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摘 要：随着经济的快速发展，人们膳食结构发生转变，小杂粮因其医食同源，绿色纯净，深受广大群众的亲睐，这使得小杂粮产业发展具有更广阔的前景。会宁县的小杂粮种植历史悠久，其在全县农业生产中占有相当重要的地位。本文通过对会宁县小杂粮产业的生产现状和问题研究分析，提出该产业发展的措施，以期对当地经济发展作出贡献。
关键词：会宁县小杂粮；对策分析；技术创新
会宁县种植小杂粮已有近两千多年了，它历史悠久，并以绿色和无污染著称，被中国特产之鄉推荐委员会命名为“中国小杂粮之乡”，现在已经开发出来的小杂粮产品有20多种。小杂粮生产已经成为当地农民群众增加收入的一条重要途径，也成为会宁县的支柱产业之一。
一、会宁小杂粮生产现状
目前会宁县盛产的小杂粮有荞麦、扁豆、豌豆、黄豆、燕麦、莜麦、糜子和良谷等20个新品种，截至2015年6月，小杂粮种植面积在50万亩以上，年产小杂粮达8万吨，是甘肃省的主要杂粮产区。会宁县依托资源优势，发展壮大了一批龙头企业，实行定单农业，积极推广“龙头企业+基地+农户”或“龙头企业+定单+农户”等新型产业化经营模式，极大的提高了小杂粮的商品价值。
会宁县小杂粮常年播种面积2.33万公顷以上。主要包括谷子、糜子、荞麦、莜麦、豌豆、扁豆等，其中豆类1.49万公顷，平均产量1500公斤/公顷；谷子0.28万公顷，平均产量1950公斤/公顷；糜子0.22万公顷，平均产量2250公斤/公顷；荞麦0.23万公顷，平均产量1125公斤/公顷。
二、会宁小杂粮产业存在的问题
（一）农业基础薄弱
在会宁当地，农村的基础设施建设明显滞后，缺乏统一科学的规划以及强有力的措施保证，如今远远不能满足农业生产和农民生活的需求。
（二）抗灾能力差
会宁陇西黄土高原丘陵沟壑区，平均海拔2025米，年平均降水量为340毫米，年蒸发量达1800毫米，缺乏农田的蓄水能力，旱灾、泥石流等灾害频发。该区山多川少、坡度大、沟深，植被覆盖少，水土流失非常严重，造成天然降雨的有效利用率低、土壤肥力减退，小杂粮产区的效益差，自然灾害的预防及处理措施不强，抗灾能力差。
（三）新品种引进、选育滞后，经济效益差
由于当地政府和农民缺乏对优良品种的认识，导致新品种引进及选育的滞后。会宁县属全国贫困县之一，在栽培技术研究和推广方面做的有所欠缺，即耕作粗放，管理水平低，导致科技含量低，单位面积产量低，未能将小杂粮推向市场，未被市场所认知，导致小杂粮经济效益差。
（四）生产、种植规模小
1.企业的生产生产规模小
农产品生产加工龙头企业起步晚、设备简陋、技术滞后、档次不高、规模不大、基础差、底子薄，还没有形成真正意义上的“龙头”和产业链条，辐射带动作用还没有发挥出来。表现在深、精加工能力不足，对深、精加工的开发正在起步和建设阶段，尚未形成规模效应，包装和广告的不到位，导致流通销售不畅。
2.种植规模小
在会宁县6439平方公里的土地总面积中，水土流失面积达65%。228万亩耕地中，旱山地占90%；而小杂粮的种植面积且仅有不到50万亩，杂粮的种植太过多样化，样样都种，不专一、不精细、结构太过分散。产量难以上规模，影响产业化进程。
三、发展措施
（一）调整种植业结构
积极引导农民因地制宜，根据当地自然经济条件建立具有区域特点和各具特色的生产结构，并进行品种提纯复壮、选优汰劣，或选用已经培育好的优良品种。
（二）培育行业协会
会宁县应以中心示范区建设为契机，组建由龙头企业、农业技术骨干、产销大户结合的小杂粮行业协会。龙头企业和营销大户结合，理顺产销关系，发展订单农业，进行标准化生产、产业化经营，带动农民种植，形成规模，从而使得农民增产和增收。
（三）提高小杂粮竞争力
1.提高龙头企业竞争力
真正实现农业标准化，而标准的应用和实施是促进产业化发展的一项有力措施，关键的问题是要做大做强龙头企业。
2.技术创新
