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【摘要】合理和及时的养护可以提高公路的使用质量, 延长公路的使用年限, 达到行车安全、畅通、舒适的目的,本文分析了高速公路养护管理特殊性，探讨了高速公路养护管存在的问题及对策研究。
【关键词】高速 养护 管理
中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：
前言
高速公路养护管理是指通过科学计划，合理组织，严谨实施，严格考核，高效、优质、安全、低耗地完成一系列养护生产活动，保持高速公路及其设施处于完好状态，保障行车畅通、安全、快捷、舒适、美观。
一、高速公路养护管理特殊性
1、养护管理工作具备全面性和广泛性
高速公路的养护管理工作不仅包括道路、隧道、桥涵以及沿线附属设施，还包括通信、监视、照明等交通工程设施，以及园林、环保、绿化等生活服务设施，这使得养护管理工作形成了各专业相互配合、相互协作的综合性较强的养护体系。
2、养护作业成本高
高速公路在养护阶段具备养护标准高、用料精、机械化作业、养护范围广、施工工序多等特点，加之高速公路的保护设施较为齐全，擁有很多现代化机械，在此情况下，致使高速公路养护较之一般公路相比，成本高出很多。
3、养护技术专业性强。由于高速公路养护管理的范围较广，涉及多种学科领域，具备技术工艺复杂、科技含量高的特点，进而使得高速公路养护机械要具备高度的专业化、机械化作业，还要不断引进新的技术和工艺，运用新的材料，提高养护工作效率。在检测手段上，要使用现代化的综合检测设备提高检测精确度。
4、养护作业方式要求具备时效性和机动性
相比较普通公路养护工作而言，高速公路养护的机动性、快捷性、高效性、实用性要求更强，必须制定完善的操作规程和养护工艺程序加以规范，尤其对于因自然灾害导致的抢修工作，还要及时的协调疏导交通工作，才能让抢修工作顺利完成，减少路障产生的经济损失。
二、高速公路养护管理的目的和基本任务
路况管理: 确保路况水平，经常保持高速公路及其设施处于完好状态，保障行车畅通、安全、快捷、舒适、美观。队伍管理: 提高全员素质，努力建设一支思想上进、技术过硬、装备先进、作风优良的完全适应高速公路管理及养护生产的干部职工队伍。全面管理: 提高工作效率，确保养护生产及时、快捷。过程控制: 提高工作质量，确保养护作业质量优良。安全管理: 提高安全意识，确保养护作业规范有序。成本管理: 树立节约，努力降低养护费用。预防性养护: 树立全寿命周期养护成本理念，努力延长高速公路使用年限。防治结合: 逐步提高高速公路的抗灾能力。完善提高并举，对原设计不合理或存在工程缺陷的构造物以及沿线设施进行分期改善和增建，逐步提高高速公路的使用质量和服务水平。技术创新: 逐步提高高速公路养护科技含量。
三、高速公路养护管理存在的问题
目前我们在高速公路养护管理方面还存在许多问题，如养护管理政策不健全，“重建轻养”思想严重，缺少定额和规范，养护资金投入不够，养护工区规划与高速公路发展不够协调等问题已经突出出来，并将成为影响高速公路运营管理的障碍。
1、养护信息化、机械化水平较低
设备规模跟不上，利用率低、养护专业化水平不高。由于高速公路养护的特殊性，一般养护设备都价格昂贵，养护设备购置成本高导致养护设备规模跟不上高速公路养护发展的需要。另一方面，设备使用率偏低，各高速公路已配置的养护设备，不能在更大区域范围内共享，在使用年限内利用率偏低。很多高速公路养护仍采用简单的机械设备，甚至停留在人工养护的原始阶段，专业化养护水平不高。
2、缺乏对高速公路总体养护管理状况的研究、了解
许多管理机构往往是在高速公路出现一些病害或某些使用功能不足时才开始考虑到制定养护维修计划。有些管理机构虽然定期或不定期地开展道路检测与评价工作，但由于数据量不足或数据可靠性差，或者道路使用性能评价预估系统不健全，尚不足以制定科学的、寿命周期内的养护费用效益比最小的养护计划。科学的养护管理是建立在长期的跟踪检测和评价基础上的，应该根据科学的评价决定养护维修工程的计划和内容。
3、内部体制、规范建设不够完善
管理者责任不清，经常就养护经营计划发生矛盾，一旦发生养护质量问题，很难追究责任。内部关系不理顺，工作效率低下，单位内部缺乏活力和竞争力，从而影响到养护工作的总体水平。目前还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等，使具体工作内容不统一，标准不一致。养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。
4、养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重
对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。
四、高速公路养护管理应对措施
