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摘要：交通工程建设成本高、投资巨大。在建设过程中严格控制投资,加强工程建设全过程造价管理,尤为重要．认真分析交通工程建设过程中存在的问题,并采取有效措施控制投资。本文就交通工程建设项目的投资控制与管理相关问题进行探讨．以供参考。
关键词：交通工程；建设项目；投资管理；投资控制
中图分类号：C913文献标识码： A
引言
由于我国各地为了提升城市功能、改善交通环境,纷纷开始进行大规模的地铁、轻轨、高速公路建设。但是由于交通项目建设成本高、投资巨大、工期较长、运营成本高、收益低、融资问题等等,制约了交通的发展。因此．在交通建设中,严格控制投资,加强工程建设全过程造价管理,提高政府投资的社会效益和经济效益,用好纳税人的每一分钱．就显得尤为重要。
一、交通工程项目建设投资控制中的问题
1、合同管理机制不完善
交通项目建设过程中，当合同双方签订合同后，基本就不再关注合同了，也很少向合同执行者交底，导致施工中的管理者、监理人员对合同条款知之甚少，都是凭借個人经验和主观认识来履行合同，履行合同职责也就无从谈起了，因此在履行合同时出现违约现象也就不足为奇了。另外，当前的项目投资管理，普遍缺乏合同归档管理，其信息化程度也相对偏低。很多项目的合同管理非常分散，在合同归档要求、归档流程方面缺乏明确的规定。在履行合同时，未进行严格的监督和控制，在合同履行后，没有及时进行全面的总结、评估。总之，合同管理还是粗放管理。
2、没有统一的清单标准
由于交通工程建设时期涉及的专业很多，各个行业之间彼此缺乏同意的联系，导致在各个项目之间的费用开支核准不一样，使得工程清单在编排和造价上变动性较大，无法做到统一的清单投资管理的目标。又或者在交通工程项目建设的过程中，设计和施工阶段经常是由一家公司统一负责工程的实施，而本来意想中一体化简化投资控制的开支成本，由于行业的垄断性，反而扩大了交通工程项目中的工程投资费用。
3、缺乏有效的总体投资控制
在交通项目建设的全过程中，受人员更替、条块分割等因素的影响，给项目的总体控制带来了较大的困难。加之项目管理者对某些环节的忽视，使得投资控制的内在关系被打破，割断了投资控制的连续性，致使基础数据与合同数据的不相符。另外，由于多个项目的共同运作，其合同数量巨大、要求多样而复杂，这也让项目投资管理的总体控制面临着巨大的挑战，若其管理流程不稳定，就难以实现各项目进程的全面管理。
二、交通工程项目建设的控制和管理
1、设计阶段的投资控制
开展设计招标,通过招标进行多种设计方案的技术经济比选,使设计单位加强设计深度、提高设计水平,使设计方案不仅技术上适用、先进,经济上也可行、节约。
推行限额设计。按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,重视初步设计的方案选择,严格控制施工图预算,加强设计变更管理。
推行标准设计。工程标准设计通常指工程设计中,可在一定范围内使用通用的标准图。在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资,使施工速度大大加快,保证工程质量,又能降低建筑安装费用。
提高业主方设计把关的能力。业主人员应加强初步设计审查及施工图审查的能力,加强与各设计单位的联系与沟通,注意各专业之间的接口衔接,减少设计缺陷及安全隐患。业主在设计合同中一定要明确设计变更及修改的限制条款,超过额度要扣罚一定比例的设计费,通过合同严格约束设计单位的行为。
2、招投标及合同签订阶段的管理
招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上:①必须积极推行“合理最低评标价法”使业主以最合理的价格选到有技术保障能力和经济承受能力的合格的投标人,保障项目的圆满完成。其中最关键的是招标文件编制的合理、严密及评标过程的公正与审慎,造价工程师要深入到编制招标文件及评标过程中,防止低于成本价中标,导致“豆腐渣工程”,或“低价中标,高价索赔”等现象;②要积极推行工程量清单招标,工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用;③在谈判及签订施工合同时要严谨、详尽、明确,增强对合同的法律意识,明确界定工程内容及工程范围,详细制定买卖双方的责权利,尽可能堵住一切漏洞,控制费用变更,减少索赔隐患,避免在今后结算时造成扯皮或发生经济纠纷,加强合同管理及履约检查制度,保证合同的顺利实施,有效地控制工程造价。
3、施工过程中的管理
目前交通建设工程施工中,存在着设计变更随意、业主提高要求、增加功能,现场签证多等问题,浪费投资的可能性很大。因此,业主方在施工阶段应加强合同管理、加强施工现场管理,杜绝投资浪费。主要应做好以下几方面的工作:
对施工组织设计及施工方案进行审查,优化施工组织设计,选择技术先进、经济合理的施工方案:运用价值工程等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析,努力挖掘节约工程投资的潜力,从而达到节约投资,创造更高效益的目的。
