论文部分内容阅读
摘要：项目竣工结算阶段是工程实际造价的最终形成阶段，建设方应做好工程结算资料的归纳整理；深入施工现场，掌握施工动态；重点把握好初审关，通过核对合同条款，审查隐蔽工程验收记录，审查设计变更、工程变更，审核工程量，审核预算单价的套用，审核各项取费等措施来加强结算阶段的投资控制，严格把关，维护建设方的经济利益同时保护施工企业的合法权益。
关键词：收集与整理，施工动态，初审关，投资控制
Abstract: the project completion settlement stage is the actual cost of the project eventually form phase, project owner should do well in the settlement of the summary information; Further the construction site, master the dynamic construction; A good grasp of the first trial off key, through the check the terms of the contract, review take cover engineering acceptance record, review the change of the design and engineering change and audit bill, a review unit price to the budget, the fees review measures such as strengthening settlement phase of the investment control, strictly checks, maintain the economic interests of the project owner and protect the legal rights of the construction enterprise.
Keywords: collecting and sorting, construction dynamic, first off, the investment control
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
在校园基本建设中，规范基本建设的程序，加强建设项目的投资控制，降低工程成本，是建设方在项目管理中的一项重要任务。投资控制贯穿于项目建设的全过程，分为项目决策、项目设计、项目招投标、项目施工、项目竣工结算五个阶段的造价控制。项目竣工结算阶段是工程实际造价的最终形成阶段，作为建设方，这也是投资控制的最后一关，笔者根据自己多年来从事工程管理的经验，谈谈建设方应如何做好该阶段的造价控制。
1 做好各项工程结算资料的收集、整理工作
工程结算资料涉及到竣工图纸、设计变更、工程变更、工程签证、隐蔽工程验收记录、工程索赔、图纸会审纪要、各种会议纪要等，工程签证又包含有技术性签证、价格签证（主要为装饰材料价格），对工程签证应及时办理，强调其时效性，一般要求自发生之日起14天之内办妥。施工期间工程造价控制属于过程控制的范围,此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。工程结算资料的收集、整理工作，不仅仅是施工方上报工程结算时所必备的，也是建设方加强投资控制的职责所在。在审核施工方工程结算资料时，建设方应与自己收集的资料原件相比对，一一鉴别其资料的真实性、准确性；并要求每一项工程造价的增减，应有相应的资料作附件，注明见某某变更、签证或会议纪要，做到清晰明了。由于工程结算资料量大、繁杂，对所有的资料，前期应由建設方统一发放，并加盖工程技术图章，以识别其资料的真伪。
2 深入施工现场，收集施工资料和掌握施工动态
在工程施工过程中，作为建设方代表，应经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，掌握工程的具体实施情况，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；及时审核因设计变更、工程变更、工程签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。对施工方上报的结算资料，应做好初步审核。对于图纸设计中未实施的项目，施工方一般都不会作主动调减，作为建设方，应主动发现问题，审核按图施工的实际情况及每项变更项目的具体实施情况。 3 建设方应重点把握好初审关
3.1核对合同价款，把好审核关
首先应审核竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格。尤其要注意工程变更内容是否已被合同内容包含了，对合同条款明确包含的费用、属于风险费包含的费用、未按合同条款执行的工程费用等额外支付要坚决抵制；应注意设计变更的时间与合同签订的时间，在合同签订之前的所有设计变更都应包含合同之内，除非有特别说明的，否则不予计算。
3.2审查隐蔽工程验收记录，审查设计变更、工程变更的真实性、合理性
作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提，在审查隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了有相关人员签字认可外，还要加盖各相关单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，有效地控制工程造价。对项目建设过程中发生的每一项设计变更、工程变更，均应由设计人(工程变更不签)、项目业主、监理方、施工方共同签证确认，否则结算审核时不予认可。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量实时进行调整。
3.3工程量的审核
工程量是否正确是关系到结算准确性的一个重要的方面,这方面应注重如下几点:
1）审核工程项目划分是否合理：在着手做结算之前首先要了解施工图的设计意图和施工方法,做好计算工程项目划分工作，所以审核结算就要首先审核工程项目划分是否合理,是否出现多设或少设项目,划分项目方法要与定额项目保持一致。审核工程项目是否被重复套用：特别是项目工程与总包及分包都有联系时,往往容易产生工程量的重复计算。
2）审核工程量的计算规则是否与定额保持一致。定额执行过程中各分部的工程量都有其计算规则,必须按照定额的要求执行,不能巧立名目或另起炉灶。
3）审核工程量的计算单位是否与套用定额单位保持一致。在套用定额时一定要注意计算单位是否保持一致,这种错误不论是有意或无意的,均会给结算费用带来影响。
4）审核签证凭据,核准工程量。现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实,做到实事求是,合理计量。审核时应作好调查研究,审核其合理性和有效性,杜绝和防范不切实际的开支。
3.4预算单价套用的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性,它的形式和内容,计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行,不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:
1）工程项目名称与设计图纸标准是否一致。如:砼标号、水泥砂浆比例。
2）单价子目内容是否与设计相符。
3）定额主材价格套用是否合理
主材价格的确定，有信息价的，执行当地工程造价管理部门发布的材料信息价；无信息价的非标材料，可采用招标、竞争性谈判、市场询价的方式确定其价格，但确定主材价格资料的时间十分关键。价格签证方面，签证中应明确该主材价格是税前价格，还是税后价格，两者是有明显差异的。
4）审核定额单价的套用是否准确，是否符合定额子目中对该分项工程的工作内容的描述，以防高套冒算；对换算的定额单价，首先要审核换算的分项工程是否是定额允许换算的，其次审核换算是否正确；对补充定额和单位估价表，要审核补充定额的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。
3.5各项取费的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行，审核时应注意如下几点:
1）取费文件的时效性。
2）执行的取费是否与工程性质相符，工程取费的标准以当地工程造价管理部门核定的类别取费为准。
3)费率的计算是否正确。
4）价差调整的材料是否符合文件规定
主要材料调整的范围和时间（如钢材、水泥）。按现行的相关规定，主材—钢材、水泥价格波动在正负5%以内的，一般不作调整，超出正负5%的才予以调整。三个时间节点要把握好：（ⅰ）开工时间：以工程开工令为准，如无开工令时间，按照工程惯例，以工程灰线验收时间为依据。（ⅱ）主体完工时间和竣工验收时间：以监理单位签署的工程验收资料提供的时间为准。强调以上三个节点，在于确定主材调整的时间段，钢材调整以开工至主体完工时间为准，水泥调整以开工至工程竣工时间为准。
5）取费的基础是否符合相关规定
取费有以定额直接费、人工费、人工费与机械费之和三种形式为基础的，一般土建工程以定额直接费为取费基础，装饰工程及安装工程以人工费为取费基础，在结算审核中要加以甄别。按规定应放在独立费用中计算的，是否放在定额直接费中取费计算，如装饰工程中暂定价部分:玻璃幕墙、断桥隔热铝合金门窗、钢构雨蓬等，应列入独立费中，只计取税金，不应计取其它任何费用。
6）套用何种定额应在施工合同中予以明确
定额的套用在施工合同中应予明确，在实际施工中，往往明确了主体工程套用的定额，对相应的附属工程，如室外的道路及排水，常无明确的约定，容易在结算时发生争议。作为建设方，应及时签订相应的附属工程补充合同，明确套用的定额，维护建设方的利益，如市政工程定额一般高于土建工程定额，在室外工程这一块，两者造价相差2%～3%。
7）取费定额是否与采用的预算定额相配套。
4 建设方将经过初审的工程结算上报审计部门审核确定
建设方应要求施工方将经过初审的工程结算资料上报审计部门审核，审计部门如需到现场复核，要求提供更详实的资料，建设方应予以积极配合，做好各方的沟通协调工作，提供原始的、真实的资料，共同把好工程结算这一关，维护建设方的经济利益同时保护施工企业的合法权益。
参考文献
[1] 黄有亮 |工程经济学 | 東南大学出版社 | 2002
[2] 张凌云 |工程造价控制[M] | 中国建筑工业出版社 | 2004
[3] 成虎 |工程项目管理 | 高等教育出版社 | 2004
关键词：收集与整理，施工动态，初审关，投资控制
Abstract: the project completion settlement stage is the actual cost of the project eventually form phase, project owner should do well in the settlement of the summary information; Further the construction site, master the dynamic construction; A good grasp of the first trial off key, through the check the terms of the contract, review take cover engineering acceptance record, review the change of the design and engineering change and audit bill, a review unit price to the budget, the fees review measures such as strengthening settlement phase of the investment control, strictly checks, maintain the economic interests of the project owner and protect the legal rights of the construction enterprise.
