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摘 要： 随着通信技术及网络科技的不断进步，基础业务与增值业务的规模性发展，通信企业之间的竞争也日益激烈。为了在目前的寡头竞争环境下立于不败之地，通信企业除了开发产品，拓展市场等外延式发展，更应注重提升服务水平，提升产品价值和用户体验等内涵式发展。本文对通信企业预算管理工作現状进行详细的分析，并提出应对改进的措施。
关键词： 通信企业；预算管理；现状分析；改进措施
随着全球化进程的加快，通信技术及网络科技的不断进步，移动领域呈现了一片繁荣的景象，伴随着用户需求剧增，基础业务与增值业务的规模性发展，通信企业之间的竞争也日益激烈。为了在目前的寡头竞争环境下立于不败之地，避免增收不收效的情形，通信企业除了开发新产品，拓展市场和用户等前端经营业务，在内部更应注重提升管理服务水平，提升产品价值和用户体验，从而创造更多的经济效益。在企业应用的各项管理工具中，全面预算管理是落实企业战略和经营计划的重要工具和手段，它通过对业务的规划、资源的配置、目标的筹划，提高了企业经营效率和效果，最终实现提升企业价值的目标。
1.全面预算工作的主要内容以及作用
1.1全面预算的主要内容分析
全面预算是指在管理中对相关投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及其制度安排。全面预算是单位协调的工具、控制的标准、考核的依据，是推行单位内部管理规范化和科学化的基础，也是促进单位各级经营管理人员自我约束、自我发展的途径。 全面预算的主要内容包括：
（1）业务预算：通信企业以销售预算为起点，对相应的资产及成本耗费、新业务的盈利目标等进行测算，从而在降本增效的同时，实现企业经济效益和社会效益的最大化。
（2）财务预算：这项工作是指对企业预算管理中的经营收支，投资预算，资产管理，资产配置，经营成本，产生的经济效益等多项内容进行全面，科学的预算。
（3）专门预算：包括资本支出预算、现金预算等，通信企业用于基础设施建设的费用与日俱增，资本支出预算、现金预算应是全面预算控制的重点项目。
1.2全面预算的主要作用分析
预算管理将企业的短期经营活动与战略目标紧密联接起来，通过调动企业中的各个部门，各个员工，明确预算目标，落实管理职责，以此来达到降本增效，提升企业综合实力的最终目的。通信企业的管理高层应以实现战略目标作为出发点和落脚点，通过预算编制、预算执行、预算控制、预算考评等环节，推行科学的决策，规范化的操作流程，将全面预算渗透到生产过程中的各个环节[1]，贯穿企业经营的方方面面，全面预算除了传统的产供销与财务资金环节，还应涵盖产品研发，人力资源管理，员工绩效管理，发展目标设定等多项内容，多措并举，统筹兼顾，以此来促使通信企业的健康可持续发展。
2.通信企业在预算管理工作中存在的问题
2.1预算执行与控制环节力度不够
预算执行和控制是预算管理的重要环节，也是达成预算目标和企业战略目标的关键。无论预算编制的多么科学、合理，但是如果没有强有力的执行措施进行保证，预算目标都将难以实现。如果缺乏相应的预算考核制度，造成企业预算的编制与执行相脱离，重编制、轻执行，预算不能成为企业的“硬约束”，使预算失去其应有的权威性和严肃性。
2.2未能实现精细化管理
企业在预算管理工作中对有关经营活动的管理不够精细化，如过分强调新增用户的数量而并未考虑新增的收入额，或者过分强调新增的收入额而并未考虑新增的利润额；某些部门为了获得短期内的成本降低，而放弃了着眼长远的研发或技改支出；预算工作缺乏应有的流程和细则，当企业内部、外部环境发生突变时，预算调整工作难以快速跟上，不利于预算控制、评价、激励作用的发挥。
2.3 预算考评的激励作用发挥不够
预算考核的激励作用未能充分发挥，考核存在标准过高或过低的问题，部分单位还存在控制责任考核错位的问题，挫伤了员工的工作积极性。企业实行全面预算管理以来，企业根据责、权、利一致的原则逐步完善了各级责任中心，但从各部门的实际情况来看，有些部门没有将预算控制的责任落实到相关岗位，存在控制责任缺位的现象，造成部分预算指标的控制流于形式。
3.通信企业预算管理工作改进措施
3.1加强人员培训，培养预算管理氛围
重视人才素质培养，才能全面提高预算工作的效率和效果。人是预算的制定者、预算信息的利用者、预算的执行者、预算制度的被考核者，也是预算工作的主体，是预算工作效果好坏的决定性因素。因此，预算工作应该以人为本，离开了市场、生产、财务方面的专业人才，企业的预算工作将无法做好。全面预算实施的关键是最高领导重视，管理层配合，全员理解并执行，企业内除了预算专业人员，上至高层，下至普通员工，都应加强预算培训及意识灌输，从而提高整个企业的预算管理水平。