加强对施工现场监理工程师及主业代表的管理及素质教育,培养他们实事求是,忠于职守,廉洁高效的工作作风,熟悉招标投标文件及施工合同,在做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视节约投资的重要性,公正、合理、及时处理索赔费用。
尽量减少设计变更。严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容;必须认真处理发生的设计变更,对于涉及到费用增减的设计变更,必须经设计、业主、监理共同签字认定;另外,业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。
加强现场工程量签证的监督和管理工作。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作,工程技术人员必须与工程经济人员相互配合,严格现场签证管理,签证内容要实事求是,工程量清楚明确,不违反合同约定的范围。
4、竣工结算的管理
在交通工程项目建设中，要讲投资控制管理这一理念贯穿到工程建设中，并作为最基本最重要的位置，必须要求交通工程的设计单位在射击工程时将工程造价时刻考虑其内，并适时的做出多套工程方案，彼此之间相互比较，优化工程设计。综合交通工程建设各个阶段的自身特点，在建设项目的期间认准投资目标，分析建设过程，做到采取最优方案，突出投资控制的重点，成为了降低交通工程项目建设的关键。工程竣工结算的时候，工程的审计人员不仅仅要恪尽职守，严格执行工作中的行为准则，做到实事求是，如实的核准结算中的经济数据，核准工程量的开支费用是否符合国家的规定，做好工程的结算工作，这些对交通工程项目建设的尾声，对控制与管理工程造价，去掉不必要的投资费用起着很重要的作用。
结束语
所以，交通工程项目于管理人员以限额管理投资控制为管理的出发点，不仅仅要与设计单位一起控制设计建设工程的目标，同时又要参与在投资控制的整个流程中，适时的对工程建设项目进行动态的管理，保障交通工程项目建设投资控制限额管理的实现。
参考文献
[1]《浅谈交通工程建设项目投资控制与管理》，王明皋，《科技创新与应用》，2013年11期
[2]王益群.城市交通工程建设投资控制管理分析[J].城市交通研究,2012,15(6):18-22.
[3]刘媛.对西方国家行政监督体制的思考[J].理论界，2012（4）.
[4]邓中美.基于委托代理理论的代建制项目管理模式研究[J].重庆交通学院学报，2010（2）.
关键词：交通工程；建设项目；投资管理；投资控制
中图分类号：C913文献标识码： A
引言
由于我国各地为了提升城市功能、改善交通环境,纷纷开始进行大规模的地铁、轻轨、高速公路建设。但是由于交通项目建设成本高、投资巨大、工期较长、运营成本高、收益低、融资问题等等,制约了交通的发展。因此．在交通建设中,严格控制投资,加强工程建设全过程造价管理,提高政府投资的社会效益和经济效益,用好纳税人的每一分钱．就显得尤为重要。
一、交通工程项目建设投资控制中的问题
1、合同管理机制不完善
交通项目建设过程中，当合同双方签订合同后，基本就不再关注合同了，也很少向合同执行者交底，导致施工中的管理者、监理人员对合同条款知之甚少，都是凭借個人经验和主观认识来履行合同，履行合同职责也就无从谈起了，因此在履行合同时出现违约现象也就不足为奇了。另外，当前的项目投资管理，普遍缺乏合同归档管理，其信息化程度也相对偏低。很多项目的合同管理非常分散，在合同归档要求、归档流程方面缺乏明确的规定。在履行合同时，未进行严格的监督和控制，在合同履行后，没有及时进行全面的总结、评估。总之，合同管理还是粗放管理。
2、没有统一的清单标准
由于交通工程建设时期涉及的专业很多，各个行业之间彼此缺乏同意的联系，导致在各个项目之间的费用开支核准不一样，使得工程清单在编排和造价上变动性较大，无法做到统一的清单投资管理的目标。又或者在交通工程项目建设的过程中，设计和施工阶段经常是由一家公司统一负责工程的实施，而本来意想中一体化简化投资控制的开支成本，由于行业的垄断性，反而扩大了交通工程项目中的工程投资费用。
3、缺乏有效的总体投资控制
在交通项目建设的全过程中，受人员更替、条块分割等因素的影响，给项目的总体控制带来了较大的困难。加之项目管理者对某些环节的忽视，使得投资控制的内在关系被打破，割断了投资控制的连续性，致使基础数据与合同数据的不相符。另外，由于多个项目的共同运作，其合同数量巨大、要求多样而复杂，这也让项目投资管理的总体控制面临着巨大的挑战，若其管理流程不稳定，就难以实现各项目进程的全面管理。
二、交通工程项目建设的控制和管理
1、设计阶段的投资控制
开展设计招标,通过招标进行多种设计方案的技术经济比选,使设计单位加强设计深度、提高设计水平,使设计方案不仅技术上适用、先进,经济上也可行、节约。
