论文部分内容阅读
[摘 要]环境绩效指标是由挪威及荷兰环保部委托非营利机构所发展，针对铝冶炼业、油与汽探勘与制造业、石油精炼、石化、造纸等行业，发展出能源指标、原料用量指标、空气排放指标、废水排放指标、土壤污染指标、废弃物指标以及意外事故指标。环境绩效指针是用来描述一个组织的优点与缺点的指示性标记，其形式可分为：“绝对的”、“相对的”、“集合性的”、“定性的”，以及“指数性的”指标等。在选择适合不同型式企业应用的环境绩效指标时，必须考虑下列各项因素：利益关系者（股东、银行、员工、供货商、顾客、政策制定者、政府机构、小区及消费者等）的看法及期望、企业的经营理念与环境策略、重大环境考虑面、相关法规规范、社经与文化因素、组织架构、以及信息应用与使用的目的及方式。
[关键词]环境 绩效 指标 信息 管理
中图分类号：TQ52 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）37-0372-01
一、相关指标
以下就相关指标进行说明如下：
1.环境状态指标：环境状态指标可以提供环境的现况，这项信息可以帮助组织瞭解在其环境考虑面可能对环境的潜在冲击，因此有助于环境绩效评估的规划与施行。周围环境状况的指标是环境绩效评估三类指标中最基本的考虑因子，其评估结果可提供必要的环境信息，以协助企业选择适当的环境管理系统及操作系统的指针。企业周围的环境状态包括空气、水、土地、植物、动物、人类健康及自然资源，范围涵盖地区、区域及全球的环境条件。因此环境状态指标的评估与选择可邀集地区、区域，甚至国际相關团体共同参与，大致上环境状态指标可分为地区性、区域性及全球性指针。
2.管理绩效指标：管理绩效指标是环境绩效指标的一种，可反映管理阶层对于改善组织在作业环境绩效所做的努力。管理绩效指针和组织各阶层的政策、人员、规划的活动、措施、程序、决定和行动有关。
选择环境管理系统的管理绩效指针时，应以企业所制定的环境政策、目标及标的为基准，评估环境绩效指标是否达到既定对应的环境目标，以利管理阶层能采取适当的管理方案或措施，改善企业的环境绩效。欲选择适当的环境绩效指标，首先需确认选择的指标是否能表示出企业的能力；其次必须能展现企业在一般管理事务（如责任架构、教育训练、沟通联系、法规符合、资源分配、文件管制、作业管制及矫正措施等）的成果。
3.操作绩效指标：组织的操作系统包括工厂的厂房、设备、原料与能源供需等的设计与操作，通常操作系统的环境绩效指针分为四类：（1）物料：制程、回收及再利用的物料；（2）资源：原料与能源（包括燃料）；（3）产品：主产品与副产品；（4）污染物：水、空气、废弃物。有关上述各项常见的环境绩效指针。
4.生态指标：
由生命周期评估的观点出发，将所排放的污染物质对环境的冲击进行量化评估，并建立量化的生态指标。
5.环境负荷参数/环境负荷指针：发展出一种称为环境负荷参数的简单指数，供化学制程开发人员作为评估新制程的参考值。
6.清洁生产指标：工业上所有生产活动，均会对环境产生某种程度的冲击，因此将其对环境的冲击加以量化为指标，可用来做为选择清洁生产的依据，此环境冲击的量化指标可称为清洁生产指标。
二、环境绩效评估
许多组织在执行环境管理系统之后，会寻求一种可以使组织对内自我了解、对外显示环境绩效及持续改善环境绩效的有效方法。ISO 14031环境绩效评估就是规范了可对组织环境绩效进行评估的一种程序。环境绩效评估可以说是一种用于内部管理的程序和工具，被设计用来提供管理阶层一种可靠和可验明的信息，以决定组织的环境绩效是否符合组织管理阶层所设定的基准。正在施行环境管理系统的组织应就其环境政策、目标、标的来设定环境绩效指标，再依其绩效基准来评估其环境绩效。因此所有组织，不论其规模、位置、产业别或复杂度，均可使用EPE，以进行自我环境绩效评估，但EPE并不是用来做为第三者验证之用。
环境绩效评估是企业将解决环境管理相关议题的构想付诸实施的重要工具；一般而言，绩效评估指标的建立，是环境绩效评估实施的重要关键，其必须充分反映企业的重大环境考虑面。环境绩效评估的对象为组织运作（包括活动、产品、及服务）所引发的环境影响（包括正面及负面），因此针对重要的环境相关议题，建立连续监督及量测系统，是企业进行环境绩效评估的最有效方式；即使有某些环境议题不易以连续方式来监测，也应持续经常的进行评估。