3.2科学规划企业发展目标
企业预算管理工作应与企业发展战略相匹配，以企业的战略目标做为落脚点，充分考虑企业的长期发展。对于部门、下属单位提出的从本位考虑出发的预算，应以企业的利益为重统筹平衡部分与总体之间的关系；对于当期效益与研发及投资支出等长远效益，应进行效益评估综合平衡短期与长期之间的关系；预算指标的确定究竟是采取“自下而下”还是“自下而上”或是“上下结合”的方式，应结合下级执行力和责权利的划分来综合平衡上级与下级之间的关系。只有通盘考虑相关因素，发挥全面预算的协调功能，才能制定最有利于企业发展、最有执行效率的预算指标。
3.3进行资源整合并优化
预算编制应综合考虑销售收入、营销成本、运维费用的依存关系，区分成变动和固定性成本费用，以及规模效益的影响。如用户流量需求增速过快或峰值期间需求过高，还应考虑是加大机房、基站等基础设施建设投入还是采取营销措施如调整不同时段费用，实行错峰处理等应对方式。通信企业属于重资产行业，投资需求往往较高，企业进行筹资安排时应结合现有的财务资源未雨绸缪，综合筹划，降低企业加权资金成本，提高资金利用效率。通过资源整合优化，进一步发挥预算管理对生产经营的引导、整合、控制、激励功能，促进公司发展战略有效实施，实现公司价值最大化目标，不断提高公司运营质量和经济效益。
3.4精细化预算工作管理
通信企业在实施全面预算管理工作的过程中，一定要加强对财务预算相关数据的精细化管理，确保有关数据、信息的真实性以及准确性，从而将全面预算工作对企业决策起到的参考以及借鉴作用得到很好的发挥。比如建立预算管控与业财结合的信息系统，对于超预算金额或范围的业务实时预警，规范各项业务按预算的标准及范围执行，从而确保预算目标的实现。建立制度化的预算调整机制，在执行过程中按预定流程实行预算的动态调整，确保预算与实际的吻合度。针对网格化运营管理要求，设立细化的预算指标体系，使得总体预算细化分解至各单元格，便于预算责任的落实与考核，发挥预算考评的激励作用。只有基础数据准确，预算的编制、执行、控制、分析与考核工作精细化，才能取得良好的预期效果。
4.结束语
综上所述，全面预算管理是不可或缺的综合性企业管理工具，起到了协调工具、控制标准、考核依据的作用。目前虽然在实际运用中依然存在着一些不足之处，但是通过后续工作中不断的完善与改进，全面预算管理必将对通信企业持续健康发展起到积极的促进作用。
参考文献
[1]邹华玲.降本增效视角下通信企业全面预算管理现状及发展策略研究[J].现代经济信息， 2016（31）：29-29.
关键词： 通信企业；预算管理；现状分析；改进措施
随着全球化进程的加快，通信技术及网络科技的不断进步，移动领域呈现了一片繁荣的景象，伴随着用户需求剧增，基础业务与增值业务的规模性发展，通信企业之间的竞争也日益激烈。为了在目前的寡头竞争环境下立于不败之地，避免增收不收效的情形，通信企业除了开发新产品，拓展市场和用户等前端经营业务，在内部更应注重提升管理服务水平，提升产品价值和用户体验，从而创造更多的经济效益。在企业应用的各项管理工具中，全面预算管理是落实企业战略和经营计划的重要工具和手段，它通过对业务的规划、资源的配置、目标的筹划，提高了企业经营效率和效果，最终实现提升企业价值的目标。
1.全面预算工作的主要内容以及作用
1.1全面预算的主要内容分析
全面预算是指在管理中对相关投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及其制度安排。全面预算是单位协调的工具、控制的标准、考核的依据，是推行单位内部管理规范化和科学化的基础，也是促进单位各级经营管理人员自我约束、自我发展的途径。 全面预算的主要内容包括：
（1）业务预算：通信企业以销售预算为起点，对相应的资产及成本耗费、新业务的盈利目标等进行测算，从而在降本增效的同时，实现企业经济效益和社会效益的最大化。
（2）财务预算：这项工作是指对企业预算管理中的经营收支，投资预算，资产管理，资产配置，经营成本，产生的经济效益等多项内容进行全面，科学的预算。
（3）专门预算：包括资本支出预算、现金预算等，通信企业用于基础设施建设的费用与日俱增，资本支出预算、现金预算应是全面预算控制的重点项目。
1.2全面预算的主要作用分析
预算管理将企业的短期经营活动与战略目标紧密联接起来，通过调动企业中的各个部门，各个员工，明确预算目标，落实管理职责，以此来达到降本增效，提升企业综合实力的最终目的。通信企业的管理高层应以实现战略目标作为出发点和落脚点，通过预算编制、预算执行、预算控制、预算考评等环节，推行科学的决策，规范化的操作流程，将全面预算渗透到生产过程中的各个环节[1]，贯穿企业经营的方方面面，全面预算除了传统的产供销与财务资金环节，还应涵盖产品研发，人力资源管理，员工绩效管理，发展目标设定等多项内容，多措并举，统筹兼顾，以此来促使通信企业的健康可持续发展。