推行限额设计。按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,重视初步设计的方案选择,严格控制施工图预算,加强设计变更管理。
推行标准设计。工程标准设计通常指工程设计中,可在一定范围内使用通用的标准图。在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资,使施工速度大大加快,保证工程质量,又能降低建筑安装费用。
提高业主方设计把关的能力。业主人员应加强初步设计审查及施工图审查的能力,加强与各设计单位的联系与沟通,注意各专业之间的接口衔接,减少设计缺陷及安全隐患。业主在设计合同中一定要明确设计变更及修改的限制条款,超过额度要扣罚一定比例的设计费,通过合同严格约束设计单位的行为。
2、招投标及合同签订阶段的管理
招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上:①必须积极推行“合理最低评标价法”使业主以最合理的价格选到有技术保障能力和经济承受能力的合格的投标人,保障项目的圆满完成。其中最关键的是招标文件编制的合理、严密及评标过程的公正与审慎,造价工程师要深入到编制招标文件及评标过程中,防止低于成本价中标,导致“豆腐渣工程”,或“低价中标,高价索赔”等现象;②要积极推行工程量清单招标,工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用;③在谈判及签订施工合同时要严谨、详尽、明确,增强对合同的法律意识,明确界定工程内容及工程范围,详细制定买卖双方的责权利,尽可能堵住一切漏洞,控制费用变更,减少索赔隐患,避免在今后结算时造成扯皮或发生经济纠纷,加强合同管理及履约检查制度,保证合同的顺利实施,有效地控制工程造价。
3、施工过程中的管理
目前交通建设工程施工中,存在着设计变更随意、业主提高要求、增加功能,现场签证多等问题,浪费投资的可能性很大。因此,业主方在施工阶段应加强合同管理、加强施工现场管理,杜绝投资浪费。主要应做好以下几方面的工作:
对施工组织设计及施工方案进行审查,优化施工组织设计,选择技术先进、经济合理的施工方案:运用价值工程等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析,努力挖掘节约工程投资的潜力,从而达到节约投资,创造更高效益的目的。
加强对施工现场监理工程师及主业代表的管理及素质教育,培养他们实事求是,忠于职守,廉洁高效的工作作风,熟悉招标投标文件及施工合同,在做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视节约投资的重要性,公正、合理、及时处理索赔费用。
尽量减少设计变更。严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容;必须认真处理发生的设计变更,对于涉及到费用增减的设计变更,必须经设计、业主、监理共同签字认定;另外,业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。
加强现场工程量签证的监督和管理工作。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作,工程技术人员必须与工程经济人员相互配合,严格现场签证管理,签证内容要实事求是,工程量清楚明确,不违反合同约定的范围。
4、竣工结算的管理
在交通工程项目建设中，要讲投资控制管理这一理念贯穿到工程建设中，并作为最基本最重要的位置，必须要求交通工程的设计单位在射击工程时将工程造价时刻考虑其内，并适时的做出多套工程方案，彼此之间相互比较，优化工程设计。综合交通工程建设各个阶段的自身特点，在建设项目的期间认准投资目标，分析建设过程，做到采取最优方案，突出投资控制的重点，成为了降低交通工程项目建设的关键。工程竣工结算的时候，工程的审计人员不仅仅要恪尽职守，严格执行工作中的行为准则，做到实事求是，如实的核准结算中的经济数据，核准工程量的开支费用是否符合国家的规定，做好工程的结算工作，这些对交通工程项目建设的尾声，对控制与管理工程造价，去掉不必要的投资费用起着很重要的作用。
结束语
所以，交通工程项目于管理人员以限额管理投资控制为管理的出发点，不仅仅要与设计单位一起控制设计建设工程的目标，同时又要参与在投资控制的整个流程中，适时的对工程建设项目进行动态的管理，保障交通工程项目建设投资控制限额管理的实现。
参考文献
[1]《浅谈交通工程建设项目投资控制与管理》，王明皋，《科技创新与应用》，2013年11期
[2]王益群.城市交通工程建设投资控制管理分析[J].城市交通研究,2012,15(6):18-22.
[3]刘媛.对西方国家行政监督体制的思考[J].理论界，2012（4）.
[4]邓中美.基于委托代理理论的代建制项目管理模式研究[J].重庆交通学院学报，2010（2）.