【摘 要】
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监察委员会调查职务犯罪的程序构造对于监察权力的行使、职务犯罪的控制和被调查人合法权益的保障具有重要的"框架性"制约意义。试点期间监察委员会对职务犯罪调查的程序构造
【基金项目】
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国家社科基金项目“基于犯罪嫌疑人权利保障的监察委员会调查权研究”(17BFX055);青岛市社科规划研究项目“监察委员会的刑事调查措施研究”;山东大学自主创新基金重点项目(IFW12092)的阶段性成果
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监察委员会调查职务犯罪的程序构造对于监察权力的行使、职务犯罪的控制和被调查人合法权益的保障具有重要的"框架性"制约意义。试点期间监察委员会对职务犯罪调查的程序构造采行"线性结构"模式,具有鲜明的行政化和封闭化色彩,尽管有利于提升打击腐败犯罪的成效,但也存在不容回避的风险。吸取我国过去刑事侦查程序建设的经验和教训,并参考《联合国反腐败公约》和其他法治国家的相关规定,应当建构"三角结构"的监察委员会调查犯罪程序,在监察机关与被调查人的"对垒"程序中,检察机关作为客观、中立的"第三方"介入进来,制衡监察权力的行使,保障被调查人的合法权利。作为配套措施,应当构建独立的职务犯罪立案程序。
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