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本文主要根据调查所得和现有的文献及档案资料，说明经济改革前后农村基层公共卫生机构的变化，分析目前制度实验所遇到的问题，并从保障基本医疗保健服务供给的角度，讨论政府在重建和重组农村基层公共卫生机构中的作用。文章表明，与私立医疗点相比，村民共有的卫生室除了提供医疗服务以外，还能够更有效地承担群体预防、保健知识传播和组织改善环境卫生活动等多种社会功能。因此，重建村级公立卫生室并促进其服务水平的提高，对于改善乡村人口的健康指标，是一种最有效率的投资。