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工程建设的好坏关系到开发企业的投资效益，也决定着人们能否拥有优质的居住、生活和工作环境。新时期经济仍在高速发展，各行各业的竞争亦是日趋激烈。工程项目承包市场竞争也很大，承包商为了不失去市场，经常以低价中标的操作方式作为自己竞争的手段，工程实施过程中稍遇条件变化就要面临亏损的威胁。因此，承包商必须加强工程经营管理力度，有效进行索赔，降低风险，以确保项目经营目标的有效实现。