村基层组织人员“以国家工作人员论”的认定

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现行刑法及立法司法解释对村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作的终点没有明确规定,司法实践中对协助人民政府从事行政管理工作的“时”理解不一。可从文义解释和目的解释上理解行为人的行为是否体现政府的行政管理意志.从而准确把握行政管理的“时间点”。从款项性质上把握村基层组织管理的公共财产属性,土地补偿费在支付进村财务账目后.即成为集体财产和个人财产,对此项费用的管理转变为村民自治事务.村基层组织人员利用职务便利实施的行为不再属于“其他依照法律从事公务的人员”范围。
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