Keywords: collecting and sorting, construction dynamic, first off, the investment control
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
在校园基本建设中，规范基本建设的程序，加强建设项目的投资控制，降低工程成本，是建设方在项目管理中的一项重要任务。投资控制贯穿于项目建设的全过程，分为项目决策、项目设计、项目招投标、项目施工、项目竣工结算五个阶段的造价控制。项目竣工结算阶段是工程实际造价的最终形成阶段，作为建设方，这也是投资控制的最后一关，笔者根据自己多年来从事工程管理的经验，谈谈建设方应如何做好该阶段的造价控制。
1 做好各项工程结算资料的收集、整理工作
工程结算资料涉及到竣工图纸、设计变更、工程变更、工程签证、隐蔽工程验收记录、工程索赔、图纸会审纪要、各种会议纪要等，工程签证又包含有技术性签证、价格签证（主要为装饰材料价格），对工程签证应及时办理，强调其时效性，一般要求自发生之日起14天之内办妥。施工期间工程造价控制属于过程控制的范围,此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。工程结算资料的收集、整理工作，不仅仅是施工方上报工程结算时所必备的，也是建设方加强投资控制的职责所在。在审核施工方工程结算资料时，建设方应与自己收集的资料原件相比对，一一鉴别其资料的真实性、准确性；并要求每一项工程造价的增减，应有相应的资料作附件，注明见某某变更、签证或会议纪要，做到清晰明了。由于工程结算资料量大、繁杂，对所有的资料，前期应由建設方统一发放，并加盖工程技术图章，以识别其资料的真伪。
2 深入施工现场，收集施工资料和掌握施工动态
在工程施工过程中，作为建设方代表，应经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，掌握工程的具体实施情况，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；及时审核因设计变更、工程变更、工程签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。对施工方上报的结算资料，应做好初步审核。对于图纸设计中未实施的项目，施工方一般都不会作主动调减，作为建设方，应主动发现问题，审核按图施工的实际情况及每项变更项目的具体实施情况。 3 建设方应重点把握好初审关
3.1核对合同价款，把好审核关
首先应审核竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格。尤其要注意工程变更内容是否已被合同内容包含了，对合同条款明确包含的费用、属于风险费包含的费用、未按合同条款执行的工程费用等额外支付要坚决抵制；应注意设计变更的时间与合同签订的时间，在合同签订之前的所有设计变更都应包含合同之内，除非有特别说明的，否则不予计算。
3.2审查隐蔽工程验收记录，审查设计变更、工程变更的真实性、合理性
作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提，在审查隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了有相关人员签字认可外，还要加盖各相关单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，有效地控制工程造价。对项目建设过程中发生的每一项设计变更、工程变更，均应由设计人(工程变更不签)、项目业主、监理方、施工方共同签证确认，否则结算审核时不予认可。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量实时进行调整。
3.3工程量的审核
工程量是否正确是关系到结算准确性的一个重要的方面,这方面应注重如下几点:
1）审核工程项目划分是否合理：在着手做结算之前首先要了解施工图的设计意图和施工方法,做好计算工程项目划分工作，所以审核结算就要首先审核工程项目划分是否合理,是否出现多设或少设项目,划分项目方法要与定额项目保持一致。审核工程项目是否被重复套用：特别是项目工程与总包及分包都有联系时,往往容易产生工程量的重复计算。