（1）规划环境绩效评估程序
在规划 EPE 时，组织应考虑下列因素：
A. 其活动、产品和服务的整个范围；
B. 其组织架构；
C. 其整体的经营策略；
D. 其环境政策；
E. 为符合法规及其它要求所需的信息；
F. 相关的国际间对环境议题的协议；
G. 环境成本和利益；
H. 和每年环境绩效有关的信息的一致性；
I. 有关地方、区域、国家及全球性环境状态的信息；J. 文化和社会的因素。
（2）选择环境绩效评估指标
此为环境绩效评估工作的一个关键。组织所选择的EPE指标，其所呈现的定性或定量的数据或信息，应以简明易懂为原则，并应筛选出足够且相关的指标，以评估其环境绩效。筛选出的EPE指针，其数目应能反映出组织作业的特性和范围。为增进效率，组织可使用现有的数据，也可使用其他组织所收集的数据。
三、 运用数据与信息（实施）
（1）收集数据
组织可以使用自已的数据，也可使用其他来源的数据，举例来说，数据的收集可以利用以下方式取得：
A. 监督与量测；
B. 面谈与观察；
C. 定期报告；
D. 盘点和生产记录；
E. 财务和会计记录；
F. 采购记录；
G. 环境审查、稽核或评估记录；
H. 环境训练记录；
I.. 科学报告和研究；
J. 政府单位、学术机构和非政府组织；
K. 供货商和承包商；
L. 客户、消费者和利害相关团体；
M.产业公会。
（2）分析和转换数据
收集的数据应加以分析，并转换成能够描述组织环境绩效的信息，以EPE指针的方式表示。为避免造成结果的偏差，所有收集的相关和可靠数据均应列入考虑。数据分析可以包括数据的品质、有效性、足够性和完整性，以便能产生可靠的信息。描述组织环境绩效的信息可经由计算、最佳估算、统计方法、图表方法或利用指引、加总或加权而得。
（3）评估信息
从分析数据而得的信息，以EPIs或ECIs表示，应和组织的环境绩效基准比较。比较的结果可以显示出环境绩效是否有进步或缺失，也有助于了解为何环境绩效基准可以或不能达成。描述组织环境绩效信息和比较结果，应向管理阶层回报，做为采取适宜的管理行动，以作为改进或持续环境绩效水平的依据。
四、总结
由EPE指针所传达的讯息，可为直接量测所得、相对或经标准化或经指引化的数据。EPE的指针依其信息的本质及适当的用途，可予以加总或加权。而加总或加权应该小心处理，以确保其可验证性、一致性、可比较性和易懂性。EPE指标的两个范畴包括：环境状态指标（ECIs）和环境绩效指标（EPIs）。而EPIs又可区分为管理绩效指标（MPIs）与操作绩效指标（OPIs）。
[关键词]环境 绩效 指标 信息 管理
中图分类号：TQ52 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）37-0372-01
一、相关指标
以下就相关指标进行说明如下：
1.环境状态指标：环境状态指标可以提供环境的现况，这项信息可以帮助组织瞭解在其环境考虑面可能对环境的潜在冲击，因此有助于环境绩效评估的规划与施行。周围环境状况的指标是环境绩效评估三类指标中最基本的考虑因子，其评估结果可提供必要的环境信息，以协助企业选择适当的环境管理系统及操作系统的指针。企业周围的环境状态包括空气、水、土地、植物、动物、人类健康及自然资源，范围涵盖地区、区域及全球的环境条件。因此环境状态指标的评估与选择可邀集地区、区域，甚至国际相關团体共同参与，大致上环境状态指标可分为地区性、区域性及全球性指针。
2.管理绩效指标：管理绩效指标是环境绩效指标的一种，可反映管理阶层对于改善组织在作业环境绩效所做的努力。管理绩效指针和组织各阶层的政策、人员、规划的活动、措施、程序、决定和行动有关。
选择环境管理系统的管理绩效指针时，应以企业所制定的环境政策、目标及标的为基准，评估环境绩效指标是否达到既定对应的环境目标，以利管理阶层能采取适当的管理方案或措施，改善企业的环境绩效。欲选择适当的环境绩效指标，首先需确认选择的指标是否能表示出企业的能力；其次必须能展现企业在一般管理事务（如责任架构、教育训练、沟通联系、法规符合、资源分配、文件管制、作业管制及矫正措施等）的成果。
3.操作绩效指标：组织的操作系统包括工厂的厂房、设备、原料与能源供需等的设计与操作，通常操作系统的环境绩效指针分为四类：（1）物料：制程、回收及再利用的物料；（2）资源：原料与能源（包括燃料）；（3）产品：主产品与副产品；（4）污染物：水、空气、废弃物。有关上述各项常见的环境绩效指针。
