农村党员发挥先锋模范作用的有效载体

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  提要
  
  如何使农村党员长期受教育、永葆先进性,是农村基层组织建设的一个重大课题。河南省鹤壁市在党员中开展了“红旗争创”活动,经过两年来的实践,取得了明显成效。
  
  关键词
  
  农村基层党组织建设;党员模范作用;“红旗争创”活动
  在农村保持共产党员先进性教育活动结束之后,如何探索一个新载体,进一步贯彻落实中央提出的“四个长效机制”,使农村党员长期受教育、永葆先进性,是农村基层组织建设的一个重大课题。2006年初,河南省鹤壁市委组织部经过深入调查研究,在总结基层创造的新鲜经验基础上,借鉴先进性教育活动中的好做法、好机制,在全市879个农村基层党组织、2.8万名农村党员中开展了“红旗争创”活动。经过两年来的实践,取得了明显成效。
  
  一、做好宣传发动,营造浓厚氛围
  
  把先进性教育活动中农村党员便民为民、发展经济的生动实践,转化为建设社会主义新农村的持久动力,转化为解决新形势下农村出现的带有普遍性、经常性问题和矛盾的长效机制。鹤壁市委组织部适时下发了开展“红旗争创”活动的意见,广泛进行宣传发动。
  
  (一)明确争创活动的指导思想。
  开展“红旗争创”活动,就是围绕建设社会主义新农村这个目标,结合农村党员的实际,按照“一个党员一面旗帜”的要求,设置不同岗位,明确职责,任务和要求,让不同年龄阶段、不同文化层次、不同优势特长的党员都积极参与进来,发挥自身优势和模范作用,设岗定责、履岗尽责,形成争先创优、奋发向上的良好氛围,为加快全市社会主义新农村建设做出新贡献。
  
  (二)搞好争创活动的安排部署。
  文件下发后,市委组织部于2006年5月举办了全市组织干部培训班,对“红旗争创”活动进行安排部署。具体指导全市各乡镇编制了“红旗争创”流程图,建立了部属科室联系乡镇、部机关干部联系重点村制度,每月至少拿出1个工作日,对基层开展活动情况进行全过程跟踪指导。先后举办了全市乡镇党委书记培训班和农村党支部书记培训班,对“红旗争创”活动进行专题研讨交流。2006年10月,在淇滨区召开现场会,进一步推动“红旗争创”活动深入开展。
  
  (三)营造争创活动的良好氛围。
  在全市一报两台和中原崛起的鹤壁网站上开辟专栏,把“红旗争创”活动的意义、要求,涌现出来的典型人和事,直接传递到农村最基层、宣传到每一个党员。全市各基层党组织采取召开党员大会,发放倡议书,上专题党课等形式,使每个农村党员都充分认识到“红旗争创”活动的重要意义,引导党员竞岗、履岗,营造党员“创先争优”的浓厚氛围。
  
  二、科学设定岗位,树立争创标杆
  
  (一)围绕主题,灵活设岗。
  紧紧围绕新农村建设“二十字”方针,从经济、政治、文化、社会和党的建设等方面,为农村党员设置了经济社会发展岗、精神文明建没岗、民主政治监督岗、留守儿童关爱岗等4大类综合岗,并把这四大类岗位细化为“十带头、十模范”,要求基层党组织结合农村和党员实际,灵活设置若干具体岗位,引导党员带头发展经济、带头帮助群众致富、带头倡导文明新风、带头促进村务公开、积极解决社会问题和带头遵纪守法、建设和谐农村,从新农村建设的不同方面发挥先锋模范作用,朝着一个共同目标迈进。
  
  (二)结合实际,科学定岗。
  首先由村党支部组织党员自主择岗,每个党员认领1个主要岗位、若干个辅助岗位,然后支部根据党员意愿、党员自身优势和平时表现进行统筹考虑,召开党员大会表决定岗。为使每个党员都能认领到适合自己的岗位,做到每人头上有任务,发挥作用有目标,在具体实践中,他们做到了四个结合:一是共性岗与个性岗相结合。每个村根据自身的发展特点、重点工作和党员个性特长,设置各具特色、利于作用发挥的具体岗位,不搞千村一面。二是长期岗与短期岗相结合。根据夏收秋种、抢险救灾等阶段性中心工作。增设临时性岗位,既有集中性、高密度的安排,又有经常性、制度化的举措。三是家庭岗与在外岗相结合。对于年迈体弱、行动不便的党员,把岗位设在家里,为入党积极分子上党课,帮扶关爱留守儿童,发挥余热;对于流动党员,把岗位设在务工经商地,让他们在提供致富信息、组织劳务输出、支援家乡建设等方面发挥先锋作用。四是个人岗与集体岗相结合。引导岗位相同或职责相近的党员组建“红旗争创小组”,建立行业协会或专业合作经济组织,开展“结对争创”、“帮带争创”、“联手争创”,形成党员发挥模范带头作用、保持先进性的整体合力。截至目前,全市上岗党员已达2.6万多人,占农村党员总数的93%,全市共确定具体岗位4.2-万个,平均每名上岗党员认领1.6个。
  
