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摘 要: 本文从工程招投标、施工及工程项目成本控制等三方面对其进行介绍, 提出工程造价管理工作的完成不仅需要得到企业负责人的重视, 同时也需要企业各有关部门各负其责, 密切配合。施工企业工程造价管理的目标是利用科学管理方法, 合理确定造价, 有力控制造价, 提高企业的经营效益。
关键词: 工程造价; 管理; 招投标; 索赔
建筑工程造价管理是建设工程的重要组成部分, 对各项工程造价的管理直接关系到施工企业的经济效益。工程造价管理工作贯穿于建设项目的全过程, 自工程招投标开始, 至整个工程竣工结算为止。
1 工程招投标过程的工程造价管理
现阶段我国的投标过程是非常复杂的, 但随着建设主管部门三令五申“改革、规范、整顿”建筑市场, 招投标过程中的违规操作将越来越少。所以, 要想通过竞标中标, 首先要编制好的、规范的标书, 使标书在正常的评审程序中立于不败之地。
投标过程中, 必须重点把握以下几个过程:
(1)答疑过程。在标前答疑会中, 一定要仔细研读招标文件、招标图纸及其他资料。从中找出问题及疑问, 向招标方征询。但是, 向招标方征询问题时应有选择性, 对于确实有影响造价或较模糊的或概念有歧义的, 可向招标方提出。对于有些可能成为索赔依据的或其他对造价影响偏差小的, 可不问。
(2) 编标过程。企业应成立专门的编标小组编制标书, 且各成员应分工明确。编标时应一丝不苟,尽可能满足招标文件中的各项要求。尤其应注意的是, 工程量的计算, 按图纸计算的工程量应准确, 确保工程报价的准确性。对于图纸不全, 需凭经验估算的, 应征询有丰富现场施工经验的人员, 实事求是, 不能高估冒估, 也不能低于成本价。同时应准确、合理应用报价依据和定额, 编标程序一定要根据招标文件要求进行, 不得擅自改动。
(3) 定标和确定最终报价。根据工程量清单和图纸等招标文件, 编标小组得出预算结果后, 根据企业的实际情况最后确定标价。确定投标报价要参考招标文件的评标办法。评标办法多种多样, 有的是投标方的报价与业主标底的对比, 靠近标底者分值较高; 有的是复合标底, 有效投标报价的加权平均值与业主方标底的复合; 有的是投标报价的算术平均值等, 分情况不同对待。同时要做到“知己知彼”, 即了解其他竞争对手的报价情况, 模糊测定其他单位的报价及业主的标底, 选取几种方案, 另外,还应充分应用不同的投标策略和投标技巧, 考虑企业自身实际利益, 确定最终报价。最终报价一定要在合理范围内且略低, 以增大中标概率。
投标书中, 技术标和经济标同等重要。在评标过程中, 技术标中的主要工程的施工技术方案的编制往往将对工程中标起决定性作用。有的招标文件甚至规定, 如果技术标未能通过评标小组的评定,将不开经济标。因此, 在编制标书过程中, 企业在重视经济标报价合理的同时, 应组织有经验的专家对主要工程的关键施工技术方案进行讨论和论证, 以保证技术标的优势, 同时, 技术标中的业绩也占一定的分数, 因此, 施工企业应加强施工质量管理, 争取各种优质工程, 在综合竞争中形成良性循环。
2 施工过程中的工程造价管理
2.1 施工过程中的造价管理有着重要的意义造价管理是施工阶段的重要组成部分, 是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动, 是施工管理的核心。现代施工企业区别于计划经济下的施工企业的管理主要表现在“造价管理”, 以往的施工企业以完成任务为目标, 势必造成材料的大量浪费, 工人的施工效率也较低。
2.2 施工过程造价管理的实施
(1) 施工前, 要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准, 编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。因存在中标价格较低或设计概算先天不足等可能, 故要求施工企业必须合理组织施工, 节约成本, 力求在管理中出效益。
(2) 施工过程中, 现场经营管理预算人员必须与施工技术人员、材料机械人员密切配合, 相互了解, 以经营管理为核心, 以节约成本为目的。目前,施工企业在这方面往往存在欠缺, 经营技术严重脱节, 材料、机械各自为政, 这势必会造成资金的浪费、成本的增加。如: 现场技术人员只顾施工, 对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续, 或手续模糊等, 给结算带来很多麻烦, 对于分包队伍, 现场技术签证过于草率, 不熟悉定额内容, 可能造成人工费的流失; 材料人员定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制, 避免浪费, 定货单价要及时反映到经营部门, 以便经营部门能够调整预算价差, 对于特殊材料价格严重超出概算的, 要经业主部门认可,否则将给结算带来不便; 机械部门在机械台班安排上, 要考虑现场工作量情况合理组织实施。
2.3 加强索赔意识及熟悉索赔程序