鉴于养护管理工作中存在的问题，为使高速公路充分发挥其应有的经济效益和社会效益，必须坚持建、管、养并重原则，不断加强高速公路养护管理，才能提高高速公路的运行质量和经济效益。
1、高度重视养护管理工作
要改变管理方式，高度重视桥涵等构造物的日常养护和检查工作，建立健全管养路段的桥梁档案，特别是干线公路的桥梁档案资料，要把桥涵等构造物检查作为制度化的工作认真落实，桥梁监管责任人要切实履行职责，对通航桥梁和三类以上的桥梁要高度重视，增加检查频率，加强安全隐患排查，对病危桥梁要设置警示标志，落实保障措施，提出修复方案及时上报，确保公路桥涵的安全运行。
2、注重养护生产工人的技术培训
随着农村公路建设的加快和路面等级的提高，养护工人的技能水平需要不断提高，各单位要注重养护生产业务骨干特别是道班班长的业务技术培训，要开展各种方式的养护技能竞赛和交流，提高养护生产工人的技术水平，以适应养护生产的需要。
3、加大资金投入
全面提升养护管理信息化、机械化水平，并在工作中合理运用信息管理系统、养护机械设备，提高工作效率。顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放高等级公路养护市场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应高等级公路养护工程特点。
4、加强宣传，增强管养意识
修路，更要养路。只有养好路，保障畅通，公路才能真正发挥效益，服务于经济建设。要采取刷广告、贴标语、印册子以及在农村赶墟场等多种形式，通过广播电视等媒体的作用，大力宣传《条例》，做到家喻户晓，人人皆知，从而进一步强化养路护路意识。坚决克服重建轻养、只建不养的错误倾向，把管好养好公路变成广大群众的自觉行动。
5、加强政府对公路行业的监管力度
明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。
结论
高速公路养护管理是高速公路建设的延续和发展, 对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善, 养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来, 我们必须从可持续发展战略的高度, 研究现代化公路养护管理对策, 深化改革现行公路养护体制与运行机制, 建立适合我国公路养护事业的新办法。
【参考文献】
[1] 朱军霞.高速公路养护管理存在的问题及对策分析[J].交通世界（建养.机械），2011（Z1）.
[2] 倪宝书.高速公路养护管理发展对策研究[J].交通标准化，2009（8）
【关键词】高速 养护 管理
中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：
前言
高速公路养护管理是指通过科学计划，合理组织，严谨实施，严格考核，高效、优质、安全、低耗地完成一系列养护生产活动，保持高速公路及其设施处于完好状态，保障行车畅通、安全、快捷、舒适、美观。
一、高速公路养护管理特殊性
1、养护管理工作具备全面性和广泛性
高速公路的养护管理工作不仅包括道路、隧道、桥涵以及沿线附属设施，还包括通信、监视、照明等交通工程设施，以及园林、环保、绿化等生活服务设施，这使得养护管理工作形成了各专业相互配合、相互协作的综合性较强的养护体系。
2、养护作业成本高
高速公路在养护阶段具备养护标准高、用料精、机械化作业、养护范围广、施工工序多等特点，加之高速公路的保护设施较为齐全，擁有很多现代化机械，在此情况下，致使高速公路养护较之一般公路相比，成本高出很多。
3、养护技术专业性强。由于高速公路养护管理的范围较广，涉及多种学科领域，具备技术工艺复杂、科技含量高的特点，进而使得高速公路养护机械要具备高度的专业化、机械化作业，还要不断引进新的技术和工艺，运用新的材料，提高养护工作效率。在检测手段上，要使用现代化的综合检测设备提高检测精确度。
4、养护作业方式要求具备时效性和机动性
相比较普通公路养护工作而言，高速公路养护的机动性、快捷性、高效性、实用性要求更强，必须制定完善的操作规程和养护工艺程序加以规范，尤其对于因自然灾害导致的抢修工作，还要及时的协调疏导交通工作，才能让抢修工作顺利完成，减少路障产生的经济损失。
二、高速公路养护管理的目的和基本任务
路况管理: 确保路况水平，经常保持高速公路及其设施处于完好状态，保障行车畅通、安全、快捷、舒适、美观。队伍管理: 提高全员素质，努力建设一支思想上进、技术过硬、装备先进、作风优良的完全适应高速公路管理及养护生产的干部职工队伍。全面管理: 提高工作效率，确保养护生产及时、快捷。过程控制: 提高工作质量，确保养护作业质量优良。安全管理: 提高安全意识，确保养护作业规范有序。成本管理: 树立节约，努力降低养护费用。预防性养护: 树立全寿命周期养护成本理念，努力延长高速公路使用年限。防治结合: 逐步提高高速公路的抗灾能力。完善提高并举，对原设计不合理或存在工程缺陷的构造物以及沿线设施进行分期改善和增建，逐步提高高速公路的使用质量和服务水平。技术创新: 逐步提高高速公路养护科技含量。