  (三)亮明身份,承诺上岗。
  一是实行佩证上岗制。村党支部利用党务公开栏,将党员的岗位职责、目标任务、联系电话和监督电话向群众进行公示,党员统一佩戴共产党员先锋岗胸卡,亮明党员身份,接受群众监督。二是实行公开承诺制。淇滨区大河涧乡实行了“三级承诺制”,村党支部承诺每年至少办好3-5个促进长远发展的实事,每个红旗争创小组承诺至少解决2件群众关心的难事,每名上岗党员承诺至少办1件群众满意的好事。淇县北阳镇实行了“一句话承诺制”,要求每个党员将岗位职责归纳为简洁明了、通俗易懂的一句话.如,“我今年要帮扶2名留守儿童”、“我今年要利用我的食品加工厂安置20名本村剩余劳动力”等,便于党员兑现、群众监督。
  
  三、完善帮扶措施.提高争创能力
  
  (一)开展技能培训。
  根据党员设岗需要,设置培训的主题、内容和方式,变全员、灌输式培训为分批、订单式培训。如,对认领“留守儿童关爱岗”的党员,我们要求领岗党员必须接受“代理家长”培训学校10个课时的培训内容,掌握心理、法律、学习辅导、生理卫生、安全常识等知识。同时,我们发挥现代远程教育“空中课堂”的优势,对党员进行经常性培训。组织科技服务团下农村,向党员传授科技知识,传递致富信息,搞好技术指导。
  
  (二)设立创业基金。
  市、县、乡分别设立“创业基金”,对创业初期的党员,拿出定数量的资金或帮助协调贷款,为他们上好项目,开好头,起好步;对已经具备一定带富能力的党员,帮助他们协调资金和项目用地,实施重点帮扶,使他们带动能力更强,争创后劲更足;对发展业绩大、示范带动强、群众评价高的农村党员,给予政治、经济“双奖励”,除每年进行一次“十佳红旗先锋”命名表彰外,还一次性给予现金奖励。
  
  (三)实行结对帮扶。
  由村党支部统一协调,结合党员实际,引导“双强”党员帮扶贫困党员,青年党员帮扶年老体弱党员,“大学生村官”帮扶文化层次较低的党员,村党支部成员联系在外务工经商党员,切实解决一些党员履岗能力不强、作用发挥不好的问题。同时,引导相同岗位的党员,结成 争创对子,相互取长补短,形成了争创合力;不同岗位的党员相互沟通,携手共创,共同进步。浚县城关镇北街村5名“双强”党员,主动帮扶6名贫困党员找项目,扩大规模,帮资金、传技术,出主意、想办法,帮助他们共同致富。
  
  四、建立激励机制。确保争创实效
  
  (一)建立例会制度。
  农村党员每周向岗位负责人汇报一次个人履岗情况;红旗争创小组每半月举行一次碰头会;村党支部利用每月党员活动日,听取一次“红旗争创”情况汇报,交流心得体会,及时了解党员在活动中的表现,掌握思想动态,解决疑难问题。全市各乡镇党委每月到所辖村进行一次督导检查,及时汇总情况,在适当范围内予以通报,表扬先进,鞭策后进,督促指导活动扎实开展。
  
  (二)建立评议制度。
  村党支部每月通过党务公开栏对上岗党员的工作进度、职责任务完成情况等予以公示,接受群众的监督,并定期组织群众对党员履岗情况进行评议,每季度组织党员开展一次评比活动,半年进行一次初评,年终按照“个人讲评、党员互评、群众参评、民主测评、支部评定、党委审评”的程序进行一次总评,评出优秀、合格、基本合格、不合格四个档次,对履行职责好的予以表彰,对表现较差的进行批评教育。
  