工程索赔就是施工企业在施工中因非己原因造成损失后, 根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求施工现场各层机构及有关人员应对合同基本条款、涵盖内容有较深入的了解, 并增强合员的合同意识。按照合同的约定履行义务, 组织施工生产, 切实维护合同赋予的权益。工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中, 费用索赔是重点; 工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延, 这只能使施工单位工期得到补偿,但由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。实际施工过程中, 费用索赔主要有:
①因发包人原因, 造成工程停建、缓建, 或因甲方供应的材料、设备、资金、技术资料等未能按期到位致使施工单位停窝工的, 应向甲方申请停窝工损失补偿;
②因变更设计等原因造成建设项目变化的, 除非合同另有规定, 否则, 由此引起的损失应向甲方索赔;
③施工期间因施工材料, 设备价格上涨, 人工费标准提高等原因造成工程造价提高的, 应向甲方索赔等。索赔的执行应按照合同规定的程序进行。这就要求施工技术人员在发生索赔事件后, 应按时、定期做好索赔记录, 整理好基础资料, 并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在向业主索赔时,一定要严格按照施工合同文件进行, 避免甲方对施工单位的反索赔。
3 工程项目成本控制与分析
工程项目成本管理是根据工程项目特点, 在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施分析控制等进行一系列价格管理活动。
建议的成本控制方法有:
(1) 工程项目成本控制是以项目为中心, 分层管理, 分级核算的承包和核算体系。工程成本主要由人工费、材料费、机械费及其他费用组成, 将以上费用落实到经营劳资、材料、机械各部门进行责任考核, 并与质量、安全、工期指标挂钩, 建立激励约束机制。
(2)做好成本核算。工程开工前, 按施工图作好成本预算, 分析出人工、材料、机械的含量, 并與中标预算做好对比。制定人、材、机的成本目标, 若人工费为清包, 可一次包死, 不再调整, 此项支出为固定值。材料费节省的前提必须实行材料招标, 实行质优价廉, 以投标材料价为限额, 特殊材料高于投标价的可平衡于其他低价材料。实行有目的的控制成本。
(3) 工程竣工后, 进行成本核算。做好竣工结算, 按照合同调整可调的价差, 在竣工总价的基础上, 进行成本分析, 作好竣工成本分析资料, 为今后的工程提供参考依据。
4 结 语
工程造价管理工作自始至终贯穿于施工企业整个生产过程中, 它是一项涉及面广、综合性强的工作。它不仅需要得到企业负责人的重视, 同时也需要企业各有关部门各负其责, 密切协作配合, 共同努力才能够完成, 才能使企业实现利润最大化。
关键词: 工程造价; 管理; 招投标; 索赔
建筑工程造价管理是建设工程的重要组成部分, 对各项工程造价的管理直接关系到施工企业的经济效益。工程造价管理工作贯穿于建设项目的全过程, 自工程招投标开始, 至整个工程竣工结算为止。
1 工程招投标过程的工程造价管理
现阶段我国的投标过程是非常复杂的, 但随着建设主管部门三令五申“改革、规范、整顿”建筑市场, 招投标过程中的违规操作将越来越少。所以, 要想通过竞标中标, 首先要编制好的、规范的标书, 使标书在正常的评审程序中立于不败之地。
投标过程中, 必须重点把握以下几个过程:
(1)答疑过程。在标前答疑会中, 一定要仔细研读招标文件、招标图纸及其他资料。从中找出问题及疑问, 向招标方征询。但是, 向招标方征询问题时应有选择性, 对于确实有影响造价或较模糊的或概念有歧义的, 可向招标方提出。对于有些可能成为索赔依据的或其他对造价影响偏差小的, 可不问。
(2) 编标过程。企业应成立专门的编标小组编制标书, 且各成员应分工明确。编标时应一丝不苟,尽可能满足招标文件中的各项要求。尤其应注意的是, 工程量的计算, 按图纸计算的工程量应准确, 确保工程报价的准确性。对于图纸不全, 需凭经验估算的, 应征询有丰富现场施工经验的人员, 实事求是, 不能高估冒估, 也不能低于成本价。同时应准确、合理应用报价依据和定额, 编标程序一定要根据招标文件要求进行, 不得擅自改动。
(3) 定标和确定最终报价。根据工程量清单和图纸等招标文件, 编标小组得出预算结果后, 根据企业的实际情况最后确定标价。确定投标报价要参考招标文件的评标办法。评标办法多种多样, 有的是投标方的报价与业主标底的对比, 靠近标底者分值较高; 有的是复合标底, 有效投标报价的加权平均值与业主方标底的复合; 有的是投标报价的算术平均值等, 分情况不同对待。同时要做到“知己知彼”, 即了解其他竞争对手的报价情况, 模糊测定其他单位的报价及业主的标底, 选取几种方案, 另外,还应充分应用不同的投标策略和投标技巧, 考虑企业自身实际利益, 确定最终报价。最终报价一定要在合理范围内且略低, 以增大中标概率。
投标书中, 技术标和经济标同等重要。在评标过程中, 技术标中的主要工程的施工技术方案的编制往往将对工程中标起决定性作用。有的招标文件甚至规定, 如果技术标未能通过评标小组的评定,将不开经济标。因此, 在编制标书过程中, 企业在重视经济标报价合理的同时, 应组织有经验的专家对主要工程的关键施工技术方案进行讨论和论证, 以保证技术标的优势, 同时, 技术标中的业绩也占一定的分数, 因此, 施工企业应加强施工质量管理, 争取各种优质工程, 在综合竞争中形成良性循环。