三、高速公路养护管理存在的问题
目前我们在高速公路养护管理方面还存在许多问题，如养护管理政策不健全，“重建轻养”思想严重，缺少定额和规范，养护资金投入不够，养护工区规划与高速公路发展不够协调等问题已经突出出来，并将成为影响高速公路运营管理的障碍。
1、养护信息化、机械化水平较低
设备规模跟不上，利用率低、养护专业化水平不高。由于高速公路养护的特殊性，一般养护设备都价格昂贵，养护设备购置成本高导致养护设备规模跟不上高速公路养护发展的需要。另一方面，设备使用率偏低，各高速公路已配置的养护设备，不能在更大区域范围内共享，在使用年限内利用率偏低。很多高速公路养护仍采用简单的机械设备，甚至停留在人工养护的原始阶段，专业化养护水平不高。
2、缺乏对高速公路总体养护管理状况的研究、了解
许多管理机构往往是在高速公路出现一些病害或某些使用功能不足时才开始考虑到制定养护维修计划。有些管理机构虽然定期或不定期地开展道路检测与评价工作，但由于数据量不足或数据可靠性差，或者道路使用性能评价预估系统不健全，尚不足以制定科学的、寿命周期内的养护费用效益比最小的养护计划。科学的养护管理是建立在长期的跟踪检测和评价基础上的，应该根据科学的评价决定养护维修工程的计划和内容。
3、内部体制、规范建设不够完善
管理者责任不清，经常就养护经营计划发生矛盾，一旦发生养护质量问题，很难追究责任。内部关系不理顺，工作效率低下，单位内部缺乏活力和竞争力，从而影响到养护工作的总体水平。目前还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等，使具体工作内容不统一，标准不一致。养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。
4、养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重
对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。
四、高速公路养护管理应对措施
鉴于养护管理工作中存在的问题，为使高速公路充分发挥其应有的经济效益和社会效益，必须坚持建、管、养并重原则，不断加强高速公路养护管理，才能提高高速公路的运行质量和经济效益。
1、高度重视养护管理工作
要改变管理方式，高度重视桥涵等构造物的日常养护和检查工作，建立健全管养路段的桥梁档案，特别是干线公路的桥梁档案资料，要把桥涵等构造物检查作为制度化的工作认真落实，桥梁监管责任人要切实履行职责，对通航桥梁和三类以上的桥梁要高度重视，增加检查频率，加强安全隐患排查，对病危桥梁要设置警示标志，落实保障措施，提出修复方案及时上报，确保公路桥涵的安全运行。
2、注重养护生产工人的技术培训
随着农村公路建设的加快和路面等级的提高，养护工人的技能水平需要不断提高，各单位要注重养护生产业务骨干特别是道班班长的业务技术培训，要开展各种方式的养护技能竞赛和交流，提高养护生产工人的技术水平，以适应养护生产的需要。
3、加大资金投入
全面提升养护管理信息化、机械化水平，并在工作中合理运用信息管理系统、养护机械设备，提高工作效率。顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放高等级公路养护市场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应高等级公路养护工程特点。
4、加强宣传，增强管养意识
修路，更要养路。只有养好路，保障畅通，公路才能真正发挥效益，服务于经济建设。要采取刷广告、贴标语、印册子以及在农村赶墟场等多种形式，通过广播电视等媒体的作用，大力宣传《条例》，做到家喻户晓，人人皆知，从而进一步强化养路护路意识。坚决克服重建轻养、只建不养的错误倾向，把管好养好公路变成广大群众的自觉行动。
5、加强政府对公路行业的监管力度
明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。
结论
高速公路养护管理是高速公路建设的延续和发展, 对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善, 养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来, 我们必须从可持续发展战略的高度, 研究现代化公路养护管理对策, 深化改革现行公路养护体制与运行机制, 建立适合我国公路养护事业的新办法。
【参考文献】
[1] 朱军霞.高速公路养护管理存在的问题及对策分析[J].交通世界（建养.机械），2011（Z1）.
[2] 倪宝书.高速公路养护管理发展对策研究[J].交通标准化，2009（8）