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近年来，随着农村税费改革的不断深入和我国社会主义市场经济体制的确立和完善，地方财政尤其是处于五级财政之基础的乡镇财政的利益格局和收支构成发生了重大变化，乡镇财政面临的收支矛盾加剧，平衡难度加大。特别是经济欠发达地区的乡镇要想逐步改变财政困难局面，在财源建设工作中有所突破，就必须适应社会主义市场经济的要求，因地制宜，立足自身资源条件，以效益目标为最终取向，充分发挥财政政策的导向作用和财政资金的吸附作用，优化环境，夯实基础，不断培植经济和财源的增长点。