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摘要：工程的概预算管理是技術性较强的管理工作，其管理效果直接关系到整个工程质量。当前，工程概预算管理还存在一定的问题，本文针对工程概预算存在的问题进行分析，探讨相关防范对策。
关键词：工程概预算；存在问题；问题对策；工程管理
一.引言
随着我国经济的快速发展，工程建设规模越来越大。在工程施工过程中，多种因素对工程施工造成风险，从而导致工程造价超出预算。为确保工程建设质量，必须要针对工程概预算存在的问题进行分析，合理控制投资风险，不断提高工程概预算编制质量，从而确保工程建设水平的提高。
二.工程概预算的重要意义
1.有利于提高施工单位的经济效益
工程概预算编制，需要施工单位对工程的施工人员素质、单位管理水平、技术能力等相关项目进行考察，结合工程施工需要的人力物力财力等资源，进行科学规划和合理安排。通过实施概预算编制，能够及早发现施工过程中存在的管理问题及施工问题，有利于促进施工技术及管理水平的提升，能够确保施工单位的经济效益得到保障。
2.概预算是确保工程质量的重要手段
工程概预算编制需要从经济和财务等方面间接确保整体工程质量得到保障，工程概预算的编制质量及准确性对工程成本控制及项目经济效益具有重要影响。工程项目管理主要包括三大部分：质量管理、成本管理及进度管理。质量管理是依据质量规范和标准进行施工，而成本管理是为了控制费用和成本，在确保工程质量的基础上尽可能减少费用开支；进度管理是依据施工进度计划，在规定施工期限内完成符合质量标准的工程项目。工程概预算直接决定着施工中的资源配置及工程预算方案，属于项目管理水平的直接体现，同时也是项目管理的重要内容。
三.工程概预算存在的问题
1.施工工期拖延，导致施工成本增加
工程施工一般都会预先规定完工日期，工程概预算管理就是基于施工工期而编制的，由于诸多原因导致施工进度出现延误，无法在规定的完工期限内完成施工，不仅仅造成施工成本、人员费用、设备费用等成本的增加，同时会导致项目投资收益时间增加，容易产生一系列问题。
2.材料价格波动较大，导致工程造价超出预算
工程施工中需要耗费大量的施工材料，而施工材料及人力成本都是随着市场变化而变化的，即便在进行造价概预算编制时，考虑到诸多因素，但由于价格波动较大或发生市场竞争，难免会出现工程造价超于预算的现象。
3.概预算编制处理不到位
工程概预算编制不到位，以至于部分工程出现耗费超支等现象，在开展概预算编制过程中，由于施工内容不详细、不全面，从而导致概预算数据准确度下降，数据误差过大，以至于概预算编制失效。
四.解决工程概预算存在问题的对策
1.规范管理程序
要将工程的招标投标工作当成重要内容进行对待，而对于施工单位来讲，需要严格依据相关程序进行招投标，由相关专业人员科学组织，对工程项目计价方法不断进行优化。工程概预算编制时，要具有全局意识，不断通过提升工程概预算管理水平，促使工作人员都积极主动进行工作。通过规范管理程序，不断提升工程概预算审核人员的业务水平及岗位技能，避免工程概预算审核由于工作量大、因素较多、时间跨度较大等特点，造成概预算审核存在误差，以至于工程概预算失衡。从事工程概预算审核的人员要具有较强的责任心，以确保工程概预算编制的准确性。此外还需要对项目概预算编制人员以及工程结算人员进行指导，提升其专业技术水平，保证编制质量。工程概预算审核除了要进行项目概预算审查评价外，还要对概预算编制中出现的问题及引发的原因进行归纳，以免类似错误再次发生，以提高预算编制的整体水平。
2.做好概预算编制准备工作，强化其审核，提高其科学性和准确性
工程概预算管理人员首先就要做好编制准备工作，工作人员通过对施工现场进行实地考察，然后对施工方案、施工材料的运输、施工设备的准备调配等进行科学计划，并确保调查资料的准确性。此外对施工方案的每个阶段的施工细节进行更进一步的沟通和了解，不能偷懒借鉴前人的材料，必须要做到自己胸有成竹，确保所有资料的准确性和真实性。然后在进行概预算编制的审核时要加强力度。由于工程概预算编制的审核时间较短，而其审核内容又很多，因此不注意就会造成审核上的失误，对此审核人员在执行任务时就要注意检验项目工程量的计算、工程量采用的指标、各种材料和运杂费用、其他相关计算费率和基数，人力成本和价格差价等是否出现误差，是否符合标准。通过这些制度和步骤，能够进一步提高工程概预算编制工作的效率和质量，也有利于项目的施工管理，确保工程项目建设的经济效益，这对施工单位有不少益处。做好概预算编制工作，强化概预算审核，确保概预算编制的准确性及科学性，从而在确保工程施工质量的基础上，避免施工成本超出预期。
3.掌握要素价格市场动态