小杂粮产业技术创新的关键是品种选育和产品的精、深加工等研制开发工作。应尽快培育和造就一批用得上、留得住的科技人才，使技术上水平、产品高质量，加快技术创新步伐。采用“院企”、“院地”合作模式，加强基础研究、高新技术研究和重大技术攻关，实行农科教和产学研一体化，促进科技进步，提高成果转化率，开发出优质价廉的名、优、特、新产品，从而占领市场，实现资源优势向经济优势的转变。
3.实施品牌战略
要根据企业自身的特点，从企业的经营思想、产品结构、产业布局、管理水平、科技水平等具体情况出发，依靠科技进步，促进企业规模扩大，对简陋的设备进行革新，对低水平的工艺流程进行改进，对质量档次较低的产品结构进行调整，为企业注入新的活力。
（四）优化营销方式
大力搞好市场营销，开展市场调研，建立自己的销售网络，根据市场反馈，快速开发新产品，并以最快的速度投放市场。注重商品包装和注重广告宣传。
（五）争取政策支持及财政补贴
为充分发挥农业补贴政策的导向和支持作用，建议进一步完善我国农业补贴政策体系。在原基础上增加直补资金量、扩大补贴政策范围及实施农民科技培训补助，将一些行之有效的农业补贴政策制度化、法制化，通过法律法规对农业补贴预算予以硬性约束，保证农业补贴政策的稳定和加强。
（六）营造良好的融资环境
政府应加大支农资金的整合，扶持龙头企业带动农村经济发展，同时，应利用各方面资金建立担保机构等风险分担和补偿机制，引导银行业机构为农业企业提供更大资金支持。
参考文献：
[1]鲍国军.甘肃省小杂粮产业现状及发展思路[J].甘肃农业科技， 2006（4）：37-39.
[2]吴国忠.甘肃省小杂粮生产现状及发展措施[J].甘肃农业科技， 2003（3）：15-19.
[3]任瑞玉.甘肃省小杂粮生产优势与发展对策[J].甘肃科技，2007 （1）：19-21 21.
[4]柴岩.小杂粮出口状况及其发展对策[J].农产品加工，2008 （3）：67-69.
[5]陈宏旭.浅谈中国小杂粮的发展[J].陕西农业科学，2004（2）：45-48.
[6]程英，徐敏.发展杂粮产业促进农民增收[J].安徽农学通报，2007（16）：45-49.
[7]卢铁钢.加入WTO后我国小杂粮产业发展的机遇、挑战和优势[J].杂粮作物，2004（3）：27-29.
[8]夏晓科.甘肃小杂粮生产现状及发展前景[J].甘肃经济发展，2009（6）：78-82.
关键词：会宁县小杂粮；对策分析；技术创新
会宁县种植小杂粮已有近两千多年了，它历史悠久，并以绿色和无污染著称，被中国特产之鄉推荐委员会命名为“中国小杂粮之乡”，现在已经开发出来的小杂粮产品有20多种。小杂粮生产已经成为当地农民群众增加收入的一条重要途径，也成为会宁县的支柱产业之一。
一、会宁小杂粮生产现状
目前会宁县盛产的小杂粮有荞麦、扁豆、豌豆、黄豆、燕麦、莜麦、糜子和良谷等20个新品种，截至2015年6月，小杂粮种植面积在50万亩以上，年产小杂粮达8万吨，是甘肃省的主要杂粮产区。会宁县依托资源优势，发展壮大了一批龙头企业，实行定单农业，积极推广“龙头企业+基地+农户”或“龙头企业+定单+农户”等新型产业化经营模式，极大的提高了小杂粮的商品价值。
会宁县小杂粮常年播种面积2.33万公顷以上。主要包括谷子、糜子、荞麦、莜麦、豌豆、扁豆等，其中豆类1.49万公顷，平均产量1500公斤/公顷；谷子0.28万公顷，平均产量1950公斤/公顷；糜子0.22万公顷，平均产量2250公斤/公顷；荞麦0.23万公顷，平均产量1125公斤/公顷。
二、会宁小杂粮产业存在的问题
（一）农业基础薄弱
在会宁当地，农村的基础设施建设明显滞后，缺乏统一科学的规划以及强有力的措施保证，如今远远不能满足农业生产和农民生活的需求。
（二）抗灾能力差
会宁陇西黄土高原丘陵沟壑区，平均海拔2025米，年平均降水量为340毫米，年蒸发量达1800毫米，缺乏农田的蓄水能力，旱灾、泥石流等灾害频发。该区山多川少、坡度大、沟深，植被覆盖少，水土流失非常严重，造成天然降雨的有效利用率低、土壤肥力减退，小杂粮产区的效益差，自然灾害的预防及处理措施不强，抗灾能力差。
（三）新品种引进、选育滞后，经济效益差