4.生态指标：
由生命周期评估的观点出发，将所排放的污染物质对环境的冲击进行量化评估，并建立量化的生态指标。
5.环境负荷参数/环境负荷指针：发展出一种称为环境负荷参数的简单指数，供化学制程开发人员作为评估新制程的参考值。
6.清洁生产指标：工业上所有生产活动，均会对环境产生某种程度的冲击，因此将其对环境的冲击加以量化为指标，可用来做为选择清洁生产的依据，此环境冲击的量化指标可称为清洁生产指标。
二、环境绩效评估
许多组织在执行环境管理系统之后，会寻求一种可以使组织对内自我了解、对外显示环境绩效及持续改善环境绩效的有效方法。ISO 14031环境绩效评估就是规范了可对组织环境绩效进行评估的一种程序。环境绩效评估可以说是一种用于内部管理的程序和工具，被设计用来提供管理阶层一种可靠和可验明的信息，以决定组织的环境绩效是否符合组织管理阶层所设定的基准。正在施行环境管理系统的组织应就其环境政策、目标、标的来设定环境绩效指标，再依其绩效基准来评估其环境绩效。因此所有组织，不论其规模、位置、产业别或复杂度，均可使用EPE，以进行自我环境绩效评估，但EPE并不是用来做为第三者验证之用。
环境绩效评估是企业将解决环境管理相关议题的构想付诸实施的重要工具；一般而言，绩效评估指标的建立，是环境绩效评估实施的重要关键，其必须充分反映企业的重大环境考虑面。环境绩效评估的对象为组织运作（包括活动、产品、及服务）所引发的环境影响（包括正面及负面），因此针对重要的环境相关议题，建立连续监督及量测系统，是企业进行环境绩效评估的最有效方式；即使有某些环境议题不易以连续方式来监测，也应持续经常的进行评估。
（1）规划环境绩效评估程序
在规划 EPE 时，组织应考虑下列因素：
A. 其活动、产品和服务的整个范围；
B. 其组织架构；
C. 其整体的经营策略；
D. 其环境政策；
E. 为符合法规及其它要求所需的信息；
F. 相关的国际间对环境议题的协议；
G. 环境成本和利益；
H. 和每年环境绩效有关的信息的一致性；
I. 有关地方、区域、国家及全球性环境状态的信息；J. 文化和社会的因素。
（2）选择环境绩效评估指标
此为环境绩效评估工作的一个关键。组织所选择的EPE指标，其所呈现的定性或定量的数据或信息，应以简明易懂为原则，并应筛选出足够且相关的指标，以评估其环境绩效。筛选出的EPE指针，其数目应能反映出组织作业的特性和范围。为增进效率，组织可使用现有的数据，也可使用其他组织所收集的数据。
三、 运用数据与信息（实施）
（1）收集数据
组织可以使用自已的数据，也可使用其他来源的数据，举例来说，数据的收集可以利用以下方式取得：
A. 监督与量测；
B. 面谈与观察；
C. 定期报告；
D. 盘点和生产记录；
E. 财务和会计记录；
F. 采购记录；
G. 环境审查、稽核或评估记录；
H. 环境训练记录；
I.. 科学报告和研究；
J. 政府单位、学术机构和非政府组织；
K. 供货商和承包商；
L. 客户、消费者和利害相关团体；
M.产业公会。
（2）分析和转换数据
收集的数据应加以分析，并转换成能够描述组织环境绩效的信息，以EPE指针的方式表示。为避免造成结果的偏差，所有收集的相关和可靠数据均应列入考虑。数据分析可以包括数据的品质、有效性、足够性和完整性，以便能产生可靠的信息。描述组织环境绩效的信息可经由计算、最佳估算、统计方法、图表方法或利用指引、加总或加权而得。
（3）评估信息
从分析数据而得的信息，以EPIs或ECIs表示，应和组织的环境绩效基准比较。比较的结果可以显示出环境绩效是否有进步或缺失，也有助于了解为何环境绩效基准可以或不能达成。描述组织环境绩效信息和比较结果，应向管理阶层回报，做为采取适宜的管理行动，以作为改进或持续环境绩效水平的依据。
四、总结
由EPE指针所传达的讯息，可为直接量测所得、相对或经标准化或经指引化的数据。EPE的指针依其信息的本质及适当的用途，可予以加总或加权。而加总或加权应该小心处理，以确保其可验证性、一致性、可比较性和易懂性。EPE指标的两个范畴包括：环境状态指标（ECIs）和环境绩效指标（EPIs）。而EPIs又可区分为管理绩效指标（MPIs）与操作绩效指标（OPIs）。