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1961年春邓子恢向党中央和毛泽东主席提交了《关于龙岩调查》的报告。《关于龙岩调查》提出了停办农村食堂;改变农村粮食管理方式;取消供给制;耕牛和农具归小队所有;增加自留地;实行粮食生产承包;恢复供销合作社;发展农村手工业;下放山林归属经营权;缩小社队规模等农村管理措施。《关于龙岩调查》提出的农村管理十项措施具有显著特点。