工程建设项目众多，因此涉及到的要素价格更是繁杂。但是，要做到预算管理的合理，必须对其有着清晰的了解，不然很容易出现不合理的预算，导致一项工程费用支出的不合理从而使得整个工程完成的效益出现下滑。例如，对市政工程来说，建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为 70%-90%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，施工单位应重点注意其动态变化。市场的一些材料与设备的价格变化，以及人工费用的增长等，都会给概预算编制产生影响。
4.做好工程造价预算编制
工程造价概预算编制属于工程概预算编制的重要内容，其中对工程概预算影响最大的是工程量。工程概算中工程量的计算是一项繁琐的工作，由于个人的知识能力有限，难免产生某些错误，所以，对编制的工程概算的内容及工程量计算情况应进行一次全面的、专人的检查核对注意各项计价工程量的取值是否符合工程计价要求，分部分项的划分是否符合规定，有无漏项和重复计列情况，特别是注意计量单位的小数点位置，定额抽换和增计的系数是否符合要求等。以便发现错误，及时进行纠正，从而提高工程概算的准确性和编制质量。
五.结束语
工程概预算还存在一定问题，制约着工程项目管理效果、影响工程项目质量及经济效益。结合工程实际情况，针对工程概预算存在的问题进行分析，找出影响工程概预算因素，因地制宜，合理采取各项对策，逐步提高概预算编制及管理水平，确保工程建设的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]曹秀君，赵伦喜.编制公路工程概预算中存在的问题及相关对策分析[J].中国科技信息，2013，（8）：69.
[2]钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].企业导报，2010，（5）：94-95.
[3]马德兴.如何做好工程造价概预算的控制与存在问题[J].中华民居，2012，（1）：996-997.
[4]徐腾.工程造价中概预算存在问题及其对策研究[J].建材发展导向（下），2013，（6）：287-287.
[5]陈端康.论火电工程概预算审核存在问题与控制管理[J].中国信息化，2013，（8）：407-407.
[6]张玲玉.基于建筑工程概预算中存在问题的几点思考[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（22）.
关键词：工程概预算；存在问题；问题对策；工程管理
一.引言
随着我国经济的快速发展，工程建设规模越来越大。在工程施工过程中，多种因素对工程施工造成风险，从而导致工程造价超出预算。为确保工程建设质量，必须要针对工程概预算存在的问题进行分析，合理控制投资风险，不断提高工程概预算编制质量，从而确保工程建设水平的提高。
二.工程概预算的重要意义
1.有利于提高施工单位的经济效益
工程概预算编制，需要施工单位对工程的施工人员素质、单位管理水平、技术能力等相关项目进行考察，结合工程施工需要的人力物力财力等资源，进行科学规划和合理安排。通过实施概预算编制，能够及早发现施工过程中存在的管理问题及施工问题，有利于促进施工技术及管理水平的提升，能够确保施工单位的经济效益得到保障。
2.概预算是确保工程质量的重要手段
工程概预算编制需要从经济和财务等方面间接确保整体工程质量得到保障，工程概预算的编制质量及准确性对工程成本控制及项目经济效益具有重要影响。工程项目管理主要包括三大部分：质量管理、成本管理及进度管理。质量管理是依据质量规范和标准进行施工，而成本管理是为了控制费用和成本，在确保工程质量的基础上尽可能减少费用开支；进度管理是依据施工进度计划，在规定施工期限内完成符合质量标准的工程项目。工程概预算直接决定着施工中的资源配置及工程预算方案，属于项目管理水平的直接体现，同时也是项目管理的重要内容。
三.工程概预算存在的问题
1.施工工期拖延，导致施工成本增加
工程施工一般都会预先规定完工日期，工程概预算管理就是基于施工工期而编制的，由于诸多原因导致施工进度出现延误，无法在规定的完工期限内完成施工，不仅仅造成施工成本、人员费用、设备费用等成本的增加，同时会导致项目投资收益时间增加，容易产生一系列问题。
2.材料价格波动较大，导致工程造价超出预算
工程施工中需要耗费大量的施工材料，而施工材料及人力成本都是随着市场变化而变化的，即便在进行造价概预算编制时，考虑到诸多因素，但由于价格波动较大或发生市场竞争，难免会出现工程造价超于预算的现象。
3.概预算编制处理不到位