2 施工过程中的工程造价管理
2.1 施工过程中的造价管理有着重要的意义造价管理是施工阶段的重要组成部分, 是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动, 是施工管理的核心。现代施工企业区别于计划经济下的施工企业的管理主要表现在“造价管理”, 以往的施工企业以完成任务为目标, 势必造成材料的大量浪费, 工人的施工效率也较低。
2.2 施工过程造价管理的实施
(1) 施工前, 要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准, 编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。因存在中标价格较低或设计概算先天不足等可能, 故要求施工企业必须合理组织施工, 节约成本, 力求在管理中出效益。
(2) 施工过程中, 现场经营管理预算人员必须与施工技术人员、材料机械人员密切配合, 相互了解, 以经营管理为核心, 以节约成本为目的。目前,施工企业在这方面往往存在欠缺, 经营技术严重脱节, 材料、机械各自为政, 这势必会造成资金的浪费、成本的增加。如: 现场技术人员只顾施工, 对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续, 或手续模糊等, 给结算带来很多麻烦, 对于分包队伍, 现场技术签证过于草率, 不熟悉定额内容, 可能造成人工费的流失; 材料人员定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制, 避免浪费, 定货单价要及时反映到经营部门, 以便经营部门能够调整预算价差, 对于特殊材料价格严重超出概算的, 要经业主部门认可,否则将给结算带来不便; 机械部门在机械台班安排上, 要考虑现场工作量情况合理组织实施。
2.3 加强索赔意识及熟悉索赔程序
工程索赔就是施工企业在施工中因非己原因造成损失后, 根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求施工现场各层机构及有关人员应对合同基本条款、涵盖内容有较深入的了解, 并增强合员的合同意识。按照合同的约定履行义务, 组织施工生产, 切实维护合同赋予的权益。工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中, 费用索赔是重点; 工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延, 这只能使施工单位工期得到补偿,但由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。实际施工过程中, 费用索赔主要有:
①因发包人原因, 造成工程停建、缓建, 或因甲方供应的材料、设备、资金、技术资料等未能按期到位致使施工单位停窝工的, 应向甲方申请停窝工损失补偿;
②因变更设计等原因造成建设项目变化的, 除非合同另有规定, 否则, 由此引起的损失应向甲方索赔;
③施工期间因施工材料, 设备价格上涨, 人工费标准提高等原因造成工程造价提高的, 应向甲方索赔等。索赔的执行应按照合同规定的程序进行。这就要求施工技术人员在发生索赔事件后, 应按时、定期做好索赔记录, 整理好基础资料, 并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在向业主索赔时,一定要严格按照施工合同文件进行, 避免甲方对施工单位的反索赔。
3 工程项目成本控制与分析
工程项目成本管理是根据工程项目特点, 在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施分析控制等进行一系列价格管理活动。
建议的成本控制方法有:
(1) 工程项目成本控制是以项目为中心, 分层管理, 分级核算的承包和核算体系。工程成本主要由人工费、材料费、机械费及其他费用组成, 将以上费用落实到经营劳资、材料、机械各部门进行责任考核, 并与质量、安全、工期指标挂钩, 建立激励约束机制。
(2)做好成本核算。工程开工前, 按施工图作好成本预算, 分析出人工、材料、机械的含量, 并與中标预算做好对比。制定人、材、机的成本目标, 若人工费为清包, 可一次包死, 不再调整, 此项支出为固定值。材料费节省的前提必须实行材料招标, 实行质优价廉, 以投标材料价为限额, 特殊材料高于投标价的可平衡于其他低价材料。实行有目的的控制成本。
(3) 工程竣工后, 进行成本核算。做好竣工结算, 按照合同调整可调的价差, 在竣工总价的基础上, 进行成本分析, 作好竣工成本分析资料, 为今后的工程提供参考依据。
4 结 语
工程造价管理工作自始至终贯穿于施工企业整个生产过程中, 它是一项涉及面广、综合性强的工作。它不仅需要得到企业负责人的重视, 同时也需要企业各有关部门各负其责, 密切协作配合, 共同努力才能够完成, 才能使企业实现利润最大化。