2）审核工程量的计算规则是否与定额保持一致。定额执行过程中各分部的工程量都有其计算规则,必须按照定额的要求执行,不能巧立名目或另起炉灶。
3）审核工程量的计算单位是否与套用定额单位保持一致。在套用定额时一定要注意计算单位是否保持一致,这种错误不论是有意或无意的,均会给结算费用带来影响。
4）审核签证凭据,核准工程量。现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实,做到实事求是,合理计量。审核时应作好调查研究,审核其合理性和有效性,杜绝和防范不切实际的开支。
3.4预算单价套用的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性,它的形式和内容,计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行,不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:
1）工程项目名称与设计图纸标准是否一致。如:砼标号、水泥砂浆比例。
2）单价子目内容是否与设计相符。
3）定额主材价格套用是否合理
主材价格的确定，有信息价的，执行当地工程造价管理部门发布的材料信息价；无信息价的非标材料，可采用招标、竞争性谈判、市场询价的方式确定其价格，但确定主材价格资料的时间十分关键。价格签证方面，签证中应明确该主材价格是税前价格，还是税后价格，两者是有明显差异的。
4）审核定额单价的套用是否准确，是否符合定额子目中对该分项工程的工作内容的描述，以防高套冒算；对换算的定额单价，首先要审核换算的分项工程是否是定额允许换算的，其次审核换算是否正确；对补充定额和单位估价表，要审核补充定额的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。
3.5各项取费的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行，审核时应注意如下几点:
1）取费文件的时效性。
2）执行的取费是否与工程性质相符，工程取费的标准以当地工程造价管理部门核定的类别取费为准。
3)费率的计算是否正确。
4）价差调整的材料是否符合文件规定
主要材料调整的范围和时间（如钢材、水泥）。按现行的相关规定，主材—钢材、水泥价格波动在正负5%以内的，一般不作调整，超出正负5%的才予以调整。三个时间节点要把握好：（ⅰ）开工时间：以工程开工令为准，如无开工令时间，按照工程惯例，以工程灰线验收时间为依据。（ⅱ）主体完工时间和竣工验收时间：以监理单位签署的工程验收资料提供的时间为准。强调以上三个节点，在于确定主材调整的时间段，钢材调整以开工至主体完工时间为准，水泥调整以开工至工程竣工时间为准。
5）取费的基础是否符合相关规定
取费有以定额直接费、人工费、人工费与机械费之和三种形式为基础的，一般土建工程以定额直接费为取费基础，装饰工程及安装工程以人工费为取费基础，在结算审核中要加以甄别。按规定应放在独立费用中计算的，是否放在定额直接费中取费计算，如装饰工程中暂定价部分:玻璃幕墙、断桥隔热铝合金门窗、钢构雨蓬等，应列入独立费中，只计取税金，不应计取其它任何费用。
6）套用何种定额应在施工合同中予以明确
定额的套用在施工合同中应予明确，在实际施工中，往往明确了主体工程套用的定额，对相应的附属工程，如室外的道路及排水，常无明确的约定，容易在结算时发生争议。作为建设方，应及时签订相应的附属工程补充合同，明确套用的定额，维护建设方的利益，如市政工程定额一般高于土建工程定额，在室外工程这一块，两者造价相差2%～3%。
7）取费定额是否与采用的预算定额相配套。
4 建设方将经过初审的工程结算上报审计部门审核确定
建设方应要求施工方将经过初审的工程结算资料上报审计部门审核，审计部门如需到现场复核，要求提供更详实的资料，建设方应予以积极配合，做好各方的沟通协调工作，提供原始的、真实的资料，共同把好工程结算这一关，维护建设方的经济利益同时保护施工企业的合法权益。
参考文献
[1] 黄有亮 |工程经济学 | 東南大学出版社 | 2002
[2] 张凌云 |工程造价控制[M] | 中国建筑工业出版社 | 2004
[3] 成虎 |工程项目管理 | 高等教育出版社 | 2004