2.通信企业在预算管理工作中存在的问题
2.1预算执行与控制环节力度不够
预算执行和控制是预算管理的重要环节，也是达成预算目标和企业战略目标的关键。无论预算编制的多么科学、合理，但是如果没有强有力的执行措施进行保证，预算目标都将难以实现。如果缺乏相应的预算考核制度，造成企业预算的编制与执行相脱离，重编制、轻执行，预算不能成为企业的“硬约束”，使预算失去其应有的权威性和严肃性。
2.2未能实现精细化管理
企业在预算管理工作中对有关经营活动的管理不够精细化，如过分强调新增用户的数量而并未考虑新增的收入额，或者过分强调新增的收入额而并未考虑新增的利润额；某些部门为了获得短期内的成本降低，而放弃了着眼长远的研发或技改支出；预算工作缺乏应有的流程和细则，当企业内部、外部环境发生突变时，预算调整工作难以快速跟上，不利于预算控制、评价、激励作用的发挥。
2.3 预算考评的激励作用发挥不够
预算考核的激励作用未能充分发挥，考核存在标准过高或过低的问题，部分单位还存在控制责任考核错位的问题，挫伤了员工的工作积极性。企业实行全面预算管理以来，企业根据责、权、利一致的原则逐步完善了各级责任中心，但从各部门的实际情况来看，有些部门没有将预算控制的责任落实到相关岗位，存在控制责任缺位的现象，造成部分预算指标的控制流于形式。
3.通信企业预算管理工作改进措施
3.1加强人员培训，培养预算管理氛围
重视人才素质培养，才能全面提高预算工作的效率和效果。人是预算的制定者、预算信息的利用者、预算的执行者、预算制度的被考核者，也是预算工作的主体，是预算工作效果好坏的决定性因素。因此，预算工作应该以人为本，离开了市场、生产、财务方面的专业人才，企业的预算工作将无法做好。全面预算实施的关键是最高领导重视，管理层配合，全员理解并执行，企业内除了预算专业人员，上至高层，下至普通员工，都应加强预算培训及意识灌输，从而提高整个企业的预算管理水平。
3.2科学规划企业发展目标
企业预算管理工作应与企业发展战略相匹配，以企业的战略目标做为落脚点，充分考虑企业的长期发展。对于部门、下属单位提出的从本位考虑出发的预算，应以企业的利益为重统筹平衡部分与总体之间的关系；对于当期效益与研发及投资支出等长远效益，应进行效益评估综合平衡短期与长期之间的关系；预算指标的确定究竟是采取“自下而下”还是“自下而上”或是“上下结合”的方式，应结合下级执行力和责权利的划分来综合平衡上级与下级之间的关系。只有通盘考虑相关因素，发挥全面预算的协调功能，才能制定最有利于企业发展、最有执行效率的预算指标。
3.3进行资源整合并优化
预算编制应综合考虑销售收入、营销成本、运维费用的依存关系，区分成变动和固定性成本费用，以及规模效益的影响。如用户流量需求增速过快或峰值期间需求过高，还应考虑是加大机房、基站等基础设施建设投入还是采取营销措施如调整不同时段费用，实行错峰处理等应对方式。通信企业属于重资产行业，投资需求往往较高，企业进行筹资安排时应结合现有的财务资源未雨绸缪，综合筹划，降低企业加权资金成本，提高资金利用效率。通过资源整合优化，进一步发挥预算管理对生产经营的引导、整合、控制、激励功能，促进公司发展战略有效实施，实现公司价值最大化目标，不断提高公司运营质量和经济效益。
3.4精细化预算工作管理
通信企业在实施全面预算管理工作的过程中，一定要加强对财务预算相关数据的精细化管理，确保有关数据、信息的真实性以及准确性，从而将全面预算工作对企业决策起到的参考以及借鉴作用得到很好的发挥。比如建立预算管控与业财结合的信息系统，对于超预算金额或范围的业务实时预警，规范各项业务按预算的标准及范围执行，从而确保预算目标的实现。建立制度化的预算调整机制，在执行过程中按预定流程实行预算的动态调整，确保预算与实际的吻合度。针对网格化运营管理要求，设立细化的预算指标体系，使得总体预算细化分解至各单元格，便于预算责任的落实与考核，发挥预算考评的激励作用。只有基础数据准确，预算的编制、执行、控制、分析与考核工作精细化，才能取得良好的预期效果。
4.结束语
综上所述，全面预算管理是不可或缺的综合性企业管理工具，起到了协调工具、控制标准、考核依据的作用。目前虽然在实际运用中依然存在着一些不足之处，但是通过后续工作中不断的完善与改进，全面预算管理必将对通信企业持续健康发展起到积极的促进作用。
参考文献
[1]邹华玲.降本增效视角下通信企业全面预算管理现状及发展策略研究[J].现代经济信息， 2016（31）：29-29.