挥着不同的作用。建立覆盖全面的协调性好的管理机制，推动基层建设的顺利完成，让每一份投资都发挥出它的效益与作用。
　　2.3、加强合同管理，发挥合同审计监督职能
　　合同是基建建设的重要依据，合同中会反应出整个基建工程的详细情况。通过加强合同管理，履行审计职能，从合同的起草到签订，再到合同的执行，基建、审计、财务都要参与其中。审计部门要加强对工程合同的审计，审查合同是否完整，审查合同的重要条款与招标书中的相应条款是否说法统一，在合同中的重要方面更要加强审核力度。
　　2.4、加快审计人员的培养，提升审计人员的专业素质
　　加快培养审计人员，向基层审计单位派遣审计工作人员，定期对审计人员进行培养，让审计人员不断的提升自身的专业技能。鼓励审计人员不断学习，到工程施工现场，学习新材料、新工艺，了解机械设备的使用，对工程的整个成本支出进行计算。
　　3、结语
　　基建数量的增加为审计工作带来了很多难题，如何处理好这些难题决定了是否可以保护国家与地方政府的投资遭受损失。稿好基建投资审计就要以高素质的审计工作队伍为前提，以过硬的专业技术能力为保障，以全面的、严格的审计制度为依据，采用跟踪审计等科学审计方法，认真完成基建投资审计工作。
　　参考文献：
　　[1]李宪锋 贺劲松 罗岗.浅析基建审计所存在的问题及对策[J].商场现代化.2012（26）
　　[2]邓旭.浅析在代建制的建设模式下如何开展基建审计[J].中外建筑.2012（5）
　　作者简介：
　　吴丽莲，女（1967.2），泉州市丰泽区财政局财政票据管理中心，中级会计师。