由于当地政府和农民缺乏对优良品种的认识，导致新品种引进及选育的滞后。会宁县属全国贫困县之一，在栽培技术研究和推广方面做的有所欠缺，即耕作粗放，管理水平低，导致科技含量低，单位面积产量低，未能将小杂粮推向市场，未被市场所认知，导致小杂粮经济效益差。
（四）生产、种植规模小
1.企业的生产生产规模小
农产品生产加工龙头企业起步晚、设备简陋、技术滞后、档次不高、规模不大、基础差、底子薄，还没有形成真正意义上的“龙头”和产业链条，辐射带动作用还没有发挥出来。表现在深、精加工能力不足，对深、精加工的开发正在起步和建设阶段，尚未形成规模效应，包装和广告的不到位，导致流通销售不畅。
2.种植规模小
在会宁县6439平方公里的土地总面积中，水土流失面积达65%。228万亩耕地中，旱山地占90%；而小杂粮的种植面积且仅有不到50万亩，杂粮的种植太过多样化，样样都种，不专一、不精细、结构太过分散。产量难以上规模，影响产业化进程。
三、发展措施
（一）调整种植业结构
积极引导农民因地制宜，根据当地自然经济条件建立具有区域特点和各具特色的生产结构，并进行品种提纯复壮、选优汰劣，或选用已经培育好的优良品种。
（二）培育行业协会
会宁县应以中心示范区建设为契机，组建由龙头企业、农业技术骨干、产销大户结合的小杂粮行业协会。龙头企业和营销大户结合，理顺产销关系，发展订单农业，进行标准化生产、产业化经营，带动农民种植，形成规模，从而使得农民增产和增收。
（三）提高小杂粮竞争力
1.提高龙头企业竞争力
真正实现农业标准化，而标准的应用和实施是促进产业化发展的一项有力措施，关键的问题是要做大做强龙头企业。
2.技术创新
小杂粮产业技术创新的关键是品种选育和产品的精、深加工等研制开发工作。应尽快培育和造就一批用得上、留得住的科技人才，使技术上水平、产品高质量，加快技术创新步伐。采用“院企”、“院地”合作模式，加强基础研究、高新技术研究和重大技术攻关，实行农科教和产学研一体化，促进科技进步，提高成果转化率，开发出优质价廉的名、优、特、新产品，从而占领市场，实现资源优势向经济优势的转变。
3.实施品牌战略
要根据企业自身的特点，从企业的经营思想、产品结构、产业布局、管理水平、科技水平等具体情况出发，依靠科技进步，促进企业规模扩大，对简陋的设备进行革新，对低水平的工艺流程进行改进，对质量档次较低的产品结构进行调整，为企业注入新的活力。
（四）优化营销方式
大力搞好市场营销，开展市场调研，建立自己的销售网络，根据市场反馈，快速开发新产品，并以最快的速度投放市场。注重商品包装和注重广告宣传。
（五）争取政策支持及财政补贴
为充分发挥农业补贴政策的导向和支持作用，建议进一步完善我国农业补贴政策体系。在原基础上增加直补资金量、扩大补贴政策范围及实施农民科技培训补助，将一些行之有效的农业补贴政策制度化、法制化，通过法律法规对农业补贴预算予以硬性约束，保证农业补贴政策的稳定和加强。
（六）营造良好的融资环境
政府应加大支农资金的整合，扶持龙头企业带动农村经济发展，同时，应利用各方面资金建立担保机构等风险分担和补偿机制，引导银行业机构为农业企业提供更大资金支持。
参考文献：
[1]鲍国军.甘肃省小杂粮产业现状及发展思路[J].甘肃农业科技， 2006（4）：37-39.
[2]吴国忠.甘肃省小杂粮生产现状及发展措施[J].甘肃农业科技， 2003（3）：15-19.
[3]任瑞玉.甘肃省小杂粮生产优势与发展对策[J].甘肃科技，2007 （1）：19-21 21.
[4]柴岩.小杂粮出口状况及其发展对策[J].农产品加工，2008 （3）：67-69.
[5]陈宏旭.浅谈中国小杂粮的发展[J].陕西农业科学，2004（2）：45-48.
[6]程英，徐敏.发展杂粮产业促进农民增收[J].安徽农学通报，2007（16）：45-49.
[7]卢铁钢.加入WTO后我国小杂粮产业发展的机遇、挑战和优势[J].杂粮作物，2004（3）：27-29.
[8]夏晓科.甘肃小杂粮生产现状及发展前景[J].甘肃经济发展，2009（6）：78-82.