  (三)建立奖励制度。
  每年通过自下而上、层层推荐、优中选优的办法,评选出党性观念强、履岗尽责好、成绩突出的优秀党员,确定为“建设社会主义新农村十佳红旗先锋”,由市、县、乡三级党委进行分级命名,隆重表彰。2007年“七一”期间,市委组织部表彰了10名“建设社会主义新农村十佳红旗先锋”。
  鹤壁市通过在全市农村党员中开展“红旗争创”活动,为全市的新农村建设提供了强大动力,切实化解了农村存在的部分社会矛盾和问题,有力促进了农村经济和各项社会事业的发展,取得了初步成效。
  一是为农村党员发挥作用搭建,新舞台。开展“红旗争创”活动,增强了农村党员的荣誉感和责任感,改变了过去一些党员有事不能管、有劲使不上的状况,在设岗定责过程中,出现了许多“争岗”、“抢岗”的动人场面。淇滨区大河涧乡窑家村党员魏海武“抢”到沼气推广岗后,和其他6名党员组建了专业攻坚队,租借了空压机与炮锤,克服了山区石头多、挖池难度大的困难,帮助群众打坑挖池,使全村80%的农户用上了沼气。淇县高村镇外出务工党员驻北京党支部副书记宋二庆认领了“留守儿童关爱岗”后,组织6名有经济能力的党员结对资助了16名农村留守儿童,每人500元。鹤山区鹤壁集乡后蜀村党员侯小生积极发展花卉种植,种植花卉30余亩,年收入达10万元,认领了扶贫助困岗后,他无偿向群众传授技术,为花农寻找销路,带领70余户村民搞起了花卉种植.走上了致富路。浚县新镇镇长屯村74岁的老党员李德新,主动认领了新党员培养岗,经常给5名入党积极分子讲党课。他说:“俺年龄大了,别的干不动了,但培养新人,为党做点力所能及的事儿,还能办到。”活动开展以来,全市农村党员共为群众提供致富信息2000多条,帮上致富项目300多个,调解各类纠纷1800余件,开展政策宣传和各项服务活动1600多次。
  二是为加强农村党员教育管理提供了新载体。通过设岗、领岗、上岗、评岗等措施,使农村党员管理化虚为实,党员发挥作用的目标更明确,要求更具体,考核更实在,减少了随意性,增强了操作性,逐步实现了制度化、规范化。淇滨区大赉店镇东杨工业区周边村一些党员,过去由于疏于管理,大局意识、发展意识和纪律观念淡薄,一度出现参与阻碍、干扰企业施工的问题。该镇以“红旗争创”活动为抓手,引导党员围绕服务农业区建设认领岗位,组织党员学习党章、党规、党纪,开展村民代表、镇机关干部和企业负责人“三票制”评议农村党员活动,对排名靠后的3名支部委员、5名党员进行了组织处置,使这些村的党员面貌焕然一新,经济发展环境得到优化。随着“红旗争创”活动的深入开展,农村基层党组织的凝聚力、战斗力,党员的荣誉感、自豪感得到了显著增强,吸引了大批青年农民积极要求入党,2006年,全市递交入党申请书的农村青年达2700多人,较2005年增长了17%;新发展党员1300多名,较2005年增长了21%。
  三是为推进新农村与和谐社会建设增添了新动力。开展“红旗争创”活动,进一步增强了农村基层组织的凝聚力和战斗力,调动了广大农村党员建设新农村、构建和谐农村的积极性和主动性。山城区鹿楼乡故县村筹资1.3亿元规划建设新村,2006年5月成立了由党总支书记唐巨林牵头的村庄规划建设岗,目前20栋单元楼主体建设过半。淇滨区大河涧乡潘荒村13名老党员为改善村内人居环境,认领了义务卫生保洁岗,按时清扫大街小巷,受到群众好评。浚县善堂镇东善堂村过去各种矛盾问题不断,多数党员不管不问,是有名的乱村。“红旗争创”活动开展后,党员明确了自身职责,特别是社会治安维护岗党员,主动找群众谈心,调查情况,处理问题,许多不稳定因素迎刃而解,实现了由乱到治。淇县北阳镇大水头村由于人口稀疏,地理偏僻,存在安全隐患。12名党员认领了和谐社会岗后,开展了“我为别人守夜一月,别人为我守夜一年”活动,轮流值班巡逻,一年来,全村没有发生一起治安案件。
  四是为农村党员长期保持先进性建立了新机制。在“红旗争创”活动中我们引入了动态管理机制、目标考核机制和表彰激励机制等,注重结合党员的思想实际和生活实际,把新形势的需要与党员的个人需求有机结合起来,因村、因事、因人提出不同的目标要求,有利于充分调动起每个党员长期发挥先锋模范作用的积极性;同时,把相同岗位的党员进行优化组合,进一步形成发挥作用的整体合力,有利于党员之间相互帮助、相互促进、相互制约和监督,有利于把党员的思想凝聚起来,把行动统一起来,把积极性调动起来,把创造性激发出来,把先进性体现出来,朝着一个共同的目标迈进,在思想和行动上形成共振。细胞激活了,整个肌体就会焕发出无穷的生机和活力,就能凝聚成为建设社会主义新农村的强大力量。随着活动的不断深入开展,这些新机制所产生的成效会进一步显现出来。
  五是切实解决了部分农村社会出现的新问题、新矛盾。如留守儿童问题。鹤壁市出现留守儿童问题较早,部分外出务工人员把子女留在户籍所在地,交由爷爷奶奶看管,或者由亲属代为照看,继而引发了一系列社会问题和矛盾。先进性教育活动期间,部分外出党员提出,希望户籍所在地党组织能够发挥作用,照顾帮助留守流动儿童,解除外出务工人员的后顾之忧。鹤壁市委组织部发现这一问题是当前农村普遍存在的社会问题,在开展“红旗争创”活动中,市委组织部专门下发通知,要求在农村党员中普遍设立“留守儿童关爱岗”,关爱帮扶留守儿童,解决留守儿童学习生活、心理发育、人身安全等方面出现的问题。淇县桥盟乡后张进村有37名留守儿童,党员贾玉萍认领到“留守儿童关爱岗”后,在村“两委”的支持下,开办了“留守儿童幼儿园”,根据留守儿童的特点,制定了具体的关爱方案、帮扶措施。目前,全校共有105名学龄前儿童,其中留守儿童75名,占学生总数的71%。截至目前,全市共计有12800名农村党员认领了“留守儿童关爱岗”,联系帮扶留守儿童15747名。
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