工程概预算编制不到位，以至于部分工程出现耗费超支等现象，在开展概预算编制过程中，由于施工内容不详细、不全面，从而导致概预算数据准确度下降，数据误差过大，以至于概预算编制失效。
四.解决工程概预算存在问题的对策
1.规范管理程序
要将工程的招标投标工作当成重要内容进行对待，而对于施工单位来讲，需要严格依据相关程序进行招投标，由相关专业人员科学组织，对工程项目计价方法不断进行优化。工程概预算编制时，要具有全局意识，不断通过提升工程概预算管理水平，促使工作人员都积极主动进行工作。通过规范管理程序，不断提升工程概预算审核人员的业务水平及岗位技能，避免工程概预算审核由于工作量大、因素较多、时间跨度较大等特点，造成概预算审核存在误差，以至于工程概预算失衡。从事工程概预算审核的人员要具有较强的责任心，以确保工程概预算编制的准确性。此外还需要对项目概预算编制人员以及工程结算人员进行指导，提升其专业技术水平，保证编制质量。工程概预算审核除了要进行项目概预算审查评价外，还要对概预算编制中出现的问题及引发的原因进行归纳，以免类似错误再次发生，以提高预算编制的整体水平。
2.做好概预算编制准备工作，强化其审核，提高其科学性和准确性
工程概预算管理人员首先就要做好编制准备工作，工作人员通过对施工现场进行实地考察，然后对施工方案、施工材料的运输、施工设备的准备调配等进行科学计划，并确保调查资料的准确性。此外对施工方案的每个阶段的施工细节进行更进一步的沟通和了解，不能偷懒借鉴前人的材料，必须要做到自己胸有成竹，确保所有资料的准确性和真实性。然后在进行概预算编制的审核时要加强力度。由于工程概预算编制的审核时间较短，而其审核内容又很多，因此不注意就会造成审核上的失误，对此审核人员在执行任务时就要注意检验项目工程量的计算、工程量采用的指标、各种材料和运杂费用、其他相关计算费率和基数，人力成本和价格差价等是否出现误差，是否符合标准。通过这些制度和步骤，能够进一步提高工程概预算编制工作的效率和质量，也有利于项目的施工管理，确保工程项目建设的经济效益，这对施工单位有不少益处。做好概预算编制工作，强化概预算审核，确保概预算编制的准确性及科学性，从而在确保工程施工质量的基础上，避免施工成本超出预期。
3.掌握要素价格市场动态
工程建设项目众多，因此涉及到的要素价格更是繁杂。但是，要做到预算管理的合理，必须对其有着清晰的了解，不然很容易出现不合理的预算，导致一项工程费用支出的不合理从而使得整个工程完成的效益出现下滑。例如，对市政工程来说，建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为 70%-90%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，施工单位应重点注意其动态变化。市场的一些材料与设备的价格变化，以及人工费用的增长等，都会给概预算编制产生影响。
4.做好工程造价预算编制
工程造价概预算编制属于工程概预算编制的重要内容，其中对工程概预算影响最大的是工程量。工程概算中工程量的计算是一项繁琐的工作，由于个人的知识能力有限，难免产生某些错误，所以，对编制的工程概算的内容及工程量计算情况应进行一次全面的、专人的检查核对注意各项计价工程量的取值是否符合工程计价要求，分部分项的划分是否符合规定，有无漏项和重复计列情况，特别是注意计量单位的小数点位置，定额抽换和增计的系数是否符合要求等。以便发现错误，及时进行纠正，从而提高工程概算的准确性和编制质量。
五.结束语
工程概预算还存在一定问题，制约着工程项目管理效果、影响工程项目质量及经济效益。结合工程实际情况，针对工程概预算存在的问题进行分析，找出影响工程概预算因素，因地制宜，合理采取各项对策，逐步提高概预算编制及管理水平，确保工程建设的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]曹秀君，赵伦喜.编制公路工程概预算中存在的问题及相关对策分析[J].中国科技信息，2013，（8）：69.
[2]钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].企业导报，2010，（5）：94-95.
[3]马德兴.如何做好工程造价概预算的控制与存在问题[J].中华民居，2012，（1）：996-997.
[4]徐腾.工程造价中概预算存在问题及其对策研究[J].建材发展导向（下），2013，（6）：287-287.
[5]陈端康.论火电工程概预算审核存在问题与控制管理[J].中国信息化，2013，（8）：407-407.
[6]张玲玉.基于建筑工程概预算中存在问题的几点思考[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（22）.