近日,北京等地相继发布了“网约车经营服务管理办法征求意见稿”,引发舆论关注,赞成者有之,反对者也甚众.这次的“意见稿”除规定车型与排量外,最大的争议还在于“网约车辆须限制为当地牌照”“网约车司机须限制为当地户籍”.那么“双限”的政策意图何在?尝试分析如下:rn首先是就业机会分配问题.在我国,对于科技人才和技能型人才的就业,户籍限制已经被基本打破,跨省市人才流动机制较为完备,大中城市引入高端人才并不会给当地就业形势带来什么负面冲击,反而是创新与活力,因此各地都有针对所需人才的吸引政策,这对当地经济发展、居民结构优化都有积极作用.而网约车司机的职业门槛相对较低,工作性质又谈不上苦脏累,往往受到当地特定阶层人士青睐.比如一线城市的脑力和体力劳动者之间的夹心层人群,包括现有传统出租车司机群体,他们拥有稳定住所,熟知本地道路与文化,且具有一定的经济基础,比较适合在本地提供专兼职网约车服务.如果不限制为当地户籍,这部分人口的就业机会就会减少或被夺走.据了解,受网约车发展等因素的冲击,北京市传统牌照的出租车司机合同到期续签率只有30％,市场的竞争压力已造成很大的新的失业人群,地方政府从考虑本地居民就业的角度出发,拟推出这样的限制措施,其动机是可以理解的.就如同我国还不能立刻取消户籍制度一样,有些特殊行业向本地从业者进行政策倾斜,有一